注重實效在項目目標上下功夫
國務(wù)院總理李克強在國務(wù)院常務(wù)會議上指出,政府采購“是惠及人民群眾、深化社會領(lǐng)域改革的重大措施，又是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、擴大服務(wù)業(yè)開放、引導(dǎo)有效需求的關(guān)鍵之舉，也是推動政府職能轉(zhuǎn)變，推進政事、政社分開，建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求”。
對于我會而言，政府購買服務(wù)項目，不僅為我會更好地為企業(yè)為公眾服務(wù)，提供了平臺與載體，給予了資金支持，而且拓展了我會的服務(wù)領(lǐng)域與范圍，為我會創(chuàng)新工作提供了機遇。
多年來，為不斷提高政府購買服務(wù)項目實施的質(zhì)量水平，各地政府和項目申請實施單位都在不斷探討。2007年，廣州市政府針對政府購買服務(wù)項目率先提出了“專門專業(yè)”的概念，就是將購買服務(wù)項目交予相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域人員組織的專門工作機構(gòu)來實施“服務(wù)”。
實踐證明，“專門專業(yè)”是完成政府購買服務(wù)項目的組織保證；“專門專業(yè)”創(chuàng)新思維，集思廣益，注重實效，在追求項目質(zhì)量目標上下功夫，是完成政府購買服務(wù)項目的根本途徑。
2013年，我會在落實《誠信企業(yè)評定項目》時，利用會刊、網(wǎng)站和新聞媒體等多種方式，熱情宣傳誠信企業(yè)的事跡，擴大誠信企業(yè)的社會公信力和影響力；宣傳市住建委激勵誠信企業(yè)的舉措，以吸引更多的企業(yè)參與進來；注重發(fā)揮市、區(qū)（縣）兩級建筑行業(yè)協(xié)會和專業(yè)協(xié)會的組織推動作用；注重發(fā)揮誠信企業(yè)評估人員的積極性，嚴把初審?fù)扑]關(guān)；開展了個別指導(dǎo)、上門服務(wù)工作。所以，2013年新申報誠信企業(yè)的數(shù)目創(chuàng)歷史最高水平；以往誠信企業(yè)評定的空白區(qū)域 石景山區(qū)、通州區(qū)分別評定出一批誠信企業(yè)；誠信企業(yè)評定的領(lǐng)域有了重要突破 北京建設(shè)監(jiān)理行業(yè)、北京招標代理行業(yè)分別評定出98家2013年度誠信監(jiān)理企業(yè)、27家2013年度誠信招標代理企業(yè)。
現(xiàn)在，在北京建設(shè)行業(yè)里，積極完善自己、積極參與誠信評定的企業(yè)愈來愈多。誠信建設(shè)已經(jīng)成為廣大企業(yè)謀求自身發(fā)展的內(nèi)在動力和自覺行動。更可喜的是，誠信企業(yè)成為行業(yè)發(fā)展的主力軍和排頭兵。他們把誠信為本的理念，納入企業(yè)文化，貫穿在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中；把建立科學(xué)系統(tǒng)的管理，作為誠信建設(shè)的基礎(chǔ)；把打造誠信團隊，作為誠信建設(shè)的保障；把建造滿意工程，作為誠信建設(shè)的目標；把合作、共贏，作為誠信建設(shè)的舉措；把與時俱進、科技創(chuàng)新，作為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力：把履行社會責任，作為誠信企業(yè)義不容辭的義務(wù)。誠信企業(yè)，特別是AAA信用企業(yè)，無論在生產(chǎn)經(jīng)營上，還是企業(yè)文化建設(shè)上，無論是企業(yè)內(nèi)部管理，還是企業(yè)外在形象，都保持了良好的發(fā)展勢頭和強勁的社會影響力。
攻關(guān)項目依托團隊資源分步實施
我會在落實《北京市公共人群密集場所室內(nèi)空氣衛(wèi)生健康保障措施的推廣和服務(wù)》項目時，組成了有專業(yè)技術(shù)、院校及科研機構(gòu)參加的攻關(guān)團隊。通過研究分析，確立創(chuàng)新資源，挖掘在知識創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新上的潛力，來落實這個項目。
為什么要組織攻關(guān)團隊呢？因為以往對通風空調(diào)工程交驗和系統(tǒng)運行管理水平的評價，只是關(guān)注室內(nèi)環(huán)境溫度、濕度、新風所營造的舒適度狀況。而對諸如包括商場、寫字樓、影劇院、地鐵等封閉空間空氣質(zhì)量，特別是所包含的顆粒物含量和有害氣體對室內(nèi)空氣質(zhì)量的影響，剛剛引起重視?！侗本┦泄踩巳好芗瘓鏊覂?nèi)空氣衛(wèi)生健康保障措施的推廣和服務(wù)》項目，體現(xiàn)了市政府對北京市公共場所室內(nèi)空氣質(zhì)量的關(guān)注和重視，具有前瞻性。這是今后一段時間內(nèi)，建設(shè)行業(yè)必須關(guān)注的重要事情，而不是一年、二年的活動。
鑒于這個項目沒有經(jīng)驗可以借鑒，必須攻關(guān)前行。所以，擬定了分步實施的安排。在第一階段，重點對國內(nèi)外有關(guān)室內(nèi)空氣質(zhì)量控制的綜合技術(shù)進行研究、分析。通過調(diào)研、測試，掌握北京地區(qū)公共場所的室內(nèi)空氣質(zhì)量狀況；利用研討會、講座、座談等形式，宣傳注重公共場所室內(nèi)空氣質(zhì)量控制的必要性。第二階段，結(jié)合北京地區(qū)實際現(xiàn)狀，專門研究針對公共場所室內(nèi)空氣質(zhì)量控制的綜合技術(shù)。從機電工程項目設(shè)計及深化設(shè)計階段，到施工、調(diào)試、運行管理階段研究改進措施，最終使設(shè)備系統(tǒng)運行效果能符合PM2.5控制標準及相關(guān)指標，滿足相應(yīng)國家標準、規(guī)范的要求，使北京這樣的國際大都市的公共場所室內(nèi)空氣質(zhì)量水平得到提高。第三階段，完善相關(guān)地方標準和規(guī)范，將成果形成制度化。從系統(tǒng)的設(shè)計、施工到運行管理，確保達到室內(nèi)空氣質(zhì)量控制標準。
在以上三個階段活動的過程中，要做好政府購買服務(wù)項目應(yīng)面向社會的服務(wù)工作。如，將適時地根據(jù)已有項目成果，有針對性地對公共場所設(shè)施管理機構(gòu)和部門進行室內(nèi)空氣質(zhì)量控制知識的培訓(xùn)；宣傳有關(guān)設(shè)備系統(tǒng)優(yōu)化配置方案；加強運行維護措施和交流其工作經(jīng)驗等。
作為率先開展室內(nèi)空氣質(zhì)量研究活動的北京地區(qū)，是一個實驗基地。有些經(jīng)驗和成果，要通過中國建筑科學(xué)研究院建筑環(huán)境與節(jié)能研究院和中國安裝協(xié)會在全國推廣；最重要的是從中提煉出科研課題、地方標準和規(guī)范；我們期望通過不斷完善和提高，其應(yīng)成為“建筑業(yè)10項新技術(shù)”內(nèi)容。
注重實效在項目目標上下功夫
國務(wù)院總理李克強在國務(wù)院常務(wù)會議上指出,政府采購“是惠及人民群眾、深化社會領(lǐng)域改革的重大措施，又是加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、擴大服務(wù)業(yè)開放、引導(dǎo)有效需求的關(guān)鍵之舉，也是推動政府職能轉(zhuǎn)變，推進政事、政社分開，建設(shè)服務(wù)型政府的必然要求”。
對于我會而言，政府購買服務(wù)項目，不僅為我會更好地為企業(yè)為公眾服務(wù)，提供了平臺與載體，給予了資金支持，而且拓展了我會的服務(wù)領(lǐng)域與范圍，為我會創(chuàng)新工作提供了機遇。
多年來，為不斷提高政府購買服務(wù)項目實施的質(zhì)量水平，各地政府和項目申請實施單位都在不斷探討。2007年，廣州市政府針對政府購買服務(wù)項目率先提出了“專門專業(yè)”的概念，就是將購買服務(wù)項目交予相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域人員組織的專門工作機構(gòu)來實施“服務(wù)”。
實踐證明，“專門專業(yè)”是完成政府購買服務(wù)項目的組織保證；“專門專業(yè)”創(chuàng)新思維，集思廣益，注重實效，在追求項目質(zhì)量目標上下功夫，是完成政府購買服務(wù)項目的根本途徑。
2013年，我會在落實《誠信企業(yè)評定項目》時，利用會刊、網(wǎng)站和新聞媒體等多種方式，熱情宣傳誠信企業(yè)的事跡，擴大誠信企業(yè)的社會公信力和影響力；宣傳市住建委激勵誠信企業(yè)的舉措，以吸引更多的企業(yè)參與進來；注重發(fā)揮市、區(qū)（縣）兩級建筑行業(yè)協(xié)會和專業(yè)協(xié)會的組織推動作用；注重發(fā)揮誠信企業(yè)評估人員的積極性，嚴把初審?fù)扑]關(guān)；開展了個別指導(dǎo)、上門服務(wù)工作。所以，2013年新申報誠信企業(yè)的數(shù)目創(chuàng)歷史最高水平；以往誠信企業(yè)評定的空白區(qū)域 石景山區(qū)、通州區(qū)分別評定出一批誠信企業(yè)；誠信企業(yè)評定的領(lǐng)域有了重要突破 北京建設(shè)監(jiān)理行業(yè)、北京招標代理行業(yè)分別評定出98家2013年度誠信監(jiān)理企業(yè)、27家2013年度誠信招標代理企業(yè)。
現(xiàn)在，在北京建設(shè)行業(yè)里，積極完善自己、積極參與誠信評定的企業(yè)愈來愈多。誠信建設(shè)已經(jīng)成為廣大企業(yè)謀求自身發(fā)展的內(nèi)在動力和自覺行動。更可喜的是，誠信企業(yè)成為行業(yè)發(fā)展的主力軍和排頭兵。他們把誠信為本的理念，納入企業(yè)文化，貫穿在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中；把建立科學(xué)系統(tǒng)的管理，作為誠信建設(shè)的基礎(chǔ)；把打造誠信團隊，作為誠信建設(shè)的保障；把建造滿意工程，作為誠信建設(shè)的目標；把合作、共贏，作為誠信建設(shè)的舉措；把與時俱進、科技創(chuàng)新，作為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力：把履行社會責任，作為誠信企業(yè)義不容辭的義務(wù)。誠信企業(yè)，特別是AAA信用企業(yè)，無論在生產(chǎn)經(jīng)營上，還是企業(yè)文化建設(shè)上，無論是企業(yè)內(nèi)部管理，還是企業(yè)外在形象，都保持了良好的發(fā)展勢頭和強勁的社會影響力。
攻關(guān)項目依托團隊資源分步實施
我會在落實《北京市公共人群密集場所室內(nèi)空氣衛(wèi)生健康保障措施的推廣和服務(wù)》項目時，組成了有專業(yè)技術(shù)、院校及科研機構(gòu)參加的攻關(guān)團隊。通過研究分析，確立創(chuàng)新資源，挖掘在知識創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新上的潛力，來落實這個項目。
為什么要組織攻關(guān)團隊呢？因為以往對通風空調(diào)工程交驗和系統(tǒng)運行管理水平的評價，只是關(guān)注室內(nèi)環(huán)境溫度、濕度、新風所營造的舒適度狀況。而對諸如包括商場、寫字樓、影劇院、地鐵等封閉空間空氣質(zhì)量，特別是所包含的顆粒物含量和有害氣體對室內(nèi)空氣質(zhì)量的影響，剛剛引起重視?！侗本┦泄踩巳好芗瘓鏊覂?nèi)空氣衛(wèi)生健康保障措施的推廣和服務(wù)》項目，體現(xiàn)了市政府對北京市公共場所室內(nèi)空氣質(zhì)量的關(guān)注和重視，具有前瞻性。這是今后一段時間內(nèi)，建設(shè)行業(yè)必須關(guān)注的重要事情，而不是一年、二年的活動。
鑒于這個項目沒有經(jīng)驗可以借鑒，必須攻關(guān)前行。所以，擬定了分步實施的安排。在第一階段，重點對國內(nèi)外有關(guān)室內(nèi)空氣質(zhì)量控制的綜合技術(shù)進行研究、分析。通過調(diào)研、測試，掌握北京地區(qū)公共場所的室內(nèi)空氣質(zhì)量狀況；利用研討會、講座、座談等形式，宣傳注重公共場所室內(nèi)空氣質(zhì)量控制的必要性。第二階段，結(jié)合北京地區(qū)實際現(xiàn)狀，專門研究針對公共場所室內(nèi)空氣質(zhì)量控制的綜合技術(shù)。從機電工程項目設(shè)計及深化設(shè)計階段，到施工、調(diào)試、運行管理階段研究改進措施，最終使設(shè)備系統(tǒng)運行效果能符合PM2.5控制標準及相關(guān)指標，滿足相應(yīng)國家標準、規(guī)范的要求，使北京這樣的國際大都市的公共場所室內(nèi)空氣質(zhì)量水平得到提高。第三階段，完善相關(guān)地方標準和規(guī)范，將成果形成制度化。從系統(tǒng)的設(shè)計、施工到運行管理，確保達到室內(nèi)空氣質(zhì)量控制標準。
在以上三個階段活動的過程中，要做好政府購買服務(wù)項目應(yīng)面向社會的服務(wù)工作。如，將適時地根據(jù)已有項目成果，有針對性地對公共場所設(shè)施管理機構(gòu)和部門進行室內(nèi)空氣質(zhì)量控制知識的培訓(xùn)；宣傳有關(guān)設(shè)備系統(tǒng)優(yōu)化配置方案；加強運行維護措施和交流其工作經(jīng)驗等。
作為率先開展室內(nèi)空氣質(zhì)量研究活動的北京地區(qū)，是一個實驗基地。有些經(jīng)驗和成果，要通過中國建筑科學(xué)研究院建筑環(huán)境與節(jié)能研究院和中國安裝協(xié)會在全國推廣；最重要的是從中提煉出科研課題、地方標準和規(guī)范；我們期望通過不斷完善和提高，其應(yīng)成為“建筑業(yè)10項新技術(shù)”內(nèi)容。
項目效能要有長久設(shè)計和安排
政府購買服務(wù)項目，以滿足社會及公眾的需求為目標。行業(yè)協(xié)會與企業(yè)（這個范圍包含了上游企業(yè)及下游企業(yè)）之間存在著廣泛和密切的聯(lián)系。所以，行業(yè)協(xié)會對于行業(yè)的發(fā)展以及企業(yè)的需求，有著更為直接的體會。
有鑒于此，在政府確定年度購買服務(wù)規(guī)劃時，行業(yè)協(xié)會可以將這個領(lǐng)域中具有代表性的需求向政府進行反饋，豐富政府購買服務(wù)的內(nèi)容。還可以結(jié)合行業(yè)自身的專業(yè)性，策劃出一些有特色的服務(wù)項目向政府申請，作為政府購買服務(wù)項目的有效補充。
注重項目實施效果的長期性是十分必要的。政府購買服務(wù)項目，在實施過程中，得到政府相關(guān)機構(gòu)的監(jiān)督和管理，一般均可達到一定效果。但是，要使項目成果在沒有政府購買后依然具有生命力，是需要認真研究和完善的。實際上，應(yīng)在購買服務(wù)項目的立項及實施過程中，就考慮建立項目的“自身生存”條件，讓項目具有一定的社會基礎(chǔ)和經(jīng)濟基礎(chǔ)。所謂社會基礎(chǔ)，應(yīng)該是得到社會的普遍認可，符合社會發(fā)展需求；而經(jīng)濟基礎(chǔ)應(yīng)該是有社會“自覺”的經(jīng)濟投入或項目效益的產(chǎn)出。
北京作為國際化大都市，不僅具有國內(nèi)政治、文化等元素的主導(dǎo)地位，更應(yīng)是“美麗中國”首善踐行地，且具有引領(lǐng)作用。政府購買服務(wù)項目，是需要努力才能完成的。我會要在現(xiàn)有工作成效的基礎(chǔ)上，進一步把各項工作做深做細，為實現(xiàn)項目目標，為首都建筑行業(yè)的科學(xué)發(fā)展作出新貢獻。
北京市建筑業(yè)聯(lián)合會會長 欒德成
來源：中國建設(shè)報
