讓虛假應標無所遁形
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發(fā)布日期：2014年07月28日
虛假應標指的是供應商為獲取政府采購合同，以不正當手段做出的響應性資料（包括資格性文本和技術(shù)性文本），并將其變?yōu)橥稑宋募囊徊糠?，但在評審過程中被查出的違法行為。在政府采購領域，特別是在基層政府采購中，虛假應標現(xiàn)象有逐步擴大的趨勢，應該盡快采取防范措施，嚴肅查處，狠狠打擊，確保政府采購改革持續(xù)健康推進。
典型案例◆◆◆
表現(xiàn)一：資格文本虛假。在某省一個物業(yè)管理采購項目中，評審小組對投標人A公司投標文件中一張項目經(jīng)理人的文憑影印件的真實性存有疑惑，要求投標人把該文憑原件拿來查驗，經(jīng)上網(wǎng)核查確定無此文憑。
表現(xiàn)二：技術(shù)文本虛假。某市音視頻設備采購項目中，公示期間參與投標活動的S供應商向代理機構(gòu)質(zhì)疑中標供應商R公司的技術(shù)參數(shù)存在問題。該市代理機構(gòu)要求中標公司在規(guī)定的時間內(nèi)將廠家完整的產(chǎn)品檢驗報告送來查驗，結(jié)果中標的R公司以廠家拒絕提供為由放棄中標資格。
表現(xiàn)三：樣品與成品問題。某市一密集架采購項目中，C供應商投標文件包括投標樣品響應板材厚度均為12mm。但在交貨時，采購人單位的驗收人員發(fā)現(xiàn)板材的厚度只有10mm。
原因分析◆◆◆
造成虛假應標現(xiàn)象的原因主要有以下3個方面。
首先，從經(jīng)濟學角度分析，“理性人”是經(jīng)濟學假設的一個重要前提，即每一個從事經(jīng)濟活動的人都是利己的，表現(xiàn)在社會行為上，即為每一個人均站在維護本集團或本人利益的基礎上，以追求本集團或本人的最大價值為目標。因此，在政府采購活動中存在虛假應標現(xiàn)象不足為奇。其次，社會投機心理的影響。在一些政府采購項目中，供應商要取得相關投標資質(zhì)通常要滿足一定的條件，付出一定的成本，而虛假資質(zhì)則是無門檻、零成本，導致一些供應商產(chǎn)生投機心理。最后，市場行為的影響。當前，市場上仍存在無序性、不規(guī)范的競爭行為，對虛假證件、證書的需求依然存在，而且部分不法廠商或個人也為滿足這種需求提供了便利，由此形成虛假應標利益鏈。政府采購虛假應標現(xiàn)象正是這種利益鏈的反映。
應對之策◆◆◆
如何防范實踐中的虛假應標行為？筆者認為應該從思想、制度、宣傳等方面著手加強管理。一是要對虛假應標行為說“不”。對各種各樣的虛假行為，不能使其泛濫，應該發(fā)現(xiàn)一起打擊一起；同時建立虛假應標曝光臺，多渠道及時曝光各類虛假應標現(xiàn)象，使其無處遁形。二是加強制度建設和政府采購法律的宣傳教育。對虛假應標現(xiàn)象要從制度上加強防范，通過建立投標文件和投標樣品的檢查制度，使其貫穿于標書編制、開評標管理等各個重要環(huán)節(jié)。政府采購監(jiān)管部門或集采機構(gòu)要加大對《政府采購法》的宣傳力度，促使供應商自省自警自重，最大限度地維護采購人的合法權(quán)益和國家利益。
（作者：劉躍華 單位：湖南省省直機關政府采購中心）
來源：中國政府采購報
