將誠信建設(shè)從“紙面”落到“地面”
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發(fā)布日期：2015年03月18日
多地以誠信為抓手，建章立制，優(yōu)化政采市場
近日，廣東省深圳市龍崗區(qū)政府采購中心開展合同履約抽檢，對某醫(yī)院辦公家具采購項(xiàng)目進(jìn)行整改，共核減政府采購金額16.7萬元。截至目前，該采購中心已對10個采購項(xiàng)目中涉嫌違法違規(guī)的供應(yīng)商進(jìn)行調(diào)查，同時報請區(qū)監(jiān)管部門處罰16家失信供應(yīng)商。而這，不過是各地加強(qiáng)政采誠信建設(shè)的一個縮影。
據(jù)了解，自去年起，龍崗區(qū)強(qiáng)化政府采購監(jiān)管，嚴(yán)格把關(guān)，深入推進(jìn)政府采購領(lǐng)域誠信建設(shè)。其中，開展政府采購合同履約現(xiàn)場抽檢是該區(qū)深入開展政府采購誠信建設(shè)的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。為嚴(yán)把供應(yīng)商投標(biāo)“入口”關(guān)，龍崗區(qū)深入推進(jìn)政府采購供應(yīng)商行賄犯罪檔案查詢制度，將治理商業(yè)賄賂的關(guān)口前移，在招標(biāo)文件中將“近3年無行賄犯罪記錄”設(shè)定為投標(biāo)供應(yīng)商的資質(zhì)要求。據(jù)統(tǒng)計，去年共有19家投標(biāo)供應(yīng)商因未提供檢察機(jī)關(guān)出具的“近3年無行賄犯罪記錄”證明而被取消投標(biāo)資格。同時，該區(qū)實(shí)行市區(qū)聯(lián)動，共享供應(yīng)商行賄犯罪記錄集中查詢結(jié)果，3年內(nèi)有行賄犯罪記錄的供應(yīng)商注冊狀態(tài)調(diào)整為“無效”并禁止其參與政府采購活動。此外，該中心建立長期有效的供應(yīng)商失信扣分(累加)和污點(diǎn)記錄制度，對有失信行為被處罰的供應(yīng)商，依照相關(guān)規(guī)定予以扣分及污點(diǎn)記錄。
誠實(shí)信用是政府采購法的基本原則之一，是維護(hù)政采市場正常秩序的必要條件，也是企業(yè)生存與發(fā)展的根本。建立和完善誠信制度是政府采購制度建設(shè)的重要組成部分，近年來，各地不斷提出推動供應(yīng)商誠信建設(shè)舉措，陸續(xù)發(fā)布政府采購供應(yīng)商誠信管理辦法，就政府采購供應(yīng)商信息庫的登記、管理和供應(yīng)商誠信檔案記錄以及有關(guān)處罰程序作了具體規(guī)定。
例如，近日，廣東省廣州市花都區(qū)在教育局配套平臺設(shè)備建設(shè)采購項(xiàng)目評標(biāo)過程中首次引入“誠信分”，將供應(yīng)商在交易行為中是否誠信以客觀量化的方式反映在招投標(biāo)活動中。由監(jiān)管部門、廣州公共資源交易中心、行業(yè)協(xié)會和采購人四方通過信用評價系統(tǒng)終端對供應(yīng)商進(jìn)行評價，對重約守信、納稅、履約信用、行業(yè)信用、不良行為等指標(biāo)進(jìn)行量化，隨后由系統(tǒng)對評價自動匯總，自動計算排名，并在交易中心官方網(wǎng)站公布。以此要求企業(yè)更好地自律，加強(qiáng)政府采購交易中的誠信建設(shè)。
與此同時，浙江省人民政府辦公廳最新公布的《關(guān)于實(shí)施企業(yè)信息公示工作的意見》，對企業(yè)信息公示、企業(yè)信用監(jiān)管、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管等內(nèi)容做出了具體規(guī)定。浙江提出將建立全省統(tǒng)一的經(jīng)營異常企業(yè)名錄庫和嚴(yán)重違法企業(yè)名單庫，在行政許可、政府采購、工程招投標(biāo)、國有土地出讓、評先評優(yōu)等工作中，對被列入上述兩個失信名單的企業(yè)依法予以限制或禁入。
江蘇省揚(yáng)州市在《關(guān)于在市政府采購領(lǐng)域建立信用體系的實(shí)施意見（試行）》中規(guī)定，政府采購中心應(yīng)建立政府采購供應(yīng)商的信用檔案，歸集供應(yīng)商信息和失信信息，并定期報送至該市公共信用信息平臺，加強(qiáng)部門聯(lián)動監(jiān)管。同時，該市還提出在政府采購中實(shí)行信用管理制度，規(guī)定參與政府定點(diǎn)采購競標(biāo)的候選供應(yīng)商必須履行信用承諾，對100萬元以上公開招標(biāo)采購項(xiàng)目，候選供應(yīng)商應(yīng)提交信用審查報告，并逐步在政府采購領(lǐng)域應(yīng)用信用報告。
此外，浙江省嘉興市創(chuàng)新“政采貸”模式，以中小企業(yè)政府采購信用和國庫集中支付作為履約保障的政府采購合同為基礎(chǔ)，借力政府采購誠信保障，提供了銀企對接的機(jī)會和相關(guān)服務(wù)支持。銀行機(jī)構(gòu)以政府采購誠信考核和信用審查為基礎(chǔ)，憑借中小企業(yè)取得并提供的政府采購合同，按優(yōu)于一般中小企業(yè)貸款利率直接向申請貸款的中小企業(yè)發(fā)放貸款，破解小微企業(yè)融資瓶頸。 （記者邊琛瑤）
來源：中國政府采購報
