注重能力做好培訓(xùn) 監(jiān)督專家依法履職
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發(fā)布日期：2014年08月18日
短短十多年，我國政府采購制度改革取得了前所未有的成就，評(píng)審專家作為政府采購活動(dòng)中的一個(gè)特殊群體，起到了重要作用。
當(dāng)然，從政府采購實(shí)踐看，少數(shù)評(píng)審專家也存在年齡偏大、不作為、不守規(guī)則和觸碰紅線等問題，解決之道是加強(qiáng)管理、做好培訓(xùn)和引入社會(huì)監(jiān)督。
四大問題較為突出
評(píng)審專家中有很多是離退休人員，老化問題較為嚴(yán)重。某市組織一個(gè)精密儀器項(xiàng)目采購，隨機(jī)抽取的評(píng)審專家中有一位近80歲的老教授，走路顫顫巍巍，簽到時(shí)幾次將筆掉在地上，不會(huì)電腦打字，審閱投標(biāo)文件時(shí)找不到目標(biāo)……因?yàn)橛羞@樣的高齡專家參加，評(píng)審時(shí)間比正常情況下多出近一倍。
不作為也是一個(gè)重要問題。某省組織一個(gè)軟件項(xiàng)目采購，一位來自高校的專家被抽中。按照招標(biāo)文件要求，必須對(duì)所有投標(biāo)人的PPT進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)演示審查。這位專家卻說，演示PPT沒什么實(shí)際意義，代表不了投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，評(píng)出一樣的分?jǐn)?shù)就可以了。由于PPT演示屬于實(shí)質(zhì)性條款，專家的不作為導(dǎo)致投標(biāo)人提出質(zhì)疑，結(jié)果可想而知。
另外一個(gè)問題是不守規(guī)則。采購文件是評(píng)審工作的"綱"，如同游戲規(guī)則。評(píng)審環(huán)節(jié)不遵守規(guī)則，必將影響項(xiàng)目進(jìn)展。某縣組織一個(gè)教學(xué)設(shè)備項(xiàng)目采購，在評(píng)審過程中，采購人評(píng)委突然從口袋掏出一張蓋有單位公章的公文紙，告訴眾評(píng)委這是與他們單位有良好合作記錄的證明文件，投標(biāo)人如果不在此名單內(nèi)，則要扣15分……經(jīng)過代理機(jī)構(gòu)工作人員的反復(fù)解釋，事情才平息。
還有一個(gè)問題是觸碰紅線。按照規(guī)定，評(píng)審專家不得與投標(biāo)供應(yīng)商有任何串通行為，但在某市一個(gè)印刷項(xiàng)目采購活動(dòng)中，項(xiàng)目評(píng)審剛剛結(jié)束，投標(biāo)人就提出質(zhì)疑，稱某專家給另外一位投標(biāo)人打電話，告訴對(duì)方已經(jīng)中標(biāo)，要求對(duì)方請(qǐng)客，并且提供了音頻證據(jù)。雖然像此類觸碰紅線的專家只是個(gè)例，但對(duì)整個(gè)評(píng)審專家隊(duì)伍的形象是一大損害。
三項(xiàng)措施應(yīng)對(duì)
針對(duì)評(píng)審專家存在的四大問題，應(yīng)對(duì)措施有三項(xiàng)：一是加強(qiáng)管理。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)建立健全專家管理使用辦法，既要維護(hù)專家的權(quán)利，保證專家在評(píng)審過程中能夠行使話語權(quán)，并對(duì)采購項(xiàng)目作出正確的裁決，又要對(duì)專家濫用評(píng)審職權(quán)、違法違規(guī)的評(píng)審行為進(jìn)行制約，還要對(duì)專家的年齡、專業(yè)、掌握現(xiàn)代信息技術(shù)的程度等方面進(jìn)行綜合考量，而不是只看文憑和職稱。可行的做法是借鑒教師招聘，先讓打算入庫的專家模擬一次評(píng)審過程，看其是否有履職能力。
二是做好培訓(xùn)。首先，要加強(qiáng)政府采購規(guī)程培訓(xùn)，政府采購不能想怎么干就怎么干，必須守規(guī)矩、講程序，要告誡評(píng)審專家"法"無規(guī)定不可為。其次，要提升專家職業(yè)素養(yǎng)。評(píng)審專家在本職崗位都是好手，但參與采購項(xiàng)目評(píng)審卻不一定優(yōu)秀，評(píng)審過程必須有理有據(jù)，才能讓供應(yīng)商折服，良好的職業(yè)素養(yǎng)是做好這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。再次，要告誡評(píng)審專家不能與供應(yīng)商有任何利益關(guān)系，明明白白評(píng)標(biāo)，堂堂正正地當(dāng)好評(píng)審專家。另外，要制定統(tǒng)一的評(píng)審專家使用頻率標(biāo)準(zhǔn)，讓評(píng)審專家明白，參加每一次評(píng)審活動(dòng)要倍加珍惜，不能有一絲一毫的懈怠。
三是引入社會(huì)監(jiān)督。評(píng)審工作是政府采購活動(dòng)中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，直接決定采購結(jié)果，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督很重要。首先，公開評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)視頻，督促評(píng)審專家依法履行職責(zé)。其次，邀請(qǐng)有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，批評(píng)教育不能正確履行評(píng)審職責(zé)的專家。再次，將評(píng)審專家每次參與項(xiàng)目評(píng)審的情況記錄在案，表現(xiàn)好的給予表揚(yáng)，表現(xiàn)不好的提出批評(píng)或直接清退。（作者：劉躍華）
來源： 政府采購信息報(bào)
