政府購買公共服務(wù)還需流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化
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發(fā)布日期：2014年08月20日
近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速地發(fā)展，社會組織形式、社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，人民群眾對公共服務(wù)的需求日益強(qiáng)烈。政府購買公共服務(wù)，是公共服務(wù)市場化的重要制度安排，也是當(dāng)前我國深化行政體制改革的一項(xiàng)重要舉措。
筆者通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前政府購買公共服務(wù)中還存在一些問題。例如，由于缺乏具體清單，政府可以移交社會組織的事務(wù)性管理職能和公共服務(wù)職能尚沒有明確界定和分類，導(dǎo)致政府部門職能轉(zhuǎn)移難以開展，市場化銜接停滯不前，購買社會組織服務(wù)的探索僅能在扶持社會組織發(fā)展、助推民政轉(zhuǎn)型升級方面小步前進(jìn)，無法在轉(zhuǎn)變政府職能上有突破性進(jìn)展。在醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、文化教育等公益活動(dòng)領(lǐng)域的購買服務(wù)不多，流動(dòng)人口、社會邊緣人群等受益較少。
針對這些問題，建議國家要盡快修訂社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)、基金會的登記管理?xiàng)l例，進(jìn)一步簡化社會組織登記流程，規(guī)范社會組織運(yùn)行機(jī)制，為政府購買社會組織服務(wù)奠定基礎(chǔ)；并細(xì)化購買社會組織服務(wù)的相關(guān)資質(zhì)、績效評估指標(biāo)以及相應(yīng)的懲罰措施，并將社會組織承接服務(wù)實(shí)施情況與依法行政結(jié)合起來，使政府購買社會組織服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；還應(yīng)對政府采購法進(jìn)行修訂，將購買公共服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容如招投標(biāo)的方式、程序和評估規(guī)則等納入，為公開招標(biāo)、公平競爭提供法律依據(jù)。
來源： 人民政協(xié)報(bào)
