采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)有講究
http://www.zhuyuchen.cn
發(fā)布日期：2011年11月14日
在《政府采購(gòu)法》規(guī)定的五種主要采購(gòu)方式中，競(jìng)爭(zhēng)性談判是使用頻率較高的方式之一，筆者根據(jù)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出采用這一方式應(yīng)注意的問(wèn)題如下：
在選用時(shí)，一定要堅(jiān)持法定條件。只有符合《政府采購(gòu)法》第三十條規(guī)定的四種情形（招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的）才能采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)。采購(gòu)人在申請(qǐng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式時(shí)一定要提供符合法定情形的，具有說(shuō)服力的書(shū)面證明。監(jiān)管部門(mén)在審批時(shí)一定要審查申請(qǐng)理由的充分性、客觀性和真實(shí)性，對(duì)于理由不充分、不客觀、不真實(shí)，或不能提供具有說(shuō)服力的證明材料的，都不予批準(zhǔn)。筆者在工作中就遇到不少單位以領(lǐng)導(dǎo)要求或上級(jí)電話通知要在某時(shí)來(lái)檢查驗(yàn)收或采購(gòu)項(xiàng)目有保密要求等為理由提出申請(qǐng)，但又提供不出有說(shuō)服力的證明材料，在這種情況下監(jiān)管部門(mén)須嚴(yán)格執(zhí)行審批原則。
在組織實(shí)施時(shí)，要體現(xiàn)“三公”原則。一、采購(gòu)信息應(yīng)在指定媒體上公開(kāi)發(fā)布,不能由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)自行邀請(qǐng)某幾個(gè)供應(yīng)商參加談判，否則，不僅違背了政府采購(gòu)公開(kāi)原則，也給暗箱操作提供了機(jī)會(huì)和可能。二、在談判現(xiàn)場(chǎng)，采購(gòu)人不得對(duì)談判文件作出實(shí)質(zhì)性變動(dòng)。否則，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)須宣布本次談判中止，重新發(fā)布采購(gòu)信息，擇日重新組織談判。
在談判時(shí)，要和所有談判供應(yīng)商單獨(dú)見(jiàn)面。一、在談判文件的編制環(huán)節(jié)，不宜對(duì)“談判資格”規(guī)定得太多、不宜對(duì)報(bào)價(jià)規(guī)定得太死。因?yàn)楹芏鄡?nèi)容都可以在談判過(guò)程中解決，而無(wú)須在談判文件中細(xì)說(shuō)，這也是競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的特點(diǎn)所在。二、在選定談判供應(yīng)商之后，不宜公開(kāi)宣讀談判供應(yīng)商的響應(yīng)文件內(nèi)容，一方面是因?yàn)橛行孤墩勁泄?yīng)商商業(yè)秘密的嫌疑，再一方面是因?yàn)轫憫?yīng)文件中的報(bào)價(jià)并不是最終報(bào)價(jià)，沒(méi)必要在談判結(jié)束前就公開(kāi)。三、在談判環(huán)節(jié),談判小組一定要和每個(gè)參加談判的供應(yīng)商都單獨(dú)見(jiàn)面，讓每個(gè)供應(yīng)商都有“說(shuō)話”的機(jī)會(huì)。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
在選用時(shí)，一定要堅(jiān)持法定條件。只有符合《政府采購(gòu)法》第三十條規(guī)定的四種情形（招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的）才能采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)。采購(gòu)人在申請(qǐng)采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式時(shí)一定要提供符合法定情形的，具有說(shuō)服力的書(shū)面證明。監(jiān)管部門(mén)在審批時(shí)一定要審查申請(qǐng)理由的充分性、客觀性和真實(shí)性，對(duì)于理由不充分、不客觀、不真實(shí)，或不能提供具有說(shuō)服力的證明材料的，都不予批準(zhǔn)。筆者在工作中就遇到不少單位以領(lǐng)導(dǎo)要求或上級(jí)電話通知要在某時(shí)來(lái)檢查驗(yàn)收或采購(gòu)項(xiàng)目有保密要求等為理由提出申請(qǐng)，但又提供不出有說(shuō)服力的證明材料，在這種情況下監(jiān)管部門(mén)須嚴(yán)格執(zhí)行審批原則。
在組織實(shí)施時(shí)，要體現(xiàn)“三公”原則。一、采購(gòu)信息應(yīng)在指定媒體上公開(kāi)發(fā)布,不能由采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)自行邀請(qǐng)某幾個(gè)供應(yīng)商參加談判，否則，不僅違背了政府采購(gòu)公開(kāi)原則，也給暗箱操作提供了機(jī)會(huì)和可能。二、在談判現(xiàn)場(chǎng)，采購(gòu)人不得對(duì)談判文件作出實(shí)質(zhì)性變動(dòng)。否則，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)須宣布本次談判中止，重新發(fā)布采購(gòu)信息，擇日重新組織談判。
在談判時(shí)，要和所有談判供應(yīng)商單獨(dú)見(jiàn)面。一、在談判文件的編制環(huán)節(jié)，不宜對(duì)“談判資格”規(guī)定得太多、不宜對(duì)報(bào)價(jià)規(guī)定得太死。因?yàn)楹芏鄡?nèi)容都可以在談判過(guò)程中解決，而無(wú)須在談判文件中細(xì)說(shuō)，這也是競(jìng)爭(zhēng)性談判方式的特點(diǎn)所在。二、在選定談判供應(yīng)商之后，不宜公開(kāi)宣讀談判供應(yīng)商的響應(yīng)文件內(nèi)容，一方面是因?yàn)橛行孤墩勁泄?yīng)商商業(yè)秘密的嫌疑，再一方面是因?yàn)轫憫?yīng)文件中的報(bào)價(jià)并不是最終報(bào)價(jià)，沒(méi)必要在談判結(jié)束前就公開(kāi)。三、在談判環(huán)節(jié),談判小組一定要和每個(gè)參加談判的供應(yīng)商都單獨(dú)見(jiàn)面，讓每個(gè)供應(yīng)商都有“說(shuō)話”的機(jī)會(huì)。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
