程慶柏：依法采購(gòu)最經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)
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發(fā)布日期：2011年12月09日
時(shí)至年末，總會(huì)想到盤(pán)點(diǎn)?；仡櫧衲甑恼少?gòu)，幾個(gè)公眾事件使政府采購(gòu)處在了風(fēng)口浪尖之上，成為了公眾議論的焦點(diǎn)。如海口“三無(wú)”企業(yè)中標(biāo)事件、湖南政府采購(gòu)實(shí)名舉報(bào)事件以及最近某中央單位被媒體曝出的“天價(jià)”內(nèi)存條事件。這些事件的共通之處在于負(fù)面影響、輿論一邊倒的譴責(zé)聲。讓人遺憾的是，面對(duì)這樣的輿論事件，政府采購(gòu)業(yè)界似乎應(yīng)對(duì)乏力。
筆者認(rèn)為，從另一個(gè)角度講，政府采購(gòu)受到公眾關(guān)注不失為一件好事，就怕大家對(duì)此不感興趣。而對(duì)于從業(yè)者而言，如果都做到了依法采購(gòu)又何懼公眾關(guān)注呢？清者自清，依法采購(gòu)最能經(jīng)受得住歷史的考驗(yàn)。在此筆者提幾點(diǎn)建議：
一要提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)法律法規(guī)。隨著政府采購(gòu)工作的深入開(kāi)展，相關(guān)法律法規(guī)不斷出臺(tái)，這既為采購(gòu)工作提供了法律支持，也對(duì)采購(gòu)工作人員提出了更高的要求。我們要在思想上高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)和依法采購(gòu)意識(shí)，把學(xué)習(xí)法律條款和實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，學(xué)干結(jié)合，邊學(xué)邊干，真正把法律法規(guī)學(xué)懂、學(xué)會(huì)、學(xué)透，把是否合法作為檢查工作質(zhì)量的首要標(biāo)準(zhǔn)，在接受法律約束的同時(shí)用法律保護(hù)自己。
二要抓好實(shí)踐，堅(jiān)持依法采購(gòu)。政府采購(gòu)必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，在具體操作過(guò)程中，即使出現(xiàn)看似合情合理的辦法，如果與法律法規(guī)相沖突，也不能采用。在這里舉一案例說(shuō)明，某省政府采購(gòu)中心在組織一次公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目時(shí)，只有3家投標(biāo)單位報(bào)名參加，開(kāi)標(biāo)當(dāng)天有一家單位比投標(biāo)截止時(shí)間遲到了2分鐘，為了滿足公開(kāi)招標(biāo)有效投標(biāo)不少于3家的需要，先到的2家單位提出愿意讓其遲到的一家參與競(jìng)標(biāo)并簽字確認(rèn)，開(kāi)標(biāo)活動(dòng)如期進(jìn)行。經(jīng)專家評(píng)審，遲到的單位中標(biāo)。于是先到的2家單位反悔并向財(cái)政部門(mén)提起了投訴。經(jīng)財(cái)政部門(mén)裁定，該項(xiàng)目作廢標(biāo)處理。這說(shuō)明，采購(gòu)工作必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，寧可苛刻，不要變通。
三要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善法律法規(guī)。2003年《政府采購(gòu)法》實(shí)施以來(lái)，政府采購(gòu)事業(yè)朝著制度化、法治化道路穩(wěn)步邁進(jìn)。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程加快，進(jìn)一步完善現(xiàn)行的政府采購(gòu)法律體系，盡快出臺(tái)與采購(gòu)法配套的實(shí)施條例，已成為刻不容緩的現(xiàn)實(shí)要求。采購(gòu)人單位、采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)作為政府采購(gòu)的具體執(zhí)行部門(mén)，經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展了一些有創(chuàng)造性的工作，應(yīng)該主動(dòng)總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)一定的形式反映給相關(guān)部門(mén)，對(duì)現(xiàn)有的法律法規(guī)進(jìn)行細(xì)化與整合，使之保持協(xié)調(diào)一致，避免實(shí)施過(guò)程中無(wú)所適從甚至相互矛盾和沖突，在加快政府采購(gòu)法制建設(shè)、完善法律體系道路上承擔(dān)更多的責(zé)任，發(fā)揮更大的作用。（作者單位：全國(guó)人大機(jī)關(guān)采購(gòu)中心）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
筆者認(rèn)為，從另一個(gè)角度講，政府采購(gòu)受到公眾關(guān)注不失為一件好事，就怕大家對(duì)此不感興趣。而對(duì)于從業(yè)者而言，如果都做到了依法采購(gòu)又何懼公眾關(guān)注呢？清者自清，依法采購(gòu)最能經(jīng)受得住歷史的考驗(yàn)。在此筆者提幾點(diǎn)建議：
一要提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持學(xué)習(xí)法律法規(guī)。隨著政府采購(gòu)工作的深入開(kāi)展，相關(guān)法律法規(guī)不斷出臺(tái)，這既為采購(gòu)工作提供了法律支持，也對(duì)采購(gòu)工作人員提出了更高的要求。我們要在思想上高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)和依法采購(gòu)意識(shí)，把學(xué)習(xí)法律條款和實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，學(xué)干結(jié)合，邊學(xué)邊干，真正把法律法規(guī)學(xué)懂、學(xué)會(huì)、學(xué)透，把是否合法作為檢查工作質(zhì)量的首要標(biāo)準(zhǔn)，在接受法律約束的同時(shí)用法律保護(hù)自己。
二要抓好實(shí)踐，堅(jiān)持依法采購(gòu)。政府采購(gòu)必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，在具體操作過(guò)程中，即使出現(xiàn)看似合情合理的辦法，如果與法律法規(guī)相沖突，也不能采用。在這里舉一案例說(shuō)明，某省政府采購(gòu)中心在組織一次公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目時(shí)，只有3家投標(biāo)單位報(bào)名參加，開(kāi)標(biāo)當(dāng)天有一家單位比投標(biāo)截止時(shí)間遲到了2分鐘，為了滿足公開(kāi)招標(biāo)有效投標(biāo)不少于3家的需要，先到的2家單位提出愿意讓其遲到的一家參與競(jìng)標(biāo)并簽字確認(rèn)，開(kāi)標(biāo)活動(dòng)如期進(jìn)行。經(jīng)專家評(píng)審，遲到的單位中標(biāo)。于是先到的2家單位反悔并向財(cái)政部門(mén)提起了投訴。經(jīng)財(cái)政部門(mén)裁定，該項(xiàng)目作廢標(biāo)處理。這說(shuō)明，采購(gòu)工作必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，寧可苛刻，不要變通。
三要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步完善法律法規(guī)。2003年《政府采購(gòu)法》實(shí)施以來(lái)，政府采購(gòu)事業(yè)朝著制度化、法治化道路穩(wěn)步邁進(jìn)。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程加快，進(jìn)一步完善現(xiàn)行的政府采購(gòu)法律體系，盡快出臺(tái)與采購(gòu)法配套的實(shí)施條例，已成為刻不容緩的現(xiàn)實(shí)要求。采購(gòu)人單位、采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)作為政府采購(gòu)的具體執(zhí)行部門(mén)，經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展了一些有創(chuàng)造性的工作，應(yīng)該主動(dòng)總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)一定的形式反映給相關(guān)部門(mén)，對(duì)現(xiàn)有的法律法規(guī)進(jìn)行細(xì)化與整合，使之保持協(xié)調(diào)一致，避免實(shí)施過(guò)程中無(wú)所適從甚至相互矛盾和沖突，在加快政府采購(gòu)法制建設(shè)、完善法律體系道路上承擔(dān)更多的責(zé)任，發(fā)揮更大的作用。（作者單位：全國(guó)人大機(jī)關(guān)采購(gòu)中心）
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
