廢標(biāo)通知由誰(shuí)發(fā)應(yīng)事先約定
http://www.zhuyuchen.cn/index.php
發(fā)布日期：2013年01月29日
廢標(biāo)是政府采購(gòu)活動(dòng)中的常見(jiàn)現(xiàn)象。《政府采購(gòu)法》第三十六條規(guī)定了招標(biāo)采購(gòu)中的幾種法定廢標(biāo)情形：一是符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家；二是出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為；三是投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付；四是因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消。
從采購(gòu)實(shí)踐看，廢標(biāo)不僅關(guān)乎采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，還可能牽涉到供應(yīng)商的利益，尤其是出現(xiàn)上述規(guī)定的第二種到第四種情形時(shí)，有些供應(yīng)商可能對(duì)項(xiàng)目已經(jīng)廢標(biāo)難以知情。
從公開(kāi)透明的角度考慮，這就需要采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及時(shí)將項(xiàng)目廢標(biāo)情況通知相關(guān)供應(yīng)商。這本來(lái)是件小事，不過(guò)也有個(gè)別采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)會(huì)出紕漏。
某市采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在完成一個(gè)小規(guī)模的空調(diào)項(xiàng)目招標(biāo)后，由于采購(gòu)過(guò)程中存在影響采購(gòu)結(jié)果公平公正的違法違規(guī)行為，被監(jiān)管部門(mén)責(zé)令廢標(biāo)后重新招標(biāo)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)于被指責(zé)操作過(guò)程中存在問(wèn)題十分不悅，得知項(xiàng)目廢標(biāo)后，他告訴同行的采購(gòu)人代表向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)一個(gè)廢標(biāo)通知，自己就沒(méi)有再過(guò)問(wèn)此事。
可是兩天后，這位中標(biāo)供應(yīng)商竟然來(lái)到采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的辦公室，詢問(wèn)簽訂采購(gòu)合同之事。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人很詫異：項(xiàng)目都已經(jīng)廢標(biāo)了，為什么他還會(huì)問(wèn)簽訂采購(gòu)合同的事呢？通過(guò)詢問(wèn)才知道，這位供應(yīng)商根本就不知道項(xiàng)目已經(jīng)廢標(biāo)。后來(lái)經(jīng)過(guò)了解，問(wèn)題出在采購(gòu)人代表忘記了通知中標(biāo)供應(yīng)商。
于是，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人馬上打電話質(zhì)問(wèn)采購(gòu)人代表，并指出向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)送廢標(biāo)通知是《政府采購(gòu)法》規(guī)定的采購(gòu)人應(yīng)盡的法定義務(wù)。
采購(gòu)人代表覺(jué)得委屈，便反問(wèn)道："《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定我們都有發(fā)廢標(biāo)通知的義務(wù)，你為什么不發(fā)？"兩人就這樣不歡而散，不過(guò)中標(biāo)供應(yīng)商倒是從中知道了廢標(biāo)的事情。
關(guān)于廢標(biāo)通知由誰(shuí)發(fā)的問(wèn)題，《政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》確實(shí)有不同的規(guī)定。《政府采購(gòu)法》第三十六條提出，廢標(biāo)后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十七條要求，在招標(biāo)采購(gòu)中，有《政府采購(gòu)法》第三十六條第一款第（二）至第（四）項(xiàng)規(guī)定情形之一的，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)，并將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)供應(yīng)商。而《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二條又規(guī)定，采購(gòu)人及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購(gòu)貨物或者服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。這實(shí)際上是擴(kuò)大了發(fā)布廢標(biāo)通知的主體，也就是說(shuō)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)也有責(zé)任發(fā)布廢標(biāo)通知。
然而在采購(gòu)實(shí)踐中，越是這種兩個(gè)主體都有責(zé)任做的事，如果不注意就越容易出問(wèn)題。
為了避免發(fā)生扯皮之事，影響政府采購(gòu)的形象，筆者建議，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)最好將這一事宜落實(shí)在委托協(xié)議中。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
從采購(gòu)實(shí)踐看，廢標(biāo)不僅關(guān)乎采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，還可能牽涉到供應(yīng)商的利益，尤其是出現(xiàn)上述規(guī)定的第二種到第四種情形時(shí)，有些供應(yīng)商可能對(duì)項(xiàng)目已經(jīng)廢標(biāo)難以知情。
從公開(kāi)透明的角度考慮，這就需要采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及時(shí)將項(xiàng)目廢標(biāo)情況通知相關(guān)供應(yīng)商。這本來(lái)是件小事，不過(guò)也有個(gè)別采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)會(huì)出紕漏。
某市采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在完成一個(gè)小規(guī)模的空調(diào)項(xiàng)目招標(biāo)后，由于采購(gòu)過(guò)程中存在影響采購(gòu)結(jié)果公平公正的違法違規(guī)行為，被監(jiān)管部門(mén)責(zé)令廢標(biāo)后重新招標(biāo)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)于被指責(zé)操作過(guò)程中存在問(wèn)題十分不悅，得知項(xiàng)目廢標(biāo)后，他告訴同行的采購(gòu)人代表向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)一個(gè)廢標(biāo)通知，自己就沒(méi)有再過(guò)問(wèn)此事。
可是兩天后，這位中標(biāo)供應(yīng)商竟然來(lái)到采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的辦公室，詢問(wèn)簽訂采購(gòu)合同之事。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人很詫異：項(xiàng)目都已經(jīng)廢標(biāo)了，為什么他還會(huì)問(wèn)簽訂采購(gòu)合同的事呢？通過(guò)詢問(wèn)才知道，這位供應(yīng)商根本就不知道項(xiàng)目已經(jīng)廢標(biāo)。后來(lái)經(jīng)過(guò)了解，問(wèn)題出在采購(gòu)人代表忘記了通知中標(biāo)供應(yīng)商。
于是，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人馬上打電話質(zhì)問(wèn)采購(gòu)人代表，并指出向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)送廢標(biāo)通知是《政府采購(gòu)法》規(guī)定的采購(gòu)人應(yīng)盡的法定義務(wù)。
采購(gòu)人代表覺(jué)得委屈，便反問(wèn)道："《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定我們都有發(fā)廢標(biāo)通知的義務(wù)，你為什么不發(fā)？"兩人就這樣不歡而散，不過(guò)中標(biāo)供應(yīng)商倒是從中知道了廢標(biāo)的事情。
關(guān)于廢標(biāo)通知由誰(shuí)發(fā)的問(wèn)題，《政府采購(gòu)法》、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》確實(shí)有不同的規(guī)定。《政府采購(gòu)法》第三十六條提出，廢標(biāo)后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)人。《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十七條要求，在招標(biāo)采購(gòu)中，有《政府采購(gòu)法》第三十六條第一款第（二）至第（四）項(xiàng)規(guī)定情形之一的，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)，并將廢標(biāo)理由通知所有投標(biāo)供應(yīng)商。而《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二條又規(guī)定，采購(gòu)人及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行政府采購(gòu)貨物或者服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。這實(shí)際上是擴(kuò)大了發(fā)布廢標(biāo)通知的主體，也就是說(shuō)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)也有責(zé)任發(fā)布廢標(biāo)通知。
然而在采購(gòu)實(shí)踐中，越是這種兩個(gè)主體都有責(zé)任做的事，如果不注意就越容易出問(wèn)題。
為了避免發(fā)生扯皮之事，影響政府采購(gòu)的形象，筆者建議，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)最好將這一事宜落實(shí)在委托協(xié)議中。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào)
