政府采購中心工作人員聚在一起時，常常會就采購工作的操作技巧和認(rèn)識看法進(jìn)行交流，而"采購中心在評標(biāo)過程中應(yīng)扮演什么角色"是討論最多的問題之一。有人訴苦說，采購中心工作難度很高。比如評標(biāo)時有些專家不按評審規(guī)則打分，指出來有干涉專家獨(dú)立評標(biāo)的嫌疑；不指出來，評審結(jié)果出問題了，在追究評標(biāo)專家責(zé)任的同時，采購中心也擺脫不了干系，都會認(rèn)為采購中心在組織評標(biāo)的過程中不負(fù)責(zé)任，工作不到位。
評標(biāo)是政府采購結(jié)果產(chǎn)生的重要環(huán)節(jié)，必定成為政府采購相關(guān)各方關(guān)注的焦點(diǎn)環(huán)節(jié)。專家評審是我國政府采購制度的一大特色，采購結(jié)果皆是由專家組成的評審委員會作出的，政府采購法律法規(guī)也賦予了專家獨(dú)立評審的權(quán)利。采購中心是采購項目的組織者，在評審環(huán)節(jié)仍以"組織者"的身份出現(xiàn)，但這是否意味著"組織者"必須是個"透明人"，對評審現(xiàn)場的事態(tài)發(fā)展只能緘默不言？答案顯然是否定的。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十八條規(guī)定，招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)辦法的確定，以及評標(biāo)過程和結(jié)果。
由此可見，采購中心在實施采購活動的全過程中，為了確保采購項目的順利實施和采購結(jié)果的客觀公正性，有權(quán)利和義務(wù)對包括評標(biāo)在內(nèi)的政府采購各個環(huán)節(jié)進(jìn)行必要的把控。這是采購中心的職責(zé)所在。
但另一方面，《政府采購貨物與服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十五條規(guī)定，采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購項目的評標(biāo)。那么，采購中心在不參與評標(biāo)的情況下，如何有效把控評標(biāo)環(huán)節(jié)的規(guī)范性呢？
首先，采購中心要做的就是按程序組織開標(biāo)和評標(biāo)活動，準(zhǔn)備好滿足評標(biāo)過程所需的材料和場地等，向評標(biāo)專家詳細(xì)介紹評標(biāo)紀(jì)律和評審要求；其次，在本環(huán)節(jié)中，采購中心扮演的是組織者和主持人的角色，要控制好專家打分行為，對于可能對評審結(jié)果產(chǎn)生不良影響的違規(guī)行為及時予以糾正。另外，采購中心對專家打分具有復(fù)核權(quán)，確認(rèn)評標(biāo)專家是在"規(guī)定動作"的范圍內(nèi)行使權(quán)力，確認(rèn)無漏項、不重復(fù)，數(shù)字計算無誤等。
業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，采購中心不應(yīng)放棄復(fù)核權(quán)，與其抱著僥幸的心理讓有質(zhì)疑投訴風(fēng)險的評標(biāo)結(jié)果蒙混過關(guān)，不如在評審環(huán)節(jié)負(fù)起責(zé)任來。值得慶幸的是，越來越多的采購中心開始意識到這個問題，選擇以積極主動的態(tài)度，承擔(dān)起規(guī)范評標(biāo)工作的重任。
中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心就在不久前出臺的《中央國家機(jī)關(guān)政府采購中心開標(biāo)評標(biāo)管理辦法（試行）》中明確了相關(guān)要求。該辦法第三十四條規(guī)定，"項目評審處的項目經(jīng)辦人應(yīng)提醒并要求評審成員對打分情況進(jìn)行復(fù)核，特別是對排名第一的、報價最低的、投標(biāo)或相應(yīng)文件被認(rèn)定為無效的情形，應(yīng)對其商務(wù)、服務(wù)、技術(shù)及價格等各方面情況進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)核；同時將評審成員對每家投標(biāo)人的打分情況在評標(biāo)現(xiàn)場進(jìn)行公示并作縱向比較，對畸高、畸低的重大差異評分可以提示評審委員會復(fù)核或書面說明理由。"
來源： 政府采購信息報 作者：零 度
