案例回放
某政府采購中心受采購人委托，對其所需的空調(diào)機組進行公開招標(biāo)，采購預(yù)算300萬元，共有六家供應(yīng)商參與投標(biāo)，平均報價200萬元左右。在項目評審過程中，由四位專業(yè)評委和一位采購人代表組成評審委員會，并根據(jù)綜合評分法確定中標(biāo)人。
評審結(jié)果出來后，采購人代表很不滿意，并拒絕在評標(biāo)報告上簽字，也拒絕出具任何書面意見，還拋出幾句話："我們預(yù)算充足，為何只用去一半？這么差的空調(diào)機組到底是給誰用的？我們都沒有聽說過這個品牌，為什么非要我們采購不想要的空調(diào)機組？這個中標(biāo)結(jié)果我們肯定不會確認(rèn)"。說完后，采購人代表便憤然離席。
問題：在政府采購活動中，采購人對采購結(jié)果不滿意的情況時有發(fā)生，采購代理機構(gòu)應(yīng)該如何處理呢？
專家點評
本案例中評標(biāo)委員會的四位專家能形成多數(shù)意見，采購人代表既不寫明書面意見又拒絕在評標(biāo)報告上簽字，應(yīng)視其同意專家形成的意見。
評標(biāo)報告是評標(biāo)委員會根據(jù)全體評標(biāo)成員簽字的原始評標(biāo)記錄和評標(biāo)結(jié)果編寫的報告，評標(biāo)報告由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)論持有異議的評標(biāo)委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)論。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對此作出書面說明并記錄在案。
經(jīng)過合法程序產(chǎn)生的評標(biāo)結(jié)果是受法律保護的，任何人無權(quán)擅自改變，否則就要承擔(dān)法律責(zé)任。根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十九條規(guī)定，采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后五個工作日內(nèi)將評標(biāo)報告送達采購人。采購人應(yīng)當(dāng)在收到評標(biāo)報告后五個工作日內(nèi)，按照評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商。采購人對采購結(jié)果不滿意，如果找不到法定的理由，就必須嚴(yán)格遵守《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的要求，按照評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商。
專家指出，如果采購人認(rèn)為評標(biāo)結(jié)果或過程有問題，就要在確認(rèn)中標(biāo)結(jié)果前向集中采購機構(gòu)或監(jiān)管部門提出，一旦存在違法違規(guī)情況，應(yīng)該依法處理。
中標(biāo)結(jié)果公示后，投標(biāo)供應(yīng)商可以質(zhì)疑，但法律沒有賦予采購人可以書面質(zhì)疑中標(biāo)結(jié)果的權(quán)利。
法規(guī)鏈接
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》
第五十九條 采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后五個工作日內(nèi)將評標(biāo)報告送采購人。
采購人應(yīng)當(dāng)在收到評標(biāo)報告后五個工作日內(nèi)，按照評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商；也可以事先授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)供應(yīng)商。
采購人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后五個工作日內(nèi)確定中標(biāo)供應(yīng)商。
第六十三條 投標(biāo)供應(yīng)商對中標(biāo)公告有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)公告發(fā)布之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向招標(biāo)采購單位提出質(zhì)疑。招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在收到投標(biāo)供應(yīng)商書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)，對質(zhì)疑內(nèi)容作出答復(fù)。
《〈招標(biāo)投標(biāo)法〉實施條例》
第五十三條 評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3個，并標(biāo)明排序。
評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。
來源： 政府采購信息報 作者：馬正紅
