采購(gòu)人作為政府采購(gòu)的當(dāng)事人，對(duì)政府采購(gòu)的相關(guān)法律法規(guī)到底要了解到什么程度？
采購(gòu)人作為政府采購(gòu)的當(dāng)事人，對(duì)政府采購(gòu)的相關(guān)法律法規(guī)到底要了解到什么程度？
“一些采購(gòu)單位負(fù)責(zé)人甚至不知道公開(kāi)招標(biāo)要有20天的等標(biāo)期。”這是記者在采訪(fǎng)中經(jīng)常聽(tīng)到的抱怨。一些采購(gòu)單位對(duì)政府采購(gòu)知之太少，這給集采機(jī)構(gòu)的工作帶來(lái)了諸多不便。
為什么政府采購(gòu)改革推進(jìn)10多年了，還存在采購(gòu)單位對(duì)這項(xiàng)制度不甚了解的情況呢？
依記者看來(lái)，首先，一些年采購(gòu)規(guī)模較小的采購(gòu)單位由于采購(gòu)項(xiàng)目少、金額小，因而接觸政府采購(gòu)的機(jī)會(huì)就少，了解政府采購(gòu)的深度和廣度自然不夠。某省直單位的一位會(huì)計(jì)告訴記者，他們單位只有30多人，采購(gòu)項(xiàng)目幾乎僅限于常規(guī)辦公用具，沒(méi)有什么特殊需求，只需要將數(shù)額等需求信息報(bào)給集采機(jī)構(gòu)，由其統(tǒng)一采購(gòu)即可。一些小額零星采購(gòu)則通過(guò)網(wǎng)上競(jìng)價(jià)即可實(shí)現(xiàn)。這位會(huì)計(jì)告訴記者，政府采購(gòu)只是他日常工作的一小部分。
與采購(gòu)規(guī)模小相“配套”的情況是，一些采購(gòu)單位政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全。據(jù)記者了解，絕大部分采購(gòu)單位沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的采購(gòu)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有專(zhuān)職工作人員也不奇怪。這造成了一些采購(gòu)單位工作的無(wú)序。政府采購(gòu)需求的提出與審核在需求部門(mén)完成，資金的審批在財(cái)務(wù)部門(mén)，而監(jiān)督又在紀(jì)檢部門(mén)，大部分采購(gòu)單位將政府采購(gòu)工作放在財(cái)務(wù)部門(mén)或紀(jì)檢部門(mén)，“我還是傾向于放在紀(jì)檢部門(mén)，因?yàn)檎少?gòu)不僅僅是資金的問(wèn)題，更重要的在于監(jiān)督整個(gè)流程執(zhí)法上的嚴(yán)格性。”一位省政府采購(gòu)中心的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。
而專(zhuān)職人員缺失造成的連鎖反應(yīng)是政府采購(gòu)工作流程操作不專(zhuān)業(yè)。例如采購(gòu)需求由需求部門(mén)提出，但是需求部門(mén)的職責(zé)往往不涵蓋政府采購(gòu)的業(yè)務(wù)內(nèi)容。這些工作人員在技術(shù)上非常專(zhuān)業(yè)，但是需求描述往往不符合要求。一位集采機(jī)構(gòu)的工作人員對(duì)此提出一些改進(jìn)建議：“我希望每個(gè)單位都有專(zhuān)職政府采購(gòu)工作人員，這樣他能夠?qū)⒏鱾€(gè)單位的采購(gòu)需求收集上來(lái)編輯成要求的表述方式，便于提高編制招標(biāo)文件的效率，也可提高采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)結(jié)果的滿(mǎn)意度?！?
采購(gòu)業(yè)務(wù)少、機(jī)構(gòu)不健全、人員不專(zhuān)等現(xiàn)狀反過(guò)來(lái)影響采購(gòu)單位對(duì)政府采購(gòu)的認(rèn)識(shí)：一些采購(gòu)人認(rèn)為，學(xué)習(xí)政府采購(gòu)法是集采機(jī)構(gòu)、監(jiān)管部門(mén)的事兒，跟他們無(wú)關(guān)?！霸趺茨苓@么想呢？你們也是政府采購(gòu)的當(dāng)事人??！”一位集采機(jī)構(gòu)的工作人員說(shuō)。
為了保證采購(gòu)人認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)待政府采購(gòu)工作，一些集采機(jī)構(gòu)采取了在評(píng)標(biāo)之后向采購(gòu)人單位匯報(bào)采購(gòu)人代表評(píng)標(biāo)時(shí)的表現(xiàn)、對(duì)采購(gòu)人進(jìn)行培訓(xùn)等做法?！澳呐潞阱伣o我們來(lái)背，采購(gòu)結(jié)果也得采購(gòu)人自己承擔(dān)！”
其實(shí)采購(gòu)人是政府采購(gòu)第一責(zé)任人，政府采購(gòu)工作始于采購(gòu)人，也終于采購(gòu)人。采購(gòu)人的觀念、專(zhuān)業(yè)度對(duì)政府采購(gòu)工作影響很大。如在采購(gòu)需求環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)不能保證對(duì)政府采購(gòu)程序的支持，那么后續(xù)工作必然會(huì)持續(xù)受到影響，而這種影響的結(jié)果最終將使采購(gòu)人自己的利益受到損失。
來(lái)源: 中國(guó)政府采購(gòu)報(bào) 第135期
