龔云峰：評分細則應與評標標準相符
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發(fā)布日期：2011年04月08日
某項目招標，在評審前，工作人員向評審專家發(fā)放了評分細則和評分表。在評審中，一位評審專家“無意”中發(fā)現(xiàn)招標文件中公布的評標標準與發(fā)放的評分細則有出入，有些評分項分值不同，該專家當場向工作人員提出了異議。工作人員解釋說，在招標公告發(fā)布期間，由于國家相關政策出現(xiàn)重大調(diào)整，采購人認為招標文件的評標標準不太合理，可能導致中標結(jié)果不能令他們滿意，所以修改了評分細則。采購人代表也當場確認該事實。評標委員會當場拒絕按照調(diào)整后的評分細則繼續(xù)評分。經(jīng)協(xié)調(diào)，該采購代理機構(gòu)最終宣布此次招標作廢標處理，重新組織招標。
財政部第18號部長令第55條規(guī)定，在評標中，不得改變招標文件中規(guī)定的評標標準、方法和中標條件。由于自招標文件開始發(fā)出之日起，至投標人提交投標文件截止之日止，至少有20天的等標期，同時招標文件公布的評標標準必須細化到什么程度，相關法律法規(guī)未作明確規(guī)定，有些采購人便認為，只要是在開標前，評標細則都可以改。
為避免出現(xiàn)評分標準和細則有差錯的情況發(fā)生，筆者認為：一是在制訂招標文件時，對評標標準盡量做到細化、客觀、可操作；二是評分細則可以在招標文件規(guī)定的評標標準上予以細化，但不能改變原標準和打分因素；三是招標文件一旦發(fā)出，原則上不能有實質(zhì)性修改，采購代理機構(gòu)應做好宣傳解釋工作。確需修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間15日前，在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標文件收受人；四是采購代理機構(gòu)工作人員在制訂評分細則時，可能會與采購人進行多次溝通和修改，應以采購人最終確認的、與招標文件規(guī)定不違背的版本為準；五是采購代理機構(gòu)應對涉及已發(fā)布的招標文件的修改（包括評分細則）履行嚴格的審批程序。
來源：中國政府采購報
財政部第18號部長令第55條規(guī)定，在評標中，不得改變招標文件中規(guī)定的評標標準、方法和中標條件。由于自招標文件開始發(fā)出之日起，至投標人提交投標文件截止之日止，至少有20天的等標期，同時招標文件公布的評標標準必須細化到什么程度，相關法律法規(guī)未作明確規(guī)定，有些采購人便認為，只要是在開標前，評標細則都可以改。
為避免出現(xiàn)評分標準和細則有差錯的情況發(fā)生，筆者認為：一是在制訂招標文件時，對評標標準盡量做到細化、客觀、可操作；二是評分細則可以在招標文件規(guī)定的評標標準上予以細化，但不能改變原標準和打分因素；三是招標文件一旦發(fā)出，原則上不能有實質(zhì)性修改，采購代理機構(gòu)應做好宣傳解釋工作。確需修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間15日前，在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標文件收受人；四是采購代理機構(gòu)工作人員在制訂評分細則時，可能會與采購人進行多次溝通和修改，應以采購人最終確認的、與招標文件規(guī)定不違背的版本為準；五是采購代理機構(gòu)應對涉及已發(fā)布的招標文件的修改（包括評分細則）履行嚴格的審批程序。
來源：中國政府采購報
