政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)還需流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化
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發(fā)布日期：2014年08月20日
近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速地發(fā)展，社會(huì)組織形式、社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，人民群眾對(duì)公共服務(wù)的需求日益強(qiáng)烈。政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)，是公共服務(wù)市場(chǎng)化的重要制度安排，也是當(dāng)前我國(guó)深化行政體制改革的一項(xiàng)重要舉措。
筆者通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)中還存在一些問(wèn)題。例如，由于缺乏具體清單，政府可以移交社會(huì)組織的事務(wù)性管理職能和公共服務(wù)職能尚沒(méi)有明確界定和分類(lèi)，導(dǎo)致政府部門(mén)職能轉(zhuǎn)移難以開(kāi)展，市場(chǎng)化銜接停滯不前，購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)的探索僅能在扶持社會(huì)組織發(fā)展、助推民政轉(zhuǎn)型升級(jí)方面小步前進(jìn)，無(wú)法在轉(zhuǎn)變政府職能上有突破性進(jìn)展。在醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、文化教育等公益活動(dòng)領(lǐng)域的購(gòu)買(mǎi)服務(wù)不多，流動(dòng)人口、社會(huì)邊緣人群等受益較少。
針對(duì)這些問(wèn)題，建議國(guó)家要盡快修訂社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)、基金會(huì)的登記管理?xiàng)l例，進(jìn)一步簡(jiǎn)化社會(huì)組織登記流程，規(guī)范社會(huì)組織運(yùn)行機(jī)制，為政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)奠定基礎(chǔ)；并細(xì)化購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)的相關(guān)資質(zhì)、績(jī)效評(píng)估指標(biāo)以及相應(yīng)的懲罰措施，并將社會(huì)組織承接服務(wù)實(shí)施情況與依法行政結(jié)合起來(lái)，使政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織服務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；還應(yīng)對(duì)政府采購(gòu)法進(jìn)行修訂，將購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的相關(guān)內(nèi)容如招投標(biāo)的方式、程序和評(píng)估規(guī)則等納入，為公開(kāi)招標(biāo)、公平競(jìng)爭(zhēng)提供法律依據(jù)。
來(lái)源： 人民政協(xié)報(bào)
