政采如何推動文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合
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發(fā)布日期：2014年02月17日
■ 本報記者 王童彥
“創(chuàng)意+手機制造”使蘋果公司變身行業(yè)大佬，卡通形象與制造業(yè)結合成就公仔玩具風靡全球……創(chuàng)造力與現(xiàn)代工業(yè)融合產(chǎn)生了巨大的效益。
近日國務院確定了推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施，并提出通過完善標準、加大政府采購力度等方式加強引導，推動更多綠色、節(jié)能環(huán)保的創(chuàng)意設計轉化為產(chǎn)品。二者融合發(fā)展的意義何在？政府采購在融合中應該扮演怎樣的角色？政府采購發(fā)揮引導作用的途徑是什么？記者就此進行了相關采訪。
經(jīng)濟升級的重要步驟
什么是文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)的融合？比較典型的事例是臺灣的創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品“掌生谷?！保@家企業(yè)將大米、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品包裝成創(chuàng)意設計品牌，將普通糧食轉化為禮品，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益；再比如，目前在國內盛行的藝術玻璃行業(yè)，雖然玻璃制造業(yè)已經(jīng)被列入淘汰落后產(chǎn)能的重點行業(yè)，然而將創(chuàng)意設計與玻璃制造相結合的藝術玻璃業(yè)卻展現(xiàn)出蓬勃生機，一塊兒藝術玻璃可以創(chuàng)造較普通玻璃幾倍甚至幾十倍的經(jīng)濟效益。由此可見，“融合”可以創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟價值、物質財富。
但是，文化創(chuàng)意與相關產(chǎn)業(yè)融合的意義，絕非僅限于經(jīng)濟效益。
中國傳媒大學文化發(fā)展研究院院長范周在接受記者采訪時，從另外兩個角度分析了二者融合發(fā)展的意義：從產(chǎn)業(yè)輻射的角度來說，2012年我國文化產(chǎn)業(yè)增加值與GDP的比值為3.48%，有相關機構預測2013年的比值為3.77%，單從數(shù)字看，我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還不能作為國家的支柱產(chǎn)業(yè)，但文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的輻射作用不容小視，比如會展業(yè)，它對周邊酒店業(yè)、旅游業(yè)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的帶動系數(shù)就達到了1∶9；此外，文化創(chuàng)意與其他產(chǎn)業(yè)融合的趨勢與我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的主旋律直接相關，作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的驅動力，文化創(chuàng)意與其他產(chǎn)業(yè)相融合可直接促進其他產(chǎn)業(yè)在內涵、設計、品牌、服務和管理等各要素上的創(chuàng)新和升級。從經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略角度看，文化創(chuàng)意與其他產(chǎn)業(yè)的融合不僅是某一個行業(yè)在層次上的發(fā)展和提升，而且是實現(xiàn)由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”，促進“打造中國經(jīng)濟升級版”的重要步驟，這也是其融合發(fā)展的根本意義。
市場“催化劑”
目前，市場上絕大多數(shù)產(chǎn)品都與文化創(chuàng)意和設計服務業(yè)有著密切的關系，尤其是創(chuàng)意設計與制造業(yè)、旅游業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)的融合更為明顯。這種融合大多以相關技術發(fā)展為基礎，采用業(yè)務合作或是藝術授權等市場方式實現(xiàn)。
“文化創(chuàng)意與其他產(chǎn)業(yè)的融合是市場的化學反應，財政在其中要扮演‘催化劑’的作用，即只改變速率而不改變性質，促進我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)由‘政府主導’向‘市場主導’轉變。政府采購作為財政支出管理的重要制度，應該充分發(fā)揮競爭機制，做推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、回歸市場本質的‘催化劑’?！狈吨鼙磉_了自己的觀點。
化學反應的結果可好可壞，雖然文化產(chǎn)業(yè)普遍被認為是高附加值、低消耗、低污染的一種低碳經(jīng)濟形態(tài)，但有學者也提出了文化產(chǎn)業(yè)的高碳發(fā)展問題，比如，演出設備高耗能，演唱會扎堆、無序競爭，各地大型實景演出盲目跟風等。
“這就需要大力發(fā)揮政府采購引導融合發(fā)展方向的作用。通過加大采購力度，完善政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，引導文化創(chuàng)意與其他產(chǎn)業(yè)的融合向綠色、環(huán)保、智力密集、高附加值的方向發(fā)展?！狈吨苓M一步提出建議，政府采購應該服務于加快完善現(xiàn)代市場體系，推動相關市場體系建設，構造有序健康的市場環(huán)境，通過擴大市場規(guī)模、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導行業(yè)方向，形成健康有序的市場體系。另外，尤其應該加強對中小微企業(yè)的扶持力度，因為它們是82%的行業(yè)創(chuàng)新的締造者。
建立公共文化服務政府采購制度
自文化部提出公益性演藝活動主要以政府采購的方式公開面向各類院團招標以來，各地紛紛展開了公共文化產(chǎn)品和服務的政府采購活動。之后，文化部又印發(fā)了《“十二五”時期公共文化服務體系建設實施綱要》，提出將逐步建立公共文化服務政府采購制度，支持民營文化企業(yè)的產(chǎn)品和服務進入采購目錄。同時，鼓勵民間資本通過招投標等方式，參與公益性文化產(chǎn)品和服務供給、重大公益性文化活動和其他公共文化服務。尤其在推進政府購買服務的要求下，廣東、山東等地將公共文化類服務納入到《政府向社會力量購買服務指導目錄》中，并且對其進行了細分。但是，對文化創(chuàng)意與設計服務的采購仍比較罕見。
早在2006年出臺的《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》中就明確提出運用政府采購來重點扶持創(chuàng)新型民族文化企業(yè)。范周認為，由此可見，政府采購對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的扶持和調控作用。他說，政府采購應該充分利用政策工具，推動經(jīng)濟社會目標全面發(fā)展。促進文化創(chuàng)意與相關產(chǎn)業(yè)融合，是經(jīng)濟結構戰(zhàn)略升級的要求，因此，應以構建公共文化服務體系為支點，建立公共文化服務政府采購制度，加強公共文化產(chǎn)品和服務供給，促進文化創(chuàng)意與相關產(chǎn)業(yè)融合向“實用化、生活化、大眾化”方向發(fā)展。
上海市政府采購中心采購一部馬正紅也從實操的角度提出了具體建議：“采購人應當合理提出文化創(chuàng)意融合服務的采購標準，堅持環(huán)保節(jié)能理念；對符合產(chǎn)業(yè)扶持政策、綠色環(huán)保的創(chuàng)意服務，應該優(yōu)先采購；在組織采購活動過程中，則要對此類項目設定合理的評標因素和分值，對符合環(huán)保節(jié)能、合同能源管理要求的，要在評分時給予適當加分，或者在價格上給予一定折扣，不能一味地唯價格論?！?
來源：中國政府采購報
“創(chuàng)意+手機制造”使蘋果公司變身行業(yè)大佬，卡通形象與制造業(yè)結合成就公仔玩具風靡全球……創(chuàng)造力與現(xiàn)代工業(yè)融合產(chǎn)生了巨大的效益。
近日國務院確定了推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施，并提出通過完善標準、加大政府采購力度等方式加強引導，推動更多綠色、節(jié)能環(huán)保的創(chuàng)意設計轉化為產(chǎn)品。二者融合發(fā)展的意義何在？政府采購在融合中應該扮演怎樣的角色？政府采購發(fā)揮引導作用的途徑是什么？記者就此進行了相關采訪。
經(jīng)濟升級的重要步驟
什么是文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)的融合？比較典型的事例是臺灣的創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品“掌生谷?！保@家企業(yè)將大米、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品包裝成創(chuàng)意設計品牌，將普通糧食轉化為禮品，產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟效益；再比如，目前在國內盛行的藝術玻璃行業(yè)，雖然玻璃制造業(yè)已經(jīng)被列入淘汰落后產(chǎn)能的重點行業(yè)，然而將創(chuàng)意設計與玻璃制造相結合的藝術玻璃業(yè)卻展現(xiàn)出蓬勃生機，一塊兒藝術玻璃可以創(chuàng)造較普通玻璃幾倍甚至幾十倍的經(jīng)濟效益。由此可見，“融合”可以創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟價值、物質財富。
但是，文化創(chuàng)意與相關產(chǎn)業(yè)融合的意義，絕非僅限于經(jīng)濟效益。
中國傳媒大學文化發(fā)展研究院院長范周在接受記者采訪時，從另外兩個角度分析了二者融合發(fā)展的意義：從產(chǎn)業(yè)輻射的角度來說，2012年我國文化產(chǎn)業(yè)增加值與GDP的比值為3.48%，有相關機構預測2013年的比值為3.77%，單從數(shù)字看，我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)還不能作為國家的支柱產(chǎn)業(yè)，但文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的輻射作用不容小視，比如會展業(yè)，它對周邊酒店業(yè)、旅游業(yè)、制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的帶動系數(shù)就達到了1∶9；此外，文化創(chuàng)意與其他產(chǎn)業(yè)融合的趨勢與我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的主旋律直接相關，作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的驅動力，文化創(chuàng)意與其他產(chǎn)業(yè)相融合可直接促進其他產(chǎn)業(yè)在內涵、設計、品牌、服務和管理等各要素上的創(chuàng)新和升級。從經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略角度看，文化創(chuàng)意與其他產(chǎn)業(yè)的融合不僅是某一個行業(yè)在層次上的發(fā)展和提升，而且是實現(xiàn)由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”，促進“打造中國經(jīng)濟升級版”的重要步驟，這也是其融合發(fā)展的根本意義。
市場“催化劑”
目前，市場上絕大多數(shù)產(chǎn)品都與文化創(chuàng)意和設計服務業(yè)有著密切的關系，尤其是創(chuàng)意設計與制造業(yè)、旅游業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)的融合更為明顯。這種融合大多以相關技術發(fā)展為基礎，采用業(yè)務合作或是藝術授權等市場方式實現(xiàn)。
“文化創(chuàng)意與其他產(chǎn)業(yè)的融合是市場的化學反應，財政在其中要扮演‘催化劑’的作用，即只改變速率而不改變性質，促進我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)由‘政府主導’向‘市場主導’轉變。政府采購作為財政支出管理的重要制度，應該充分發(fā)揮競爭機制，做推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、回歸市場本質的‘催化劑’?！狈吨鼙磉_了自己的觀點。
化學反應的結果可好可壞，雖然文化產(chǎn)業(yè)普遍被認為是高附加值、低消耗、低污染的一種低碳經(jīng)濟形態(tài)，但有學者也提出了文化產(chǎn)業(yè)的高碳發(fā)展問題，比如，演出設備高耗能，演唱會扎堆、無序競爭，各地大型實景演出盲目跟風等。
“這就需要大力發(fā)揮政府采購引導融合發(fā)展方向的作用。通過加大采購力度，完善政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，引導文化創(chuàng)意與其他產(chǎn)業(yè)的融合向綠色、環(huán)保、智力密集、高附加值的方向發(fā)展?！狈吨苓M一步提出建議，政府采購應該服務于加快完善現(xiàn)代市場體系，推動相關市場體系建設，構造有序健康的市場環(huán)境，通過擴大市場規(guī)模、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導行業(yè)方向，形成健康有序的市場體系。另外，尤其應該加強對中小微企業(yè)的扶持力度，因為它們是82%的行業(yè)創(chuàng)新的締造者。
建立公共文化服務政府采購制度
自文化部提出公益性演藝活動主要以政府采購的方式公開面向各類院團招標以來，各地紛紛展開了公共文化產(chǎn)品和服務的政府采購活動。之后，文化部又印發(fā)了《“十二五”時期公共文化服務體系建設實施綱要》，提出將逐步建立公共文化服務政府采購制度，支持民營文化企業(yè)的產(chǎn)品和服務進入采購目錄。同時，鼓勵民間資本通過招投標等方式，參與公益性文化產(chǎn)品和服務供給、重大公益性文化活動和其他公共文化服務。尤其在推進政府購買服務的要求下，廣東、山東等地將公共文化類服務納入到《政府向社會力量購買服務指導目錄》中，并且對其進行了細分。但是，對文化創(chuàng)意與設計服務的采購仍比較罕見。
早在2006年出臺的《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》中就明確提出運用政府采購來重點扶持創(chuàng)新型民族文化企業(yè)。范周認為，由此可見，政府采購對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要的扶持和調控作用。他說，政府采購應該充分利用政策工具，推動經(jīng)濟社會目標全面發(fā)展。促進文化創(chuàng)意與相關產(chǎn)業(yè)融合，是經(jīng)濟結構戰(zhàn)略升級的要求，因此，應以構建公共文化服務體系為支點，建立公共文化服務政府采購制度，加強公共文化產(chǎn)品和服務供給，促進文化創(chuàng)意與相關產(chǎn)業(yè)融合向“實用化、生活化、大眾化”方向發(fā)展。
上海市政府采購中心采購一部馬正紅也從實操的角度提出了具體建議：“采購人應當合理提出文化創(chuàng)意融合服務的采購標準，堅持環(huán)保節(jié)能理念；對符合產(chǎn)業(yè)扶持政策、綠色環(huán)保的創(chuàng)意服務，應該優(yōu)先采購；在組織采購活動過程中，則要對此類項目設定合理的評標因素和分值，對符合環(huán)保節(jié)能、合同能源管理要求的，要在評分時給予適當加分，或者在價格上給予一定折扣，不能一味地唯價格論?！?
來源：中國政府采購報
