政府購買服務(wù)邁入“3.0時代”
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發(fā)布日期：2014年10月15日
政府購買服務(wù)的實施目前已由面及點，進入了一個細化落實的“3.0時代”。
自去年黨的十八屆三中全會對推廣政府購買服務(wù)進行了戰(zhàn)略部署，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的指導意見》（國辦發(fā)〔2013〕96號）之后，政府購買服務(wù)工作在全國快速推開，構(gòu)筑頂層設(shè)計的政府購買服務(wù)“1.0時代”隨之開啟。各省市政府陸續(xù)出臺政府向社會力量購買服務(wù)的實施意見、推進政府購買公共服務(wù)工作指導意見、政府向社會力量購買服務(wù)辦法等綜合性規(guī)范文件以及政府購買服務(wù)相關(guān)目錄。此后不久，搭建整體執(zhí)行制度框架的政府購買服務(wù)“2.0時代”很快到來，各級財政部門出臺了一系列文件對政府購買服務(wù)的操作規(guī)程、預(yù)算管理、政府采購執(zhí)行等方面做了系統(tǒng)性的規(guī)范。這些要求和規(guī)定從整體上完善了各地政府購買服務(wù)的體系和制度框架，確保了政府購買服務(wù)從“紙面”到“地面”的順利落地。
在基本完成“面”上的頂層設(shè)計和整體執(zhí)行制度框架后，政府購買服務(wù)迎來了細化落實的“3.0時代”，各級政府職能部門近期陸續(xù)出臺文件，進一步細化專業(yè)領(lǐng)域購買服務(wù)的相關(guān)規(guī)定。
在中央層面，環(huán)保部相關(guān)負責人日前表示，環(huán)保部現(xiàn)正在起草《關(guān)于做好政府購買環(huán)境公共服務(wù)的指導意見》，并已征求了各方意見，預(yù)計很快就會發(fā)布。文化部相關(guān)負責人近日也透露，文化部已初步起草完成《文化部向社會力量購買服務(wù)管理方法》和相應(yīng)的指導性目錄。財政部、民政部等4部門近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于做好政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作的通知》，其中明確了政府購買養(yǎng)老服務(wù)的基本原則、工作目標、落實工作的責任等內(nèi)容，并從明確購買主體、界定承接主體、確定購買內(nèi)容、規(guī)范服務(wù)標準、提供資金保障、健全監(jiān)管機制、加強績效評價等7個方面對積極有序地開展政府購買養(yǎng)老服務(wù)工作進行了細化規(guī)定。中國殘疾人聯(lián)合會近日也發(fā)布了《政府購買殘疾人服務(wù)試點工作實施方案》，部署推進購買殘疾人服務(wù)試點工作的“分步走”戰(zhàn)略，明確試點推進每個階段的時間節(jié)點與任務(wù)目標、基本原則與工作要求等內(nèi)容，并從編制購買計劃、組織實施采購、簽定服務(wù)合同、嚴格履約管理、開展績效評價等5方面對政府購買殘疾人服務(wù)的程序方法與實施內(nèi)容提出細化要求。
在地方層面，陜西省近日提出將全力推進“1+3+n”政府購買服務(wù)政策體系，“1”即由省政府下發(fā)關(guān)于政府向社會力量購買服務(wù)的1個實施意見，“3”是指由省財政廳牽頭制定全省政府向社會力量購買服務(wù)實施辦法、預(yù)算管理辦法和政府購買服務(wù)指導目錄，“n”是指根據(jù)政府購買服務(wù)開展情況由購買主體會同財政部門制定多個具體購買服務(wù)項目的具有一定操作性的規(guī)范性文件。此前，陜西省氣象局通過梳理當前部門公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)，編制了《陜西省基本公共氣象服務(wù)清單》，明確未來氣象部門應(yīng)當承擔的各項基礎(chǔ)公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)；重點圍繞政府購買面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直通式氣象服務(wù)工作，選定5個縣（區(qū)），以農(nóng)業(yè)氣象信息加工傳遞、適用技術(shù)推廣培訓為購買重點，代表地方政府向以“政府+企業(yè)+農(nóng)民+專家”模式運作的大型涉農(nóng)企業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會購買相關(guān)服務(wù)，對全面推進政府購買氣象服務(wù)進行有益探索。山東省財政廳、民政廳等6部門近日也出臺了《關(guān)于做好政府購買殘疾人服務(wù)試點工作的意見》，明確政府購買殘疾人服務(wù)的購買和承接主體、試點項目內(nèi)容、購買方式、規(guī)范服務(wù)標準、購買服務(wù)經(jīng)費保障等內(nèi)容，還針對政府購買殘疾人服務(wù)試點提出了健全監(jiān)管機制、加強績效評價、積極開展試點工作、做好培訓宣傳等細化要求。此外，廣東、河北、江西等地的相關(guān)政府職能部門也結(jié)合自身特點，相繼出臺了本領(lǐng)域政府購買服務(wù)的細化規(guī)定，內(nèi)容涉及教育、社工、審計等多個方面。
各地政府職能部門針對特定領(lǐng)域政府購買服務(wù)專業(yè)化規(guī)定的相繼出臺，將為各領(lǐng)域的政府購買服務(wù)工作提供更明確、更有針對性的指導，也為此項工作的推進提供了新的動力，有效促進政府購買服務(wù)工作的全面推開。進入細化落實的“3.0時代”后，政府購買服務(wù)離初步形成統(tǒng)一有效的購買服務(wù)平臺和機制的中期目標又近了一步。（記者 樂佳超 ）
來源：中國政府采購報
