筆者曾仔細分析過包括工作單位在內(nèi)的政府采購質(zhì)疑、投訴案例，發(fā)現(xiàn)絕大部分是因采購人的行為欠規(guī)范而起，建議相關(guān)各方從幾個方面加以改進，這是實現(xiàn)依法采購的關(guān)鍵所在。
標前環(huán)節(jié)，采購人和有關(guān)機構(gòu)應根據(jù)采購項目的實際需要，合理設(shè)置供應商資格條件、技術(shù)參數(shù)、產(chǎn)品授權(quán)和業(yè)績要求，盡可能降低門檻，吸收更多的供應商參與公平競爭；在發(fā)布采購公告和發(fā)出采購文件時，監(jiān)管部門應重點審核采購人提出的資格條件、技術(shù)參數(shù)以及其他要求，不得排除潛在供應商和針對特定貨物品牌；對預算金額較大、社會影響大、技術(shù)較為復雜的采購項目，應督促、協(xié)助采購人組織專家實施標前論證，科學制訂采購方案，依法編制采購文件。
筆者建議把供應商質(zhì)疑的方法和途徑作為必須的內(nèi)容寫入采購文件，歡迎供應商在開標前就采購文件提出質(zhì)疑，甚至包括不符合資格條件和技術(shù)要求的供應商針對自身受到排斥的內(nèi)容所提出的質(zhì)疑，以此促進采購人規(guī)范自身行為。
開評標環(huán)節(jié)，操作機構(gòu)項目負責人要強調(diào)評標現(xiàn)場紀律，要求采購人代表在內(nèi)的所有評標委員會成員嚴格實行客觀、公正、獨立的評審，不得發(fā)表誘導性言論引導或干預其他評委評審；實行評標現(xiàn)場錄音錄像全程監(jiān)控和對外直播；督促落實三核（專家復核、操作機構(gòu)復核、監(jiān)管部門復核）機制，對過高過低評分要求評委予以說明或改正，拒不改正和造成不良后果的，報有關(guān)部門依法依規(guī)處理。
筆者建議不讓采購人代表參加評標，評委全部從專家?guī)熘须S機抽取?；蛘撸瑢φ顿Y工程類項目，采購人不得安排代表參加評標，貨物和服務項目，可從監(jiān)察部門、裝備部門、財務審計部門等提供的三人以上候選名單中隨機抽取采購人代表，提供項目需求的部門不得派代表參加評標。
標后環(huán)節(jié)，依法維護評標結(jié)果，加強履約驗收是關(guān)鍵。對拒不簽訂采購合同或者簽訂違背中標內(nèi)容的合同、故意泄露中標供應商機密或者脅迫供應商放棄中標的采購人，以及無正當理由放棄中標或者與采購人相互勾結(jié)弄虛作假不依法履行合同的供應商，都應依法給予嚴厲處罰。同時，實行政府采購合同備案制，中標（成交）供應商沒有簽訂合同的，其投標保證金不予退還。
來源： 政府采購信息報 作者：程功奏
