由供應(yīng)商打印的政采合同須多重審核
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發(fā)布日期：2011年11月16日
“為了節(jié)約我們的時間，我們與中標（成交）供應(yīng)商簽合同是這樣操作的，把合同電子版發(fā)給中標（成交）供應(yīng)商，由中標（成交）供應(yīng)商打印出來后蓋章簽字，然后再送過來給我蓋章簽字?！蹦巢少徣舜硐颉墩少徯畔蟆酚浾呓榻B。
對于記者“這可能會更浪費時間，因為你發(fā)過去的是電子版，供應(yīng)商可能會修改一些條款后再打印出來簽字蓋章，而他送過來后你還得再仔細看一遍”的質(zhì)疑，采購人代表表示：“供應(yīng)商送過來我大體看一下就可以簽了，供應(yīng)商如果修改，我通過格式就能看出來，比如說這個字是在第四頁的卻跑到了第五頁那就有問題，再如某一頁的某一段的最后一行字本來只有11個字的，卻變成了14、15個字，那肯定就有問題，那我就得仔細看了。一般情況下，供應(yīng)商還是不敢隨便改的……”
不過，對于這位采購人代表的做法，業(yè)界專家普遍認為不可行，簽訂政府采購合同前必須仔細審核。
單憑格式不一定能看出改動
“不看內(nèi)容，只看格式，沒那么容易看出采購合同有修改。比如說供應(yīng)商將合同中的‘可以’二字換成‘不能’，文件上的字數(shù)一樣，格式也不會有變化，但意思卻完全相反。如果供應(yīng)商想擅自修改采購合同，又知道采購人代表不會細看，那聰明的供應(yīng)商是不會讓采購合同在形式上有什么變化的……”江蘇省的一位采購中心工作人員如是說。
業(yè)界專家提醒，政府采購合同是采購人與供應(yīng)商之間設(shè)立、變更、終止政府采購權(quán)利義務(wù)關(guān)系的重要協(xié)議。它不僅要規(guī)定政府采購中采購人與供給商之間的基本權(quán)利和義務(wù)，而且也是處理采購人與供應(yīng)商之間的具體交易，以及可能出現(xiàn)的糾紛的主要依據(jù)。因此，采購人代表在與中標（成交）供應(yīng)商簽訂合同時絕不能掉以輕心，絕不能想當(dāng)然地以為供應(yīng)商不敢去修改就不認真看。
采購合同最好在反復(fù)審核后再簽
在業(yè)界專家看來，采購人代表在簽訂采購合同時，應(yīng)重點注意以下幾個方面：
一是合同中規(guī)定的項目必須與報價文件中的所報項目一致。在實際審核中，要從采購標的的名稱、規(guī)格（或型號）、基本配置、技術(shù)標準、交貨期、交貨方式、質(zhì)保規(guī)定、付款方式及期限等內(nèi)容入手，結(jié)合采購文件和報價文件認真比對、審核，確保所簽合同與供應(yīng)商在投標時的響應(yīng)保持一致；二是采購合同中各方的稱謂必須前后一致，不能“一部分用全稱，一部分用簡稱，給合同的理解與執(zhí)行造成影響”；三是合同的簽訂必須符合《政府采購法》、《合同法》以及有關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定；四是合同條款既要符合采購文件和報價文件的有關(guān)規(guī)定，又要切實可行。
“采購人代表在簽訂政府采購合同時，應(yīng)認真核對合同內(nèi)容與中標（成交）人投標文件上的設(shè)備清單、補充承諾等相關(guān)內(nèi)容是否相符?！币晃徊少徶行闹魅谓ㄗh。
關(guān)于采購合同的審核，江蘇省體育局的做法值得其他采購人學(xué)習(xí)。據(jù)悉，他們在采購合同簽訂中，不是一個人審核采購合同，在負責(zé)政府采購的工作人員審核完采購合同后，與采購相關(guān)的處室工作人員還會進行二審、三審。對價格、產(chǎn)品型號等重要內(nèi)容，他們更是會進行重點把關(guān)。在他們看來，由一個人“看”難免會出現(xiàn)審核盲點，有的問題可能會看不出來，而政府采購這種事，花的不是三五百元的事，而且還是財政性資金，一不小心就會出大問題，因此必須好好把關(guān)。
來源：政府采購信息報
對于記者“這可能會更浪費時間，因為你發(fā)過去的是電子版，供應(yīng)商可能會修改一些條款后再打印出來簽字蓋章，而他送過來后你還得再仔細看一遍”的質(zhì)疑，采購人代表表示：“供應(yīng)商送過來我大體看一下就可以簽了，供應(yīng)商如果修改，我通過格式就能看出來，比如說這個字是在第四頁的卻跑到了第五頁那就有問題，再如某一頁的某一段的最后一行字本來只有11個字的，卻變成了14、15個字，那肯定就有問題，那我就得仔細看了。一般情況下，供應(yīng)商還是不敢隨便改的……”
不過，對于這位采購人代表的做法，業(yè)界專家普遍認為不可行，簽訂政府采購合同前必須仔細審核。
單憑格式不一定能看出改動
“不看內(nèi)容，只看格式，沒那么容易看出采購合同有修改。比如說供應(yīng)商將合同中的‘可以’二字換成‘不能’，文件上的字數(shù)一樣，格式也不會有變化，但意思卻完全相反。如果供應(yīng)商想擅自修改采購合同，又知道采購人代表不會細看，那聰明的供應(yīng)商是不會讓采購合同在形式上有什么變化的……”江蘇省的一位采購中心工作人員如是說。
業(yè)界專家提醒，政府采購合同是采購人與供應(yīng)商之間設(shè)立、變更、終止政府采購權(quán)利義務(wù)關(guān)系的重要協(xié)議。它不僅要規(guī)定政府采購中采購人與供給商之間的基本權(quán)利和義務(wù)，而且也是處理采購人與供應(yīng)商之間的具體交易，以及可能出現(xiàn)的糾紛的主要依據(jù)。因此，采購人代表在與中標（成交）供應(yīng)商簽訂合同時絕不能掉以輕心，絕不能想當(dāng)然地以為供應(yīng)商不敢去修改就不認真看。
采購合同最好在反復(fù)審核后再簽
在業(yè)界專家看來，采購人代表在簽訂采購合同時，應(yīng)重點注意以下幾個方面：
一是合同中規(guī)定的項目必須與報價文件中的所報項目一致。在實際審核中，要從采購標的的名稱、規(guī)格（或型號）、基本配置、技術(shù)標準、交貨期、交貨方式、質(zhì)保規(guī)定、付款方式及期限等內(nèi)容入手，結(jié)合采購文件和報價文件認真比對、審核，確保所簽合同與供應(yīng)商在投標時的響應(yīng)保持一致；二是采購合同中各方的稱謂必須前后一致，不能“一部分用全稱，一部分用簡稱，給合同的理解與執(zhí)行造成影響”；三是合同的簽訂必須符合《政府采購法》、《合同法》以及有關(guān)法律、法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定；四是合同條款既要符合采購文件和報價文件的有關(guān)規(guī)定，又要切實可行。
“采購人代表在簽訂政府采購合同時，應(yīng)認真核對合同內(nèi)容與中標（成交）人投標文件上的設(shè)備清單、補充承諾等相關(guān)內(nèi)容是否相符?！币晃徊少徶行闹魅谓ㄗh。
關(guān)于采購合同的審核，江蘇省體育局的做法值得其他采購人學(xué)習(xí)。據(jù)悉，他們在采購合同簽訂中，不是一個人審核采購合同，在負責(zé)政府采購的工作人員審核完采購合同后，與采購相關(guān)的處室工作人員還會進行二審、三審。對價格、產(chǎn)品型號等重要內(nèi)容，他們更是會進行重點把關(guān)。在他們看來，由一個人“看”難免會出現(xiàn)審核盲點，有的問題可能會看不出來，而政府采購這種事，花的不是三五百元的事，而且還是財政性資金，一不小心就會出大問題，因此必須好好把關(guān)。
來源：政府采購信息報
