栗慶林：打造誠實守信的政府采購市場
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發(fā)布日期：2014年12月24日
打造誠實守信的政府采購市場
天津市財政局政府采購處處長 栗慶林
誠實守信是社會主義市場經(jīng)濟的內在要求，也是一個國家民主社會進步的重要體現(xiàn)和社會文明程度的重要標志。加強政府采購領域的誠信建設是社會信用體系建設的重要組成部分，也是政府采購法對供應商條件的基本要求。政府采購法奠定了政府采購誠信建設的法律約束，10多年來各地政府采購管理部門在實踐中根據(jù)自身的實際情況進行大膽創(chuàng)新，通過制定部門規(guī)章對誠信行為進行規(guī)范管理。從實踐的結果看，開展誠信建設保證了政府采購市場的健康發(fā)展。但是目前來看，政府采購誠信建設的制度規(guī)定以及執(zhí)行管理，各地都不是很統(tǒng)一，具體表現(xiàn)在標準不一、范圍不一、執(zhí)行不一、結果不一。這種情況的存在與《中共中央關于全面推進依法治國的若干重大問題的決定》的要求存在很大的差距?？s小和彌補差距，要求健全法治、完善機制。
第一，從國家層面上看，一是要完善憲法，在有關公民和組織的義務要求中對誠實守信的內容作出明確的規(guī)定。二是修改完善政府采購法，對政府采購誠信的具體內容和要求做出規(guī)定，并出臺實施條例。三是建立政府采購誠信負面清單制，規(guī)范和統(tǒng)一實際情況的內容和標準。
第二，從地方行政上看，要建立實現(xiàn)互聯(lián)互通互用的機制，一是建立全國政府采購系統(tǒng)的橫向連鎖機制，通過信息化手段實現(xiàn)區(qū)域無縫對接，真正使失信者一處失信寸步難行。二是建立地區(qū)間的行政司法公安等部門的橫向聯(lián)合機制，將政府采購誠信建設納入地方社會信用體系建設中，實現(xiàn)信息資源的共享，形成社會誠信建設作用的最大化和最優(yōu)化。
第三，完善以獎懲制度為重點的政府采購誠信體系運行機制，健全守信激勵和失信懲戒機制，對守信的供應商在采購合同中要按照不同的采購方式實行加分和減分的評審政策以及優(yōu)先政策；對失信的供應商，則應采取相應的扣分和加分的評審政策，以及行政監(jiān)管的市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒。對守信的采購人主體要開放綠色通道，可通報嘉獎；對失信的采購人主體則檢查其采購合同，取消其相關的支出撥款，通報批評，涉及刑事、民事違法的依照司法處理等等，對其他方面的守信失信主體也應針對情況采取必要的獎懲措施。要加大失信主體的成本支出和代價，打造不敢失信、不想失信、不能失信的經(jīng)濟社會環(huán)境。
來源：中國政府采購報
