預(yù)算績(jī)效管理是政府績(jī)效管理的重要組成部分，是財(cái)政部門(mén)的主體工作。全面推進(jìn)專員辦預(yù)算績(jī)效管理工作，對(duì)于完善中央公共財(cái)政監(jiān)督管理體制、提高專員辦行政效能具有極大意義。全面推進(jìn)專員辦預(yù)算績(jī)效管理工作，應(yīng)重點(diǎn)從以下五個(gè)方面展開(kāi)：
第一，樹(shù)立績(jī)效理念。預(yù)算績(jī)效管理就是把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本理念融入公共管理之中，從而降低政府提供公共產(chǎn)品成本，提高財(cái)政支出的效率。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，預(yù)算績(jī)效管理的核心是強(qiáng)化支出責(zé)任，“用錢(qián)要問(wèn)效，無(wú)效要問(wèn)責(zé)”，要把這種理念貫穿到專員辦支出監(jiān)管工作中去，轉(zhuǎn)變支出監(jiān)管工作過(guò)去的重過(guò)程輕結(jié)果、重違法違紀(jì)問(wèn)題輕財(cái)政資金使用效益的工作思路。
第二，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。績(jī)效預(yù)算管理強(qiáng)調(diào)責(zé)任和效率，關(guān)注產(chǎn)出和結(jié)果，是多種現(xiàn)代科學(xué)理論在公共財(cái)政管理上的具體運(yùn)用。專員辦干部要具備這方面知識(shí)素養(yǎng)，一方面要通過(guò)培訓(xùn)和自學(xué)，迅速掌握這方面理論知識(shí)；另一方面應(yīng)盡快對(duì)財(cái)政部預(yù)算績(jī)效管理規(guī)章制度、評(píng)價(jià)案例、領(lǐng)導(dǎo)講話等進(jìn)行學(xué)習(xí)研究，把握精神實(shí)質(zhì)所在，以便在工作中嫻熟運(yùn)用。財(cái)政部、地方財(cái)政部門(mén)在這一工作上已經(jīng)取得一些經(jīng)驗(yàn)，可以“取經(jīng)”學(xué)習(xí)，加以借鑒。
第三，頂層設(shè)計(jì)和地方實(shí)際相結(jié)合。財(cái)政部在完善績(jī)效管理制度體系政策的同時(shí)，應(yīng)充分考慮專員辦參與績(jī)效管理的基本情況，設(shè)計(jì)相應(yīng)的政策規(guī)定。專員辦根據(jù)政策一是要針對(duì)不同的資金制定不同監(jiān)管評(píng)價(jià)操作辦法；二是根據(jù)不同地區(qū)制定科學(xué)的評(píng)價(jià)體系；三是專員辦建立信息數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)、指標(biāo)庫(kù)、專家?guī)?、中介?kù)、資料庫(kù)等。
第四，突出績(jī)效管理重點(diǎn)。一是重點(diǎn)關(guān)注中央轉(zhuǎn)移支付尤其是中央重大項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)考評(píng)，把項(xiàng)目支出同部門(mén)履行職責(zé)、事業(yè)發(fā)展相結(jié)合。二是對(duì)民生項(xiàng)目支出進(jìn)行考評(píng)，民生項(xiàng)目事關(guān)黨和政府形象，中央決策和部署，專員辦充分發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，把民生項(xiàng)目執(zhí)行真實(shí)情況上報(bào)財(cái)政部及有關(guān)部門(mén)。三是對(duì)中央基層預(yù)算單位開(kāi)展績(jī)效考評(píng)，把日常審核審批同預(yù)算績(jī)效相結(jié)合。四是對(duì)縣級(jí)基本支出績(jī)效進(jìn)行考評(píng)，重點(diǎn)關(guān)注基本支出在本年度內(nèi)是否預(yù)期達(dá)到本部門(mén)、本縣正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障程度。
第五，推進(jìn)績(jī)效成果運(yùn)用。績(jī)效管理考評(píng)的最終成果在于它的利用價(jià)值和社會(huì)效果。一是及時(shí)將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向財(cái)政部和相關(guān)部門(mén)反饋，落實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分保障其發(fā)揮功效。二是推進(jìn)績(jī)效信息一定范圍公開(kāi)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，接受社會(huì)監(jiān)督。三是建立約談制度，對(duì)于工作突出的給予表?yè)P(yáng)鼓勵(lì)，對(duì)于較差的部門(mén)給予督促、批評(píng)甚至責(zé)任追究等懲戒。
全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作對(duì)于專員辦既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇，是對(duì)專員辦工作盡快轉(zhuǎn)型的一次考量，只要我們提高認(rèn)識(shí)，勇于行動(dòng)，一定會(huì)做好預(yù)算績(jī)效管理這篇大文章。
來(lái)源：山西專員辦
