迎接“互聯(lián)網(wǎng)+”代理機構(gòu)如何立于不敗之地
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發(fā)布日期：2015年08月11日
提供專業(yè)化、差異化增值服務是最好的出路
■ 孔向陽
“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，招投標行業(yè)也會形成“互聯(lián)網(wǎng)+”招標投標體系。這對代理市場而言，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。
對代理機構(gòu)而言，電子招標平臺的使用，可以使隨機抽取評標專家、全程網(wǎng)上閱評標、中標結(jié)果公示等環(huán)節(jié)減少人為操作因素的干擾，更大限度地保證過程公平。同時，電子化技術(shù)也突破了傳統(tǒng)物理空間的限制，使招標代理機構(gòu)在人員投入、會場租用、往來差旅、文件印刷等諸多方面直接節(jié)省了大量費用。事物皆分為兩面，電子招投標給招標代理行業(yè)帶來諸多直接利益，同時也可能會帶來市場競爭加劇、招標業(yè)務萎縮等強力沖擊。那么，代理機構(gòu)如何應對“互聯(lián)網(wǎng)+”招標投標時代的風起云涌呢？
筆者認為，招標代理機構(gòu)在進行電子招投標系統(tǒng)建設(shè)時，應緊緊圍繞“怎么建、如何用”這兩大核心問題，通過提前頂層設(shè)計，梳理業(yè)務流程，健全過程控制體系。
第一，要明確建設(shè)目標，分步建立電子化體系。代理機構(gòu)應借加強軟硬件升級，全面提升信息化水平的契機，建設(shè)一套安全、高效的企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng)，通過加強系統(tǒng)兼容方面的設(shè)計，實現(xiàn)信息在不同系統(tǒng)間的交互調(diào)取和傳輸，實現(xiàn)在信息化水平上與電子招投標系統(tǒng)的全面匹配和無縫銜接。同時招標代理機構(gòu)還應加強局域網(wǎng)網(wǎng)絡安全的預防性管理，從網(wǎng)絡設(shè)備、電腦安全、網(wǎng)絡設(shè)置等方面進行規(guī)范而有效的配置和預警，有效防范各種網(wǎng)絡攻擊，確保網(wǎng)絡系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定。
第二，重視業(yè)務和技術(shù)的融合，使系統(tǒng)真正為實際工作服務。代理機構(gòu)應在電子化平臺建設(shè)工作啟動前，盡早準備，仔細梳理招投標各項工作和流程，提出一套真正為實際招標工作服務的電子化實施方案。在方案制定中，代理機構(gòu)要充分考慮電子化招投標過程中可能產(chǎn)生的各種問題，要召集招標業(yè)務、信息技術(shù)、法律等方面的精英骨干組成小組來探討這些問題，做到理論與實踐相結(jié)合，業(yè)務與技術(shù)相配合，形成一套科學、務實的應對措施。
第三，要提供專業(yè)化、差異化的增值服務。電子平臺的建設(shè)不是終極難題，如何在“互聯(lián)網(wǎng)+”招標投標時代立于不敗之地，才是關(guān)鍵問題。筆者以為，應當通過提供專業(yè)化、差異化的增值服務，避免同質(zhì)化、低價化的同業(yè)競爭。代理機構(gòu)可采取“穩(wěn)住中間，延伸兩端”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，即一方面提升服務層次，提供招標代理差異化服務，一方面提供招標業(yè)務咨詢、造價咨詢和項目后評價等增值化服務。具體到操作層面，筆者建議代理機構(gòu)建立投標人信用庫。代理機構(gòu)應充分利用自身的歷史數(shù)據(jù)沉淀，通過電子化手段建立、健全投標人信用庫，強化自身專業(yè)優(yōu)勢。這樣不僅有助于將不良信譽的供應商提前預警和排除，還可對于潛在投標人有一定程度的警示作用，以確保其他同類招標項目的實施質(zhì)量。同時還可對不良信用的投標人做出限制準入、取消投標資格、降低資質(zhì)等級等處置。
電子化招投標的推行，勢必會催生一個全新的招標投標市場環(huán)境，招標代理機構(gòu)應抓住這個前所未有的發(fā)展契機，努力提升專業(yè)化水平，提供差異化、增值化服務，提前進行頂層設(shè)計和提高人力資源投入，力爭在蓬勃興起的電子化招投標市場中贏取主動，占得先機。
(作者單位：中國電能成套設(shè)備有限公司)
電子交易平臺市場化是未來趨勢
■ 朱建元
由傳統(tǒng)線下手工為主的招標投標方式向電子化、專業(yè)化、網(wǎng)絡化的線上智能化為主的招標投標方式轉(zhuǎn)變，已是政策要求和市場發(fā)展的必然趨勢。實踐中，第三方交易平臺建設(shè)面臨諸多挑戰(zhàn)，筆者認為，影響電子招投標交易平臺市場化推廣主要存在的問題包括：電子招投標配套制度問題、公共服務體系的標準規(guī)范建設(shè)、電子招投標制度宣傳貫徹問題等。
第一，電子招投標配套制度亟待完善。例如電子文檔歸檔與審計合法化的問題。目前，電子文檔審計合法化的問題，尚未有明確的政策依據(jù)，這就導致現(xiàn)階段的交易平臺仍需以“紙質(zhì)文檔為主，電子文檔為輔”的雙軌制方式運行，無形中增加了招投標主體方的招標和投標等成本。
第二，為杜絕交易平臺之間的惡意競爭，數(shù)據(jù)電文的格式標準、CA聯(lián)機互認的解決方案以及評標專家抽取服務等公共服務體系的標準規(guī)范須進一步完善。一是文檔格式標準化問題。電子招投標相關(guān)法律法規(guī)中，明確了工具軟件必須適應與各交易平臺無縫對接的要求，而實際執(zhí)行過程中會存在不同廠商提供的工具軟件文檔格式不統(tǒng)一的問題。例如，工程量清單文件在不同的工具軟件中存在格式不一，可能導致實際對接后，數(shù)據(jù)無法讀取。二是投標人多CA互認問題。為了解決投標人在不同的交易平臺使用多CA問題，需要各級公共服務平臺提供多CA之間的聯(lián)機互認解決方案。同樣，也需要提供包括評標專家電子簽名等解決方案。三是評標專家抽取服務問題。交易平臺市場化后，將打破行業(yè)與區(qū)域的制約，交易平臺勢必會面臨與不同行業(yè)、不同地域的評標專家?guī)煜到y(tǒng)對接，實現(xiàn)專家抽取等服務，而各地、各行業(yè)的專家?guī)煨畔⑾到y(tǒng)建設(shè)標準不一，造成對接難度大、成本高。加速招標投標公共服務平臺建設(shè)、完善公共服務體系、建立與落實相關(guān)標準規(guī)范，是推進電子交易平臺市場化的重要手段。
第三，要重視電子招投標制度的宣傳與貫徹。從傳統(tǒng)招標到電子招標的轉(zhuǎn)變，對于招標從業(yè)人員而言，已經(jīng)不再是簡單的技術(shù)工具、行為習慣的變革，更重要的是思維模式、專業(yè)能力的提升。招標從業(yè)人員是推動招投標活動向綠色陽光招標方向發(fā)展的主力軍，電子招投標相關(guān)法律法規(guī)的普及以及在實踐中的具體應用，是招標從業(yè)人員做好電子化招投標活動的基礎(chǔ)。因此，筆者認為，站在行業(yè)發(fā)展的角度，加強對代理機構(gòu)從業(yè)人員、投標人以及采購人在電子招投標方面的專業(yè)培訓，是普及與推廣電子招投標活動的一項重要措施。
在國際化、全球化、信息化的發(fā)展趨勢下，交易平臺市場化必將成為未來重要的招投標方向，這不僅是傳統(tǒng)招投標理論在網(wǎng)絡上的技術(shù)體現(xiàn)，更是一種全新的市場發(fā)展觀念。
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信息技術(shù)對代理機構(gòu)的價值何在
■ 張利江 石新泓
從某種意義上說，招標采購代理活動的本質(zhì)是受采購人的委托獲取和處理信息，促進降低交易成本，這和“互聯(lián)網(wǎng)+”的題中之義不謀而合。因此，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，政府采購代理機構(gòu)大有可為。
招標采購中的信息包括采購人的需求、標的物信息、潛在供應商信息、合同文本、價格信息、中標人后評估信息、法律和商務知識等。代理機構(gòu)可借助第三方電子平臺的力量，比同行更好、更快、更加高效處理信息。
信息技術(shù)對代理機構(gòu)的價值主要體現(xiàn)在以下幾個方面。
第一，提高工作效率，促進服務層次提升。原來大量的基礎(chǔ)性、程序性工作由系統(tǒng)幫助完成，如開標原來一般至少需要半小時，現(xiàn)在只要幾分鐘，招標文件制作、評標、歸檔、信息資料查詢等環(huán)節(jié)花費時間也大大縮短。實踐證明，互聯(lián)網(wǎng)招投標可讓每個項目平均節(jié)省近60個工時。代理機構(gòu)可將這些時間放到市場開發(fā)、對采購人需求的了解和把握、對供應商市場的研究、招標文件策劃等重要工作上去。
第二，信息技術(shù)給代理機構(gòu)的管理者增添了管理手段。例如，員工管理要求可通過系統(tǒng)實現(xiàn)，各類文件必須根據(jù)網(wǎng)絡設(shè)定的格式制作等等，這些手段可有效減少業(yè)務員操作的隨意性。實踐中常見的公告內(nèi)容不完整、招標公告與招標文件內(nèi)容不一致、招標文件設(shè)置地域限制或者規(guī)模限制等條款、逾期退還投標保證金等問題可以通過電子化手段有效避免。此外，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)招投標之后，每個項目的數(shù)據(jù)都存儲在系統(tǒng)當中，管理者可以實時掌握每個項目的進展和動態(tài)，而且決策時不再依賴層層匯報，這樣就能大大提高決策的效率和效果。
第三，代理機構(gòu)可借力信息技術(shù)降低成本，增加利潤。一是電子化招投標的項目采購周期縮短，開評標場地租賃費從而降低。二是印刷招標文件的費用也可大幅節(jié)約，而紙質(zhì)材料的減少同時還可節(jié)省相關(guān)人力成本、場地成本和維護費用。三是信息技術(shù)大大提高了每個工作人員的效率。過去，一名業(yè)務員一般能夠代理3-4個項目，現(xiàn)在，借助電子化管理、采購平臺，一名業(yè)務員有可能同時代理5-6個項目。
第四，電子化平臺還可有效保留動作痕跡、大量存儲信息，從而實現(xiàn)經(jīng)驗與知識的積累、流動、傳承和再利用。由此，代理機構(gòu)可減少對老員工的依賴及其離職帶來的沖擊，同時可以借力電子化平臺促進新員工的成長。
這個時代是信息技術(shù)的洪流，代理機構(gòu)必須借力電子化手段揚帆遠航。代理機構(gòu)只有緊扣市場化改革的脈搏，才能謀求長遠的生存與發(fā)展。
?。ㄗ髡邌挝唬荷虾R招信息技術(shù)有限公司）
來源：中國政府采購報
