加強電子化建設四項工作要做實
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發(fā)布日期：2010年07月05日
隨著信息技術的快速發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)技術的普及，電子科技已經逐漸滲透到社會的各個領域，促使社會經濟發(fā)生前所未有的改變。政府采購電子操作系統(tǒng)是指應用最新的信息技術，通過基于網(wǎng)絡的電子采購平臺進行政府采購活動的過程，它的最顯著特點就是運用了信息技術，以計算機網(wǎng)絡為媒介，打破傳統(tǒng)采購方式的時間和空間障礙，為政府采購活動提供便利。目前，我國政府采購電子化建設中存在很多的問題，既有機制、體制方面的原因，也有意識、思維的缺失，還有硬件設施、人力資源配備的不完善。筆者認為，要解決這些問題，有關部門還有許多工作要做。
構建有效的法律監(jiān)督體系
進一步完善強化政府采購電子化相關立法，完善和加強法律保障是政府采購電子化實施的“硬件”，這尤為重要。應建立一整套完善的法律制度和規(guī)范可行的操作程序，這些制度和程序既要與國際接軌，又要能夠保護本國的利益；既要體現(xiàn)政府采購的規(guī)范性和嚴肅性，又應該結合網(wǎng)絡的特點；既要充分發(fā)揮網(wǎng)絡的優(yōu)勢和特點，又要形成有效的制約機制。建議在借鑒國外發(fā)達國家政府采購制度的基礎上，結合我國近幾年來政府采購過程中出現(xiàn)的法律漏洞以及電子采購所需要的制度環(huán)境，及時修改和完善《政府采購法》，加快配套法規(guī)的建設，構建有效的政府采購監(jiān)督法律體系。
試點要根據(jù)地區(qū)差異選擇
建立電子化政府采購緊迫性強，任務艱巨，必須努力創(chuàng)造條件，積極推進，先易后難、以點帶面。應在各級各地區(qū)之間，根據(jù)地域經濟差異挑選出地區(qū)進行試點，并在成功經驗基礎之上進一步做好試點實踐。從試點的形式和以點帶面的方法去開辟電子化政府采購的新領域，可從IT產品采購入手，逐步拓展到政府采購的其他領域，逐步向復雜的貨物類項目和工程、服務類項目推進，促進采購效率和規(guī)模提升，更好地服務當?shù)亟洕鐣l(fā)展。
系統(tǒng)平臺應按統(tǒng)一標準建立
電子化政府采購系統(tǒng)平臺應該是按統(tǒng)一的標準建立，構建一個統(tǒng)一共享的電子采購平臺，只有在一個標準統(tǒng)一、設計規(guī)范的平臺上組織采購，才可以保證從申請到驗收，從支付到物流全方位采購流程的順利實現(xiàn)，同時，在網(wǎng)上對協(xié)議采購履約情況實行全程監(jiān)控和立體監(jiān)管。
政府采購網(wǎng)站的設計可以遵循由易到難、由小到大的原則，體現(xiàn)服務性的同時注重與客戶的雙向互動，側重采購環(huán)節(jié)的實施，方便采購各方當事人，為其提供注冊、信息發(fā)布，競標、交易等功能保障，并通過網(wǎng)站建設，疏通政府采購信息共享渠道，實現(xiàn)信息資源共享。
組織電子化操作技能的培訓
在電子化建設過程中，還應加強采購隊伍的專業(yè)化建設。要擴大政府采購培訓范圍，實行分類培訓并突出電子信息技術，使政府采購工作人員具備政策性和專業(yè)性的同時，能夠熟練地運用信息技術。還要加強對采購單位、代理機構、供給商的相關培訓，特別是對政府采購評審專家的培訓，以確保政府采購電子化的運轉效率，確保電子化系統(tǒng)的功能發(fā)揮，從而實現(xiàn)集中實時監(jiān)管，切實降低成本，提高采購效率的根本目標。
電子化政府采購是采購方式質的飛躍。根據(jù)政府采購改革進展情況，充分認識政府采購電子化的重要性，發(fā)揮電子化政府采購應用的作用，進一步完善法律體系，加快采購統(tǒng)一平臺建設，將確保政府采購各項功能的有效落實，促進我國信息化發(fā)展和產業(yè)優(yōu)化升級。
來源：政府采購信息報
構建有效的法律監(jiān)督體系
進一步完善強化政府采購電子化相關立法，完善和加強法律保障是政府采購電子化實施的“硬件”，這尤為重要。應建立一整套完善的法律制度和規(guī)范可行的操作程序，這些制度和程序既要與國際接軌，又要能夠保護本國的利益；既要體現(xiàn)政府采購的規(guī)范性和嚴肅性，又應該結合網(wǎng)絡的特點；既要充分發(fā)揮網(wǎng)絡的優(yōu)勢和特點，又要形成有效的制約機制。建議在借鑒國外發(fā)達國家政府采購制度的基礎上，結合我國近幾年來政府采購過程中出現(xiàn)的法律漏洞以及電子采購所需要的制度環(huán)境，及時修改和完善《政府采購法》，加快配套法規(guī)的建設，構建有效的政府采購監(jiān)督法律體系。
試點要根據(jù)地區(qū)差異選擇
建立電子化政府采購緊迫性強，任務艱巨，必須努力創(chuàng)造條件，積極推進，先易后難、以點帶面。應在各級各地區(qū)之間，根據(jù)地域經濟差異挑選出地區(qū)進行試點，并在成功經驗基礎之上進一步做好試點實踐。從試點的形式和以點帶面的方法去開辟電子化政府采購的新領域，可從IT產品采購入手，逐步拓展到政府采購的其他領域，逐步向復雜的貨物類項目和工程、服務類項目推進，促進采購效率和規(guī)模提升，更好地服務當?shù)亟洕鐣l(fā)展。
系統(tǒng)平臺應按統(tǒng)一標準建立
電子化政府采購系統(tǒng)平臺應該是按統(tǒng)一的標準建立，構建一個統(tǒng)一共享的電子采購平臺，只有在一個標準統(tǒng)一、設計規(guī)范的平臺上組織采購，才可以保證從申請到驗收，從支付到物流全方位采購流程的順利實現(xiàn)，同時，在網(wǎng)上對協(xié)議采購履約情況實行全程監(jiān)控和立體監(jiān)管。
政府采購網(wǎng)站的設計可以遵循由易到難、由小到大的原則，體現(xiàn)服務性的同時注重與客戶的雙向互動，側重采購環(huán)節(jié)的實施，方便采購各方當事人，為其提供注冊、信息發(fā)布，競標、交易等功能保障，并通過網(wǎng)站建設，疏通政府采購信息共享渠道，實現(xiàn)信息資源共享。
組織電子化操作技能的培訓
在電子化建設過程中，還應加強采購隊伍的專業(yè)化建設。要擴大政府采購培訓范圍，實行分類培訓并突出電子信息技術，使政府采購工作人員具備政策性和專業(yè)性的同時，能夠熟練地運用信息技術。還要加強對采購單位、代理機構、供給商的相關培訓，特別是對政府采購評審專家的培訓，以確保政府采購電子化的運轉效率，確保電子化系統(tǒng)的功能發(fā)揮，從而實現(xiàn)集中實時監(jiān)管，切實降低成本，提高采購效率的根本目標。
電子化政府采購是采購方式質的飛躍。根據(jù)政府采購改革進展情況，充分認識政府采購電子化的重要性，發(fā)揮電子化政府采購應用的作用，進一步完善法律體系，加快采購統(tǒng)一平臺建設，將確保政府采購各項功能的有效落實，促進我國信息化發(fā)展和產業(yè)優(yōu)化升級。
來源：政府采購信息報
