注重實效在項目目標上下功夫
國務院總理李克強在國務院常務會議上指出,政府采購“是惠及人民群眾、深化社會領域改革的重大措施，又是加快服務業(yè)發(fā)展、擴大服務業(yè)開放、引導有效需求的關鍵之舉，也是推動政府職能轉變，推進政事、政社分開，建設服務型政府的必然要求”。
對于我會而言，政府購買服務項目，不僅為我會更好地為企業(yè)為公眾服務，提供了平臺與載體，給予了資金支持，而且拓展了我會的服務領域與范圍，為我會創(chuàng)新工作提供了機遇。
多年來，為不斷提高政府購買服務項目實施的質量水平，各地政府和項目申請實施單位都在不斷探討。2007年，廣州市政府針對政府購買服務項目率先提出了“專門專業(yè)”的概念，就是將購買服務項目交予相關專業(yè)領域人員組織的專門工作機構來實施“服務”。
實踐證明，“專門專業(yè)”是完成政府購買服務項目的組織保證；“專門專業(yè)”創(chuàng)新思維，集思廣益，注重實效，在追求項目質量目標上下功夫，是完成政府購買服務項目的根本途徑。
2013年，我會在落實《誠信企業(yè)評定項目》時，利用會刊、網站和新聞媒體等多種方式，熱情宣傳誠信企業(yè)的事跡，擴大誠信企業(yè)的社會公信力和影響力；宣傳市住建委激勵誠信企業(yè)的舉措，以吸引更多的企業(yè)參與進來；注重發(fā)揮市、區(qū)（縣）兩級建筑行業(yè)協(xié)會和專業(yè)協(xié)會的組織推動作用；注重發(fā)揮誠信企業(yè)評估人員的積極性，嚴把初審推薦關；開展了個別指導、上門服務工作。所以，2013年新申報誠信企業(yè)的數目創(chuàng)歷史最高水平；以往誠信企業(yè)評定的空白區(qū)域 石景山區(qū)、通州區(qū)分別評定出一批誠信企業(yè)；誠信企業(yè)評定的領域有了重要突破 北京建設監(jiān)理行業(yè)、北京招標代理行業(yè)分別評定出98家2013年度誠信監(jiān)理企業(yè)、27家2013年度誠信招標代理企業(yè)。
現在，在北京建設行業(yè)里，積極完善自己、積極參與誠信評定的企業(yè)愈來愈多。誠信建設已經成為廣大企業(yè)謀求自身發(fā)展的內在動力和自覺行動。更可喜的是，誠信企業(yè)成為行業(yè)發(fā)展的主力軍和排頭兵。他們把誠信為本的理念，納入企業(yè)文化，貫穿在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中；把建立科學系統(tǒng)的管理，作為誠信建設的基礎；把打造誠信團隊，作為誠信建設的保障；把建造滿意工程，作為誠信建設的目標；把合作、共贏，作為誠信建設的舉措；把與時俱進、科技創(chuàng)新，作為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力：把履行社會責任，作為誠信企業(yè)義不容辭的義務。誠信企業(yè)，特別是AAA信用企業(yè)，無論在生產經營上，還是企業(yè)文化建設上，無論是企業(yè)內部管理，還是企業(yè)外在形象，都保持了良好的發(fā)展勢頭和強勁的社會影響力。
攻關項目依托團隊資源分步實施
我會在落實《北京市公共人群密集場所室內空氣衛(wèi)生健康保障措施的推廣和服務》項目時，組成了有專業(yè)技術、院校及科研機構參加的攻關團隊。通過研究分析，確立創(chuàng)新資源，挖掘在知識創(chuàng)新和產業(yè)技術創(chuàng)新上的潛力，來落實這個項目。
為什么要組織攻關團隊呢？因為以往對通風空調工程交驗和系統(tǒng)運行管理水平的評價，只是關注室內環(huán)境溫度、濕度、新風所營造的舒適度狀況。而對諸如包括商場、寫字樓、影劇院、地鐵等封閉空間空氣質量，特別是所包含的顆粒物含量和有害氣體對室內空氣質量的影響，剛剛引起重視。《北京市公共人群密集場所室內空氣衛(wèi)生健康保障措施的推廣和服務》項目，體現了市政府對北京市公共場所室內空氣質量的關注和重視，具有前瞻性。這是今后一段時間內，建設行業(yè)必須關注的重要事情，而不是一年、二年的活動。
鑒于這個項目沒有經驗可以借鑒，必須攻關前行。所以，擬定了分步實施的安排。在第一階段，重點對國內外有關室內空氣質量控制的綜合技術進行研究、分析。通過調研、測試，掌握北京地區(qū)公共場所的室內空氣質量狀況；利用研討會、講座、座談等形式，宣傳注重公共場所室內空氣質量控制的必要性。第二階段，結合北京地區(qū)實際現狀，專門研究針對公共場所室內空氣質量控制的綜合技術。從機電工程項目設計及深化設計階段，到施工、調試、運行管理階段研究改進措施，最終使設備系統(tǒng)運行效果能符合PM2.5控制標準及相關指標，滿足相應國家標準、規(guī)范的要求，使北京這樣的國際大都市的公共場所室內空氣質量水平得到提高。第三階段，完善相關地方標準和規(guī)范，將成果形成制度化。從系統(tǒng)的設計、施工到運行管理，確保達到室內空氣質量控制標準。
在以上三個階段活動的過程中，要做好政府購買服務項目應面向社會的服務工作。如，將適時地根據已有項目成果，有針對性地對公共場所設施管理機構和部門進行室內空氣質量控制知識的培訓；宣傳有關設備系統(tǒng)優(yōu)化配置方案；加強運行維護措施和交流其工作經驗等。
作為率先開展室內空氣質量研究活動的北京地區(qū)，是一個實驗基地。有些經驗和成果，要通過中國建筑科學研究院建筑環(huán)境與節(jié)能研究院和中國安裝協(xié)會在全國推廣；最重要的是從中提煉出科研課題、地方標準和規(guī)范；我們期望通過不斷完善和提高，其應成為“建筑業(yè)10項新技術”內容。
注重實效在項目目標上下功夫
國務院總理李克強在國務院常務會議上指出,政府采購“是惠及人民群眾、深化社會領域改革的重大措施，又是加快服務業(yè)發(fā)展、擴大服務業(yè)開放、引導有效需求的關鍵之舉，也是推動政府職能轉變，推進政事、政社分開，建設服務型政府的必然要求”。
對于我會而言，政府購買服務項目，不僅為我會更好地為企業(yè)為公眾服務，提供了平臺與載體，給予了資金支持，而且拓展了我會的服務領域與范圍，為我會創(chuàng)新工作提供了機遇。
多年來，為不斷提高政府購買服務項目實施的質量水平，各地政府和項目申請實施單位都在不斷探討。2007年，廣州市政府針對政府購買服務項目率先提出了“專門專業(yè)”的概念，就是將購買服務項目交予相關專業(yè)領域人員組織的專門工作機構來實施“服務”。
實踐證明，“專門專業(yè)”是完成政府購買服務項目的組織保證；“專門專業(yè)”創(chuàng)新思維，集思廣益，注重實效，在追求項目質量目標上下功夫，是完成政府購買服務項目的根本途徑。
2013年，我會在落實《誠信企業(yè)評定項目》時，利用會刊、網站和新聞媒體等多種方式，熱情宣傳誠信企業(yè)的事跡，擴大誠信企業(yè)的社會公信力和影響力；宣傳市住建委激勵誠信企業(yè)的舉措，以吸引更多的企業(yè)參與進來；注重發(fā)揮市、區(qū)（縣）兩級建筑行業(yè)協(xié)會和專業(yè)協(xié)會的組織推動作用；注重發(fā)揮誠信企業(yè)評估人員的積極性，嚴把初審推薦關；開展了個別指導、上門服務工作。所以，2013年新申報誠信企業(yè)的數目創(chuàng)歷史最高水平；以往誠信企業(yè)評定的空白區(qū)域 石景山區(qū)、通州區(qū)分別評定出一批誠信企業(yè)；誠信企業(yè)評定的領域有了重要突破 北京建設監(jiān)理行業(yè)、北京招標代理行業(yè)分別評定出98家2013年度誠信監(jiān)理企業(yè)、27家2013年度誠信招標代理企業(yè)。
現在，在北京建設行業(yè)里，積極完善自己、積極參與誠信評定的企業(yè)愈來愈多。誠信建設已經成為廣大企業(yè)謀求自身發(fā)展的內在動力和自覺行動。更可喜的是，誠信企業(yè)成為行業(yè)發(fā)展的主力軍和排頭兵。他們把誠信為本的理念，納入企業(yè)文化，貫穿在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中；把建立科學系統(tǒng)的管理，作為誠信建設的基礎；把打造誠信團隊，作為誠信建設的保障；把建造滿意工程，作為誠信建設的目標；把合作、共贏，作為誠信建設的舉措；把與時俱進、科技創(chuàng)新，作為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力：把履行社會責任，作為誠信企業(yè)義不容辭的義務。誠信企業(yè)，特別是AAA信用企業(yè)，無論在生產經營上，還是企業(yè)文化建設上，無論是企業(yè)內部管理，還是企業(yè)外在形象，都保持了良好的發(fā)展勢頭和強勁的社會影響力。
攻關項目依托團隊資源分步實施
我會在落實《北京市公共人群密集場所室內空氣衛(wèi)生健康保障措施的推廣和服務》項目時，組成了有專業(yè)技術、院校及科研機構參加的攻關團隊。通過研究分析，確立創(chuàng)新資源，挖掘在知識創(chuàng)新和產業(yè)技術創(chuàng)新上的潛力，來落實這個項目。
為什么要組織攻關團隊呢？因為以往對通風空調工程交驗和系統(tǒng)運行管理水平的評價，只是關注室內環(huán)境溫度、濕度、新風所營造的舒適度狀況。而對諸如包括商場、寫字樓、影劇院、地鐵等封閉空間空氣質量，特別是所包含的顆粒物含量和有害氣體對室內空氣質量的影響，剛剛引起重視?！侗本┦泄踩巳好芗瘓鏊覂瓤諝庑l(wèi)生健康保障措施的推廣和服務》項目，體現了市政府對北京市公共場所室內空氣質量的關注和重視，具有前瞻性。這是今后一段時間內，建設行業(yè)必須關注的重要事情，而不是一年、二年的活動。
鑒于這個項目沒有經驗可以借鑒，必須攻關前行。所以，擬定了分步實施的安排。在第一階段，重點對國內外有關室內空氣質量控制的綜合技術進行研究、分析。通過調研、測試，掌握北京地區(qū)公共場所的室內空氣質量狀況；利用研討會、講座、座談等形式，宣傳注重公共場所室內空氣質量控制的必要性。第二階段，結合北京地區(qū)實際現狀，專門研究針對公共場所室內空氣質量控制的綜合技術。從機電工程項目設計及深化設計階段，到施工、調試、運行管理階段研究改進措施，最終使設備系統(tǒng)運行效果能符合PM2.5控制標準及相關指標，滿足相應國家標準、規(guī)范的要求，使北京這樣的國際大都市的公共場所室內空氣質量水平得到提高。第三階段，完善相關地方標準和規(guī)范，將成果形成制度化。從系統(tǒng)的設計、施工到運行管理，確保達到室內空氣質量控制標準。
在以上三個階段活動的過程中，要做好政府購買服務項目應面向社會的服務工作。如，將適時地根據已有項目成果，有針對性地對公共場所設施管理機構和部門進行室內空氣質量控制知識的培訓；宣傳有關設備系統(tǒng)優(yōu)化配置方案；加強運行維護措施和交流其工作經驗等。
作為率先開展室內空氣質量研究活動的北京地區(qū)，是一個實驗基地。有些經驗和成果，要通過中國建筑科學研究院建筑環(huán)境與節(jié)能研究院和中國安裝協(xié)會在全國推廣；最重要的是從中提煉出科研課題、地方標準和規(guī)范；我們期望通過不斷完善和提高，其應成為“建筑業(yè)10項新技術”內容。
項目效能要有長久設計和安排
政府購買服務項目，以滿足社會及公眾的需求為目標。行業(yè)協(xié)會與企業(yè)（這個范圍包含了上游企業(yè)及下游企業(yè)）之間存在著廣泛和密切的聯(lián)系。所以，行業(yè)協(xié)會對于行業(yè)的發(fā)展以及企業(yè)的需求，有著更為直接的體會。
有鑒于此，在政府確定年度購買服務規(guī)劃時，行業(yè)協(xié)會可以將這個領域中具有代表性的需求向政府進行反饋，豐富政府購買服務的內容。還可以結合行業(yè)自身的專業(yè)性，策劃出一些有特色的服務項目向政府申請，作為政府購買服務項目的有效補充。
注重項目實施效果的長期性是十分必要的。政府購買服務項目，在實施過程中，得到政府相關機構的監(jiān)督和管理，一般均可達到一定效果。但是，要使項目成果在沒有政府購買后依然具有生命力，是需要認真研究和完善的。實際上，應在購買服務項目的立項及實施過程中，就考慮建立項目的“自身生存”條件，讓項目具有一定的社會基礎和經濟基礎。所謂社會基礎，應該是得到社會的普遍認可，符合社會發(fā)展需求；而經濟基礎應該是有社會“自覺”的經濟投入或項目效益的產出。
北京作為國際化大都市，不僅具有國內政治、文化等元素的主導地位，更應是“美麗中國”首善踐行地，且具有引領作用。政府購買服務項目，是需要努力才能完成的。我會要在現有工作成效的基礎上，進一步把各項工作做深做細，為實現項目目標，為首都建筑行業(yè)的科學發(fā)展作出新貢獻。
北京市建筑業(yè)聯(lián)合會會長 欒德成
來源：中國建設報
