評(píng)標(biāo)細(xì)節(jié)應(yīng)嚴(yán)格保密
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發(fā)布日期：2010年07月07日
為了更好地體現(xiàn)政府采購(gòu)的公開(kāi)、公平、公正，一些政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行過(guò)這樣的嘗試：直播整個(gè)評(píng)標(biāo)過(guò)程。那么，政府采購(gòu)的評(píng)標(biāo)過(guò)程到底是否適合公開(kāi)？
過(guò)程保密 評(píng)標(biāo)更公正
某市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人曾向《政府采購(gòu)信息報(bào)》記者透露，在一個(gè)空調(diào)設(shè)備項(xiàng)目評(píng)審結(jié)束后的第二天，便有未中標(biāo)的供應(yīng)商給市委領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)信反映該項(xiàng)目在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)存在諸多問(wèn)題?！白屓艘庀氩坏降氖?，這家供應(yīng)商對(duì)中標(biāo)人的各項(xiàng)得分了如指掌，甚至對(duì)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)人代表的發(fā)言以及專(zhuān)家的打分細(xì)節(jié)也都非常了解。雖然供應(yīng)商反映的問(wèn)題最終因?yàn)槿狈τ辛ψC據(jù)而沒(méi)有導(dǎo)致我們單位被處分，但卻使政府采購(gòu)在市委領(lǐng)導(dǎo)那里留下了很不好的印象。所以，評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)該嚴(yán)格保密?！边@位代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人感慨地對(duì)筆者說(shuō)。
湖南省某政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，只有對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程保密才能更好地保證評(píng)標(biāo)工作公平、公正地進(jìn)行。
“評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)該保密，尤其是評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的對(duì)話。因?yàn)樵谠u(píng)標(biāo)過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)‘有的供應(yīng)商投標(biāo)中出現(xiàn)的問(wèn)題只被個(gè)別專(zhuān)家發(fā)現(xiàn)，其他專(zhuān)家沒(méi)有發(fā)現(xiàn)’的情況，如果把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的專(zhuān)家公開(kāi)，可能會(huì)招來(lái)打擊報(bào)復(fù)，這將導(dǎo)致專(zhuān)家不敢說(shuō)真話。”河南省洛陽(yáng)市政府采購(gòu)中心主任李靜說(shuō)。
嚴(yán)格保密是制度要求
法律專(zhuān)家指出，根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果以及供應(yīng)商的商業(yè)秘密保密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員泄露有關(guān)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒(méi)收違法所得，可以并處３０００元以上５萬(wàn)元以下的罰款；屬評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的取消其評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格，不得再參加任何政府采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)，并在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上予以公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。江蘇省的一位資深人士提醒，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的工作人員不僅要嚴(yán)于自律，而且還應(yīng)該提醒評(píng)標(biāo)專(zhuān)家也要對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行保密。因?yàn)椋壳霸S多政府采購(gòu)的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家對(duì)政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定都不了解，保密意識(shí)也比較弱。
據(jù)了解，為了提高采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員的保密意識(shí)，不少地方專(zhuān)門(mén)出臺(tái)文件對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程的保密性進(jìn)行重申。例如，《四川省政府采購(gòu)當(dāng)事人行為規(guī)范》 就要求采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員在政府采購(gòu)活動(dòng)中依法遵守相關(guān)保密規(guī)定，不得泄露評(píng)審的有關(guān)情況；《廣東省政府采購(gòu)當(dāng)事人行為規(guī)范》、《廣西壯族自治區(qū)政府采購(gòu)當(dāng)事人行為規(guī)則》、《揚(yáng)州市政府采購(gòu)當(dāng)事人行為規(guī)范》、《徐州市市級(jí)政府采購(gòu)當(dāng)事人行為準(zhǔn)則》也有類(lèi)似的規(guī)定。
值得一提的是，一些集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在制定內(nèi)部行為規(guī)范時(shí)，也就評(píng)標(biāo)過(guò)程的保密予以了強(qiáng)調(diào)。例如，江蘇省宿遷市政府采購(gòu)中心在其保密工作制度中規(guī)定：“評(píng)標(biāo)必須在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。凡與評(píng)標(biāo)情況有接觸的任何人不得以任何形式將評(píng)標(biāo)情況透露給與投標(biāo)有關(guān)的單位或個(gè)人?！逼渌少?gòu)中心也有類(lèi)似的保密要求。
注重細(xì)節(jié) 廢紙也不能放過(guò)
根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。那么，應(yīng)該如何保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行呢？
濟(jì)南市政府采購(gòu)中心在其《安全保密制度》中規(guī)定，“中心評(píng)標(biāo)區(qū)實(shí)行封閉式管理，嚴(yán)禁與評(píng)標(biāo)無(wú)關(guān)人員進(jìn)入……工作人員在政府采購(gòu)業(yè)務(wù)工作中及其他正常的工作和生活交往中不得泄露采購(gòu)業(yè)務(wù)秘密?！边|寧省營(yíng)口市政府采購(gòu)中心則提出了這樣的要求：采購(gòu)中心工作人員都有保守秘密的義務(wù)……開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的各種材料，其他人員不得隨意帶走，由招標(biāo)科負(fù)責(zé)收集整理，做好保密事項(xiàng)后，交由綜合科保存。
比較而言，北京市門(mén)頭溝區(qū)政府采購(gòu)中心對(duì)評(píng)標(biāo)工作提出的保密要求更加細(xì)致。該中心要求所有參加評(píng)標(biāo)工作的人員，在評(píng)標(biāo)期間必須認(rèn)真執(zhí)行遵守文件、資料復(fù)印、借閱等管理制度，評(píng)標(biāo)過(guò)程中的評(píng)標(biāo)文件、資料及各種表格等只限于在評(píng)標(biāo)規(guī)定的場(chǎng)所使用，不得外帶，不得復(fù)?。辉u(píng)標(biāo)人員不得以口述、電話、傳真、書(shū)信等方式將有關(guān)的評(píng)標(biāo)內(nèi)容（投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)情況、評(píng)標(biāo)方式及進(jìn)度等）透露給未參加評(píng)標(biāo)的人員（包括親屬、朋友、同事等）和未參加評(píng)標(biāo)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，不得擅自對(duì)外公布評(píng)標(biāo)的一切情況。不能向評(píng)委所在單位匯報(bào)評(píng)標(biāo)情況，當(dāng)本單位領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)詢(xún)問(wèn)時(shí)應(yīng)不予答復(fù)。不得將評(píng)標(biāo)資料帶回家；評(píng)標(biāo)中產(chǎn)生的廢紙、廢表格、廢草稿等，要集中存放，由會(huì)務(wù)組統(tǒng)一銷(xiāo)毀；如發(fā)現(xiàn)資料遺失等問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)向會(huì)務(wù)組報(bào)告……
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
過(guò)程保密 評(píng)標(biāo)更公正
某市政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人曾向《政府采購(gòu)信息報(bào)》記者透露，在一個(gè)空調(diào)設(shè)備項(xiàng)目評(píng)審結(jié)束后的第二天，便有未中標(biāo)的供應(yīng)商給市委領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)信反映該項(xiàng)目在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)存在諸多問(wèn)題?！白屓艘庀氩坏降氖?，這家供應(yīng)商對(duì)中標(biāo)人的各項(xiàng)得分了如指掌，甚至對(duì)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)采購(gòu)人代表的發(fā)言以及專(zhuān)家的打分細(xì)節(jié)也都非常了解。雖然供應(yīng)商反映的問(wèn)題最終因?yàn)槿狈τ辛ψC據(jù)而沒(méi)有導(dǎo)致我們單位被處分，但卻使政府采購(gòu)在市委領(lǐng)導(dǎo)那里留下了很不好的印象。所以，評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)該嚴(yán)格保密?！边@位代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人感慨地對(duì)筆者說(shuō)。
湖南省某政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，只有對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程保密才能更好地保證評(píng)標(biāo)工作公平、公正地進(jìn)行。
“評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)該保密，尤其是評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的對(duì)話。因?yàn)樵谠u(píng)標(biāo)過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)‘有的供應(yīng)商投標(biāo)中出現(xiàn)的問(wèn)題只被個(gè)別專(zhuān)家發(fā)現(xiàn)，其他專(zhuān)家沒(méi)有發(fā)現(xiàn)’的情況，如果把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的專(zhuān)家公開(kāi)，可能會(huì)招來(lái)打擊報(bào)復(fù)，這將導(dǎo)致專(zhuān)家不敢說(shuō)真話。”河南省洛陽(yáng)市政府采購(gòu)中心主任李靜說(shuō)。
嚴(yán)格保密是制度要求
法律專(zhuān)家指出，根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果以及供應(yīng)商的商業(yè)秘密保密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員泄露有關(guān)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒(méi)收違法所得，可以并處３０００元以上５萬(wàn)元以下的罰款；屬評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的取消其評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格，不得再參加任何政府采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)，并在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上予以公告；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。江蘇省的一位資深人士提醒，政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的工作人員不僅要嚴(yán)于自律，而且還應(yīng)該提醒評(píng)標(biāo)專(zhuān)家也要對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行保密。因?yàn)椋壳霸S多政府采購(gòu)的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家對(duì)政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定都不了解，保密意識(shí)也比較弱。
據(jù)了解，為了提高采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員的保密意識(shí)，不少地方專(zhuān)門(mén)出臺(tái)文件對(duì)評(píng)標(biāo)過(guò)程的保密性進(jìn)行重申。例如，《四川省政府采購(gòu)當(dāng)事人行為規(guī)范》 就要求采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員在政府采購(gòu)活動(dòng)中依法遵守相關(guān)保密規(guī)定，不得泄露評(píng)審的有關(guān)情況；《廣東省政府采購(gòu)當(dāng)事人行為規(guī)范》、《廣西壯族自治區(qū)政府采購(gòu)當(dāng)事人行為規(guī)則》、《揚(yáng)州市政府采購(gòu)當(dāng)事人行為規(guī)范》、《徐州市市級(jí)政府采購(gòu)當(dāng)事人行為準(zhǔn)則》也有類(lèi)似的規(guī)定。
值得一提的是，一些集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在制定內(nèi)部行為規(guī)范時(shí)，也就評(píng)標(biāo)過(guò)程的保密予以了強(qiáng)調(diào)。例如，江蘇省宿遷市政府采購(gòu)中心在其保密工作制度中規(guī)定：“評(píng)標(biāo)必須在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。凡與評(píng)標(biāo)情況有接觸的任何人不得以任何形式將評(píng)標(biāo)情況透露給與投標(biāo)有關(guān)的單位或個(gè)人?！逼渌少?gòu)中心也有類(lèi)似的保密要求。
注重細(xì)節(jié) 廢紙也不能放過(guò)
根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。那么，應(yīng)該如何保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行呢？
濟(jì)南市政府采購(gòu)中心在其《安全保密制度》中規(guī)定，“中心評(píng)標(biāo)區(qū)實(shí)行封閉式管理，嚴(yán)禁與評(píng)標(biāo)無(wú)關(guān)人員進(jìn)入……工作人員在政府采購(gòu)業(yè)務(wù)工作中及其他正常的工作和生活交往中不得泄露采購(gòu)業(yè)務(wù)秘密?！边|寧省營(yíng)口市政府采購(gòu)中心則提出了這樣的要求：采購(gòu)中心工作人員都有保守秘密的義務(wù)……開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的各種材料，其他人員不得隨意帶走，由招標(biāo)科負(fù)責(zé)收集整理，做好保密事項(xiàng)后，交由綜合科保存。
比較而言，北京市門(mén)頭溝區(qū)政府采購(gòu)中心對(duì)評(píng)標(biāo)工作提出的保密要求更加細(xì)致。該中心要求所有參加評(píng)標(biāo)工作的人員，在評(píng)標(biāo)期間必須認(rèn)真執(zhí)行遵守文件、資料復(fù)印、借閱等管理制度，評(píng)標(biāo)過(guò)程中的評(píng)標(biāo)文件、資料及各種表格等只限于在評(píng)標(biāo)規(guī)定的場(chǎng)所使用，不得外帶，不得復(fù)?。辉u(píng)標(biāo)人員不得以口述、電話、傳真、書(shū)信等方式將有關(guān)的評(píng)標(biāo)內(nèi)容（投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)情況、評(píng)標(biāo)方式及進(jìn)度等）透露給未參加評(píng)標(biāo)的人員（包括親屬、朋友、同事等）和未參加評(píng)標(biāo)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，不得擅自對(duì)外公布評(píng)標(biāo)的一切情況。不能向評(píng)委所在單位匯報(bào)評(píng)標(biāo)情況，當(dāng)本單位領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)詢(xún)問(wèn)時(shí)應(yīng)不予答復(fù)。不得將評(píng)標(biāo)資料帶回家；評(píng)標(biāo)中產(chǎn)生的廢紙、廢表格、廢草稿等，要集中存放，由會(huì)務(wù)組統(tǒng)一銷(xiāo)毀；如發(fā)現(xiàn)資料遺失等問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)向會(huì)務(wù)組報(bào)告……
來(lái)源：政府采購(gòu)信息報(bào)
