推行政府采購誠信制度 促進“陽光采購”
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發(fā)布日期：2011年01月04日
政府采購因為“天價U盤”事件又一次被推倒了風(fēng)口浪尖上。然而事實上，大眾的目光時刻都沒有離開過政府采購這個有些敏感的區(qū)域。
根據(jù)已經(jīng)施行七年多的《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）中規(guī)定，政府采購是各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄中的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購過程必須遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則。
然而，在實際操作中，政府采購的各方當(dāng)事人之間有時卻有著千絲萬縷的聯(lián)系?！墩少彿ā分皇菑暮暧^的角度給出了規(guī)范，卻不能完全處理所有的細節(jié)情況。采購人和供應(yīng)商之間，供應(yīng)商和評標(biāo)專家之間可能存在的不規(guī)范只憑一部《政府采購法》恐怕難以完全控制。
2010年1月12日，國務(wù)院法制辦公布了《政府采購法實施條例（征求意見稿）》，面向社會公開征求意見。此《條例》就是圍繞“誠信”兩字展開。比如，征求意見稿中提出政府采購者與供應(yīng)商不得有三代血親及其他利害關(guān)系。
值得欣慰的是，各個地方政府也逐漸重視到了政府采購中的誠信問題，提出不少可行化建議，有的地區(qū)已經(jīng)開始進行試點。
黑龍江：評分供應(yīng)商確認制、企業(yè)信用報告多點開花
黑龍江省從2009年開始在政采工作中試點應(yīng)用企業(yè)“信用報告”，推進了政府采購領(lǐng)域公開透明管理，并計劃用三年左右的時間推廣到省級政府采購的各領(lǐng)域之中。供應(yīng)商在參與政府采購招投標(biāo)時，須出具企業(yè)信用報告，對信用狀況良好的供應(yīng)商在同等條件下給予政策傾斜。對于在企業(yè)信用報告中明示信譽差的企業(yè)，原則上不許參與政府采購活動。
2010年，黑龍江省政府采購中心研究制定了《對客觀評分實行供應(yīng)商確認制辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），即對評標(biāo)委員會評定的商務(wù)、價格和售后服務(wù)分值，請投標(biāo)供應(yīng)商到評標(biāo)現(xiàn)場進行確認，如無異議，要求其在“客觀評分確認表”上簽字，使客觀評價做到客觀、公正，有效減少事后供應(yīng)商質(zhì)疑發(fā)生。
2010年黑龍江省第七期協(xié)議供貨采購中，引入了信用等級評估制度，將信用等級分為“三檔六級”，由高至低依次為AA級、A級、BB級、B級、CC級、C級。將通過評審且取得BB級以上（包含BB級）評估報告的供應(yīng)商確定為入圍供應(yīng)商，對已通過評審但尚未取得評估報告的供應(yīng)商暫不予公布其產(chǎn)品入圍情況，待其取得評估報告后再上網(wǎng)公布。
江蘇泗洪：實行供應(yīng)商誠信投標(biāo)制度
近日，宿遷市泗洪縣招管辦政府采購中心實行供應(yīng)商誠信投標(biāo)制度。要求供應(yīng)商須按規(guī)定報名登記，參與競標(biāo)。報名供應(yīng)商無故不參與投標(biāo)的，將記入誠信管理檔案，降低信用等級；連續(xù)2次或一年內(nèi)累計達到3次的，將列入不良行為記錄并予以公示，限制其參與該縣政府采購活動。通過此項制度的實施，有效的規(guī)范了供應(yīng)商投標(biāo)行為，避免了供應(yīng)商惡意投標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。
宿遷：建立政府采購供應(yīng)商誠信檔案
宿遷市日前出臺的《政府采購供應(yīng)商誠信管理暫行辦法》，為供應(yīng)商建立誠信檔案。據(jù)介紹，招投標(biāo)管理部門將對投標(biāo)及履約活動中供應(yīng)商報名無故不投標(biāo)、擾亂開評標(biāo)現(xiàn)場秩序、提供虛假資料謀取中標(biāo)等17種不誠信行為，及時登記備案。市財政、招管辦每半年根據(jù)供應(yīng)商誠信檔案記錄評定誠信等級，對有嚴重不誠信行為或被行政處罰的供應(yīng)商，列入不良行為記錄名單，誠信等級為零，在規(guī)定期限內(nèi)禁止參加政府采購活動。誠信等級低于二級（含）的供應(yīng)商不得作為協(xié)議供貨商。
來源：中國政府采購供應(yīng)商網(wǎng)
根據(jù)已經(jīng)施行七年多的《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）中規(guī)定，政府采購是各級國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄中的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購過程必須遵循公開透明、公平競爭、公正和誠實信用原則。
然而，在實際操作中，政府采購的各方當(dāng)事人之間有時卻有著千絲萬縷的聯(lián)系?！墩少彿ā分皇菑暮暧^的角度給出了規(guī)范，卻不能完全處理所有的細節(jié)情況。采購人和供應(yīng)商之間，供應(yīng)商和評標(biāo)專家之間可能存在的不規(guī)范只憑一部《政府采購法》恐怕難以完全控制。
2010年1月12日，國務(wù)院法制辦公布了《政府采購法實施條例（征求意見稿）》，面向社會公開征求意見。此《條例》就是圍繞“誠信”兩字展開。比如，征求意見稿中提出政府采購者與供應(yīng)商不得有三代血親及其他利害關(guān)系。
值得欣慰的是，各個地方政府也逐漸重視到了政府采購中的誠信問題，提出不少可行化建議，有的地區(qū)已經(jīng)開始進行試點。
黑龍江：評分供應(yīng)商確認制、企業(yè)信用報告多點開花
黑龍江省從2009年開始在政采工作中試點應(yīng)用企業(yè)“信用報告”，推進了政府采購領(lǐng)域公開透明管理，并計劃用三年左右的時間推廣到省級政府采購的各領(lǐng)域之中。供應(yīng)商在參與政府采購招投標(biāo)時，須出具企業(yè)信用報告，對信用狀況良好的供應(yīng)商在同等條件下給予政策傾斜。對于在企業(yè)信用報告中明示信譽差的企業(yè)，原則上不許參與政府采購活動。
2010年，黑龍江省政府采購中心研究制定了《對客觀評分實行供應(yīng)商確認制辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），即對評標(biāo)委員會評定的商務(wù)、價格和售后服務(wù)分值，請投標(biāo)供應(yīng)商到評標(biāo)現(xiàn)場進行確認，如無異議，要求其在“客觀評分確認表”上簽字，使客觀評價做到客觀、公正，有效減少事后供應(yīng)商質(zhì)疑發(fā)生。
2010年黑龍江省第七期協(xié)議供貨采購中，引入了信用等級評估制度，將信用等級分為“三檔六級”，由高至低依次為AA級、A級、BB級、B級、CC級、C級。將通過評審且取得BB級以上（包含BB級）評估報告的供應(yīng)商確定為入圍供應(yīng)商，對已通過評審但尚未取得評估報告的供應(yīng)商暫不予公布其產(chǎn)品入圍情況，待其取得評估報告后再上網(wǎng)公布。
江蘇泗洪：實行供應(yīng)商誠信投標(biāo)制度
近日，宿遷市泗洪縣招管辦政府采購中心實行供應(yīng)商誠信投標(biāo)制度。要求供應(yīng)商須按規(guī)定報名登記，參與競標(biāo)。報名供應(yīng)商無故不參與投標(biāo)的，將記入誠信管理檔案，降低信用等級；連續(xù)2次或一年內(nèi)累計達到3次的，將列入不良行為記錄并予以公示，限制其參與該縣政府采購活動。通過此項制度的實施，有效的規(guī)范了供應(yīng)商投標(biāo)行為，避免了供應(yīng)商惡意投標(biāo)現(xiàn)象的發(fā)生。
宿遷：建立政府采購供應(yīng)商誠信檔案
宿遷市日前出臺的《政府采購供應(yīng)商誠信管理暫行辦法》，為供應(yīng)商建立誠信檔案。據(jù)介紹，招投標(biāo)管理部門將對投標(biāo)及履約活動中供應(yīng)商報名無故不投標(biāo)、擾亂開評標(biāo)現(xiàn)場秩序、提供虛假資料謀取中標(biāo)等17種不誠信行為，及時登記備案。市財政、招管辦每半年根據(jù)供應(yīng)商誠信檔案記錄評定誠信等級，對有嚴重不誠信行為或被行政處罰的供應(yīng)商，列入不良行為記錄名單，誠信等級為零，在規(guī)定期限內(nèi)禁止參加政府采購活動。誠信等級低于二級（含）的供應(yīng)商不得作為協(xié)議供貨商。
來源：中國政府采購供應(yīng)商網(wǎng)
