協(xié)議供貨中進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)明示
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發(fā)布日期:2011年08月19日
“進(jìn)口產(chǎn)品不納入本次協(xié)議供貨的招標(biāo)產(chǎn)品范圍。如采購人需采購進(jìn)口產(chǎn)品,采購中心須依據(jù)財政部印發(fā)的《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》,在本級財政廳政府采購管理辦公室核準(zhǔn)后,依法通過其他采購方式開展政府采購活動?!?
協(xié)議供貨這種政府采購實現(xiàn)形式在我國推行后不久,筆者在不少地方看到過類似規(guī)定,同時筆者還發(fā)現(xiàn),近年來不少地方在協(xié)議供貨招標(biāo)中已經(jīng)不再排斥進(jìn)口產(chǎn)品,有些招標(biāo)采購單位還在單反數(shù)碼照相機、專業(yè)數(shù)碼攝像機、每分鐘50頁(不含)以上的復(fù)印機等辦公用品的協(xié)議供貨招標(biāo)中明確表示“允許進(jìn)口產(chǎn)品投標(biāo)并中標(biāo)”。
對此,不少從業(yè)人員都表示,雖然《政府采購法》規(guī)定“政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)”,但“需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的;為在中國境外使用而進(jìn)行采購的;其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的”還是可以例外的。因此,進(jìn)口產(chǎn)品的采購也是政府采購活動中一個不可回避的問題,而且一些零星的進(jìn)口產(chǎn)品采購?fù)ㄟ^協(xié)議供貨的形式來實現(xiàn),可以形成規(guī)模效益、提高工作效率,給采購人帶來使用上的便利。
不過,筆者要提醒大家,進(jìn)口產(chǎn)品采購?fù)ㄟ^協(xié)議供貨的方式來實現(xiàn),抑或是在協(xié)議供貨招標(biāo)中明示“允許進(jìn)口產(chǎn)品投標(biāo)并中標(biāo)”的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一些相關(guān)的說明或必要的提醒。
筆者之前就聽說過這樣的事情,一采購人在采購打印機時,原本國產(chǎn)的就可以滿足其需求,但看到協(xié)議供貨范圍內(nèi)有進(jìn)口產(chǎn)品,且預(yù)算資金也夠支付,于是就未走監(jiān)管部門的審批程序直接實施了采購……當(dāng)監(jiān)管部門追究時,采購人代表還說:“我以為只要招進(jìn)來就可以隨便買呢……”
筆者在某采購中心發(fā)布的《信息類產(chǎn)品政府采購協(xié)議供貨工作有關(guān)事宜的通知》中看到這樣的規(guī)定:各采購單位采購協(xié)議供貨中的進(jìn)口產(chǎn)品(進(jìn)口產(chǎn)品是指通過中國海關(guān)報關(guān)驗放進(jìn)入中國境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的產(chǎn)品)的,應(yīng)按《財政部辦公廳關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法有關(guān)問題的通知》要求,向財政部門申請批量審核,即根據(jù)政府集中采購目錄和單位實際需求情況,向財政部門提出一攬子采購進(jìn)口產(chǎn)品清單的申請、所需證明材料和采購計劃,經(jīng)財政部門審核同意后,在本年內(nèi)隨時按規(guī)定組織購買,無需再逐一申請報批。本次協(xié)議供貨中標(biāo)產(chǎn)品的進(jìn)口產(chǎn)品,均以“⊙”標(biāo)注。在筆者看來,這樣的提醒很有必要,可以有效規(guī)范采購人的采購行為。
來源:政府采購信息報
協(xié)議供貨這種政府采購實現(xiàn)形式在我國推行后不久,筆者在不少地方看到過類似規(guī)定,同時筆者還發(fā)現(xiàn),近年來不少地方在協(xié)議供貨招標(biāo)中已經(jīng)不再排斥進(jìn)口產(chǎn)品,有些招標(biāo)采購單位還在單反數(shù)碼照相機、專業(yè)數(shù)碼攝像機、每分鐘50頁(不含)以上的復(fù)印機等辦公用品的協(xié)議供貨招標(biāo)中明確表示“允許進(jìn)口產(chǎn)品投標(biāo)并中標(biāo)”。
對此,不少從業(yè)人員都表示,雖然《政府采購法》規(guī)定“政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)”,但“需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的;為在中國境外使用而進(jìn)行采購的;其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的”還是可以例外的。因此,進(jìn)口產(chǎn)品的采購也是政府采購活動中一個不可回避的問題,而且一些零星的進(jìn)口產(chǎn)品采購?fù)ㄟ^協(xié)議供貨的形式來實現(xiàn),可以形成規(guī)模效益、提高工作效率,給采購人帶來使用上的便利。
不過,筆者要提醒大家,進(jìn)口產(chǎn)品采購?fù)ㄟ^協(xié)議供貨的方式來實現(xiàn),抑或是在協(xié)議供貨招標(biāo)中明示“允許進(jìn)口產(chǎn)品投標(biāo)并中標(biāo)”的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一些相關(guān)的說明或必要的提醒。
筆者之前就聽說過這樣的事情,一采購人在采購打印機時,原本國產(chǎn)的就可以滿足其需求,但看到協(xié)議供貨范圍內(nèi)有進(jìn)口產(chǎn)品,且預(yù)算資金也夠支付,于是就未走監(jiān)管部門的審批程序直接實施了采購……當(dāng)監(jiān)管部門追究時,采購人代表還說:“我以為只要招進(jìn)來就可以隨便買呢……”
筆者在某采購中心發(fā)布的《信息類產(chǎn)品政府采購協(xié)議供貨工作有關(guān)事宜的通知》中看到這樣的規(guī)定:各采購單位采購協(xié)議供貨中的進(jìn)口產(chǎn)品(進(jìn)口產(chǎn)品是指通過中國海關(guān)報關(guān)驗放進(jìn)入中國境內(nèi)且產(chǎn)自關(guān)境外的產(chǎn)品)的,應(yīng)按《財政部辦公廳關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法有關(guān)問題的通知》要求,向財政部門申請批量審核,即根據(jù)政府集中采購目錄和單位實際需求情況,向財政部門提出一攬子采購進(jìn)口產(chǎn)品清單的申請、所需證明材料和采購計劃,經(jīng)財政部門審核同意后,在本年內(nèi)隨時按規(guī)定組織購買,無需再逐一申請報批。本次協(xié)議供貨中標(biāo)產(chǎn)品的進(jìn)口產(chǎn)品,均以“⊙”標(biāo)注。在筆者看來,這樣的提醒很有必要,可以有效規(guī)范采購人的采購行為。
來源:政府采購信息報