理想的政府采購模式什么樣？
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發(fā)布日期：2012年12月17日
電子化
今后政府采購的理想模式，應該是信息化與傳統(tǒng)方式有機結合、各自充分發(fā)揮優(yōu)勢，以達到更好的效果。
——栗慶林（天津市財政局政府采購管理辦公室主任）
建立全國統(tǒng)一的集監(jiān)管、操作于一體的分級管理的電子化政府采購模式。采購機構法制化、采購隊伍專業(yè)化、采購行為規(guī)范化、采購手段電子化、采購過程透明化、采購監(jiān)督制度化、采購結果更優(yōu)化、采購形象崇高化。
——王連洪（遼寧省營口市政府采購中心主任）
以公開、公平、公正、高效、廉潔為目標，各方定期溝通交流，運用信息化手段，按不同用途，使用戶采購到高性價比的產(chǎn)品和服務。
——宋京華（Acer中國區(qū)執(zhí)行副總裁大客戶事業(yè)單位總經(jīng)理）
職業(yè)化
首先要認真總結十年經(jīng)驗和教訓；其次要依法形成監(jiān)督—管理—集采三位一體的政府采購組織體系；第三要建立形成以批量集中采購為核心、以通用便捷為基礎、以政策功能為導向、以電子采購為手段的政府采購管理平臺，實現(xiàn)全透明、全流程、全監(jiān)控、全覆蓋。同時加快建立和推進政府采購執(zhí)業(yè)資格考核制度。
當前政府采購亟需思考現(xiàn)實問題：一是回歸政府采購本質屬性，防止被扭曲和泛化；二是依法固化政府采購組織體系；三是加快推進政府采購手段電子化和從業(yè)人員職業(yè)化。
——孫昭倫（上海市政府采購中心主任）
統(tǒng)一監(jiān)管
設立統(tǒng)一集中的采購交易平臺。將所有的集中采購項目放在統(tǒng)一平臺上集中交易和監(jiān)管。實現(xiàn)六統(tǒng)一，即統(tǒng)一操作場所、統(tǒng)一發(fā)布信息、統(tǒng)一操作規(guī)范、統(tǒng)一評審專家?guī)?、統(tǒng)一電子化操作、統(tǒng)一實施監(jiān)管。完善集中采購和分散采購兩種采購模式，堅持以集中采購為主，分散采購為輔。理清采購人、代理機構和供應商三者關系。
——劉國寧（廣西政府采購中心主任）
從操作層面上講，公共采購代理機構（政府采購中心）應向公益性方向發(fā)展。采購人可以依據(jù)自己的專業(yè)能力和采購隊伍，自行決定是否委托采購。在監(jiān)管層面上，各類采購的游戲規(guī)則都一樣，統(tǒng)一監(jiān)管，一把尺子量到底。從采購手段講，傳統(tǒng)手段保留，同時還要適應電子化發(fā)展的趨勢，積極創(chuàng)新，加快建立一條政府采購的信息高速公路。
——錢國興（浙江省財政廳政府采購管理處處長）
首先希望政府采購操作機構應該有自己統(tǒng)一的主管部門，自上而下指導、協(xié)調、管理和安排下級政府采購操作機構的政府采購活動。其次希望實行全國統(tǒng)一的政府采購操作規(guī)范，建立統(tǒng)一的政府采購電子化操作平臺。最后希望逐步由“雙軌”向“單軌”轉變，在目前市場環(huán)境不成熟、特別是誠信體系沒有完全建立的情況下，應實行集中采購和部門采購，逐步取消社會代理機構政府采購，這不僅因為政府采購承擔著諸多政策功能，而且也是從源頭治理腐敗的手段和措施。
——穆恩科(山西省省級政府采購中心副主任)
政府采購應當是和其他國有資源交易形式有別的公共資源交易內容，理想的公共資源交易管理方式應當是有頂層設計的統(tǒng)一管理的模式。
——羌建新（國際關系學院公共市場與政府采購研究所副所長）
分權
未來十年應建立政府監(jiān)管、市場化運作的管理、監(jiān)督、操作三分離的采購模式。
——李建（陜西省省級單位政府采購中心主任）
回歸政府采購制度是財政支出改革的本來屬性，建立財政主導下的決策、管理、執(zhí)行分權的管理模式，由人大、審計、紀檢等部門實施監(jiān)督。
——張永紅(山西省省級政府采購中心采購一處處長)
規(guī)范·透明
公開透明、規(guī)范有序的政府采購模式。
——牛志奇（水利部預算執(zhí)行中心主任）
不必強求統(tǒng)一模式，只要能真正體現(xiàn)公開、透明、效率的皆可以。
——吳光明（上海市財政局政府采購處副處長）
1.體制科學統(tǒng)一；2.法規(guī)健全可行；3.范圍集散有度；4.監(jiān)管嚴格有力；5.操作規(guī)范有序；6.信息公開透明；7.手段現(xiàn)代高效；8.隊伍專業(yè)敬業(yè)；9.政策功能凸顯；10.制度國際接軌。
——段君明（遼寧省政府采購中心主任）
天津模式+山東模式+濟寧模式+上海模式+國采模式=理想的政府采購模式。
——高志剛（中央國家機關政府采購中心綜合處處長）
政府采購的職業(yè)化是當前一個時期的發(fā)展方向。最理想的采購模式是全社會的誠信、規(guī)范和法制化水平到了相當高的程度，大家都能公正透明，政府的管理、服務和監(jiān)督規(guī)范有序、高效廉潔，財政和各部門單位預算編制科學合理，嚴格按法制程序執(zhí)行。依托電子網(wǎng)絡信息化手段來實現(xiàn)的政府集中采購專職機構或將完成自己的使命，專職的監(jiān)管機構也一樣可以不存在其實。監(jiān)管和執(zhí)行最終會走向合一的。這可能至少需要有幾十年啊。
——毛激翔（浙江省政府采購中心主任）
法律更加完善，操作更加規(guī)范，功能全面發(fā)揮，社會日益認可。
——黃衛(wèi)（湖南省財政廳政府采購處處長）
法規(guī)制度更加完善，監(jiān)管機構更加協(xié)調，采購規(guī)模與范圍更加擴大，采購行為更加規(guī)范，政策功能更能得到體現(xiàn)，政府采購制度改革更加深入人心，政府采購成效更加顯著。
——黃鋼平（廣西財政廳政府采購監(jiān)督管理處處長）
從上至下依法依規(guī)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
——胡曉宏（湖南省省直機關政府采購中心主任）
十年風雨兼程，百年乘風破浪；引入充分競爭，采購更加規(guī)范。
——薛亞省（陜西省財政廳政府采購與行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理處處長）
財政主導
細化政府采購預算，改革部門預算執(zhí)行方式，采購人提出需求，經(jīng)權威部門按標準統(tǒng)一評定后，由政府采購監(jiān)管部門直接安排采購,采購項目結束后由具備相應資質的第三方組織驗收,采購資金由財政部門直接向供應商支付。
——孫中才（遼寧省財政廳政府采購監(jiān)管處處長）
以擴大采購規(guī)模和范圍為基礎，以制度建設與落實為主線，進一步加大監(jiān)督與管理力度。
——李有定（甘肅省財政廳政府采購辦公室主任）
力助財政改革，延伸財政執(zhí)行。為財政預算改革服好務，建立財政部門統(tǒng)管下的政府資源配置新模式。
——盧昌輝（甘肅省政府采購中心主任）
細化采購預算，應編盡編。強化執(zhí)行力度，應采盡采。優(yōu)化采購方式，廉潔高效。
——蔣華中（江蘇省政府采購中心）
采購官制度
從制度改革和融入世界規(guī)則的前瞻戰(zhàn)略規(guī)劃思考，應該是在法律賦予的職責職能支撐下，獨立于其他部門的采購官員制和集標準配置、物流倉儲為一體的運行模式。
——王躍進(山西省省級政府采購中心副主任)
我認為理想的采購模式已然是現(xiàn)在社會代理機構與集中采購機構并存的局面，但是希望集中采購機構設立有權“拍板”的采購官。這樣，社會代理機構在該模式下凸顯其專業(yè)性優(yōu)勢；集采部門凸顯其高效與責任并擔的特色。二者各司其職，互為補充。
——何紅鋒（南開大學法學院教授）
政策工具
理想中的政府采購模式應該更加突出永續(xù)型政府采購的理念，其中既包括發(fā)揮促進生態(tài)文明建設和生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)及消費的政策功能作用，也包括其他相應的制度體制建設，切實將永續(xù)政府采購落到實處。
——陳燕平（天津市政府采購中心主任）
法律制度健全，管理體制完善，運行機制健康，并能充分發(fā)揮其政策功能。使政府采購制度真正成為我國公共財政制度的重要內容，尤其是政府預算管理的有力工具和手段。
——馬海濤（中央財經(jīng)大學財政學院院長）
政府采購應該是一種政策工具，在實現(xiàn)二次分配中體現(xiàn)公共資源均等化的理念，為社會、民生服務，應更看重社會效益。至于模式應該是圍繞目標所尋求的路徑和采取的方法，這涉及多方面的因素，需要整體配套，不能以簡單的分散與集中來概括。
——張弘（湖北省財政廳政府采購管理處處長）
圍繞中心，服務大局，積極發(fā)揮政策功能和導向作用，為推動、促進經(jīng)濟更好更快發(fā)展更大的作用，希望政府采購與國際接軌。
——吳小明（江蘇省財政廳政府采購管理處處長）
集中采購
集中采購模式。
——王力達（中央國家機關政府采購中心主任）
批量集中采購或省際聯(lián)動采購模式。
——杜強（新疆政府采購中心主任）
管采分離
盡快完善我國政府采購相關法律的銜接與協(xié)調，全面落實規(guī)范科學的“管采分離”體制，大力推進執(zhí)行機構向社會化轉變進程，解決行政行為的影響。堅持依法行政，遵循客觀規(guī)律，不要把政府采購作為“試驗田”，為政府采購創(chuàng)造健康的發(fā)展空間。
——李錚（吉林省財政廳政府采購管理工作辦公室主任）
標準化
一是高位統(tǒng)籌。高位統(tǒng)籌是推動改革前進最有力的保障，重視政府采購模式的頂層設計，建立統(tǒng)一的管理體制和執(zhí)行體制；二是因地制宜。尊重各地對于政府采購制度的創(chuàng)新，鼓勵各地進行不同模式的試點，及時總結和推廣成功經(jīng)驗；三是統(tǒng)一規(guī)范。全面推動政府采購的標準化和制度化建設，促進國內統(tǒng)一市場的形成，發(fā)揮政府集中采購規(guī)模效益。
——于宙（長春市政府采購中心主任）
來源：中國政府采購報
今后政府采購的理想模式，應該是信息化與傳統(tǒng)方式有機結合、各自充分發(fā)揮優(yōu)勢，以達到更好的效果。
——栗慶林（天津市財政局政府采購管理辦公室主任）
建立全國統(tǒng)一的集監(jiān)管、操作于一體的分級管理的電子化政府采購模式。采購機構法制化、采購隊伍專業(yè)化、采購行為規(guī)范化、采購手段電子化、采購過程透明化、采購監(jiān)督制度化、采購結果更優(yōu)化、采購形象崇高化。
——王連洪（遼寧省營口市政府采購中心主任）
以公開、公平、公正、高效、廉潔為目標，各方定期溝通交流，運用信息化手段，按不同用途，使用戶采購到高性價比的產(chǎn)品和服務。
——宋京華（Acer中國區(qū)執(zhí)行副總裁大客戶事業(yè)單位總經(jīng)理）
職業(yè)化
首先要認真總結十年經(jīng)驗和教訓；其次要依法形成監(jiān)督—管理—集采三位一體的政府采購組織體系；第三要建立形成以批量集中采購為核心、以通用便捷為基礎、以政策功能為導向、以電子采購為手段的政府采購管理平臺，實現(xiàn)全透明、全流程、全監(jiān)控、全覆蓋。同時加快建立和推進政府采購執(zhí)業(yè)資格考核制度。
當前政府采購亟需思考現(xiàn)實問題：一是回歸政府采購本質屬性，防止被扭曲和泛化；二是依法固化政府采購組織體系；三是加快推進政府采購手段電子化和從業(yè)人員職業(yè)化。
——孫昭倫（上海市政府采購中心主任）
統(tǒng)一監(jiān)管
設立統(tǒng)一集中的采購交易平臺。將所有的集中采購項目放在統(tǒng)一平臺上集中交易和監(jiān)管。實現(xiàn)六統(tǒng)一，即統(tǒng)一操作場所、統(tǒng)一發(fā)布信息、統(tǒng)一操作規(guī)范、統(tǒng)一評審專家?guī)?、統(tǒng)一電子化操作、統(tǒng)一實施監(jiān)管。完善集中采購和分散采購兩種采購模式，堅持以集中采購為主，分散采購為輔。理清采購人、代理機構和供應商三者關系。
——劉國寧（廣西政府采購中心主任）
從操作層面上講，公共采購代理機構（政府采購中心）應向公益性方向發(fā)展。采購人可以依據(jù)自己的專業(yè)能力和采購隊伍，自行決定是否委托采購。在監(jiān)管層面上，各類采購的游戲規(guī)則都一樣，統(tǒng)一監(jiān)管，一把尺子量到底。從采購手段講，傳統(tǒng)手段保留，同時還要適應電子化發(fā)展的趨勢，積極創(chuàng)新，加快建立一條政府采購的信息高速公路。
——錢國興（浙江省財政廳政府采購管理處處長）
首先希望政府采購操作機構應該有自己統(tǒng)一的主管部門，自上而下指導、協(xié)調、管理和安排下級政府采購操作機構的政府采購活動。其次希望實行全國統(tǒng)一的政府采購操作規(guī)范，建立統(tǒng)一的政府采購電子化操作平臺。最后希望逐步由“雙軌”向“單軌”轉變，在目前市場環(huán)境不成熟、特別是誠信體系沒有完全建立的情況下，應實行集中采購和部門采購，逐步取消社會代理機構政府采購，這不僅因為政府采購承擔著諸多政策功能，而且也是從源頭治理腐敗的手段和措施。
——穆恩科(山西省省級政府采購中心副主任)
政府采購應當是和其他國有資源交易形式有別的公共資源交易內容，理想的公共資源交易管理方式應當是有頂層設計的統(tǒng)一管理的模式。
——羌建新（國際關系學院公共市場與政府采購研究所副所長）
分權
未來十年應建立政府監(jiān)管、市場化運作的管理、監(jiān)督、操作三分離的采購模式。
——李建（陜西省省級單位政府采購中心主任）
回歸政府采購制度是財政支出改革的本來屬性，建立財政主導下的決策、管理、執(zhí)行分權的管理模式，由人大、審計、紀檢等部門實施監(jiān)督。
——張永紅(山西省省級政府采購中心采購一處處長)
規(guī)范·透明
公開透明、規(guī)范有序的政府采購模式。
——牛志奇（水利部預算執(zhí)行中心主任）
不必強求統(tǒng)一模式，只要能真正體現(xiàn)公開、透明、效率的皆可以。
——吳光明（上海市財政局政府采購處副處長）
1.體制科學統(tǒng)一；2.法規(guī)健全可行；3.范圍集散有度；4.監(jiān)管嚴格有力；5.操作規(guī)范有序；6.信息公開透明；7.手段現(xiàn)代高效；8.隊伍專業(yè)敬業(yè)；9.政策功能凸顯；10.制度國際接軌。
——段君明（遼寧省政府采購中心主任）
天津模式+山東模式+濟寧模式+上海模式+國采模式=理想的政府采購模式。
——高志剛（中央國家機關政府采購中心綜合處處長）
政府采購的職業(yè)化是當前一個時期的發(fā)展方向。最理想的采購模式是全社會的誠信、規(guī)范和法制化水平到了相當高的程度，大家都能公正透明，政府的管理、服務和監(jiān)督規(guī)范有序、高效廉潔，財政和各部門單位預算編制科學合理，嚴格按法制程序執(zhí)行。依托電子網(wǎng)絡信息化手段來實現(xiàn)的政府集中采購專職機構或將完成自己的使命，專職的監(jiān)管機構也一樣可以不存在其實。監(jiān)管和執(zhí)行最終會走向合一的。這可能至少需要有幾十年啊。
——毛激翔（浙江省政府采購中心主任）
法律更加完善，操作更加規(guī)范，功能全面發(fā)揮，社會日益認可。
——黃衛(wèi)（湖南省財政廳政府采購處處長）
法規(guī)制度更加完善，監(jiān)管機構更加協(xié)調，采購規(guī)模與范圍更加擴大，采購行為更加規(guī)范，政策功能更能得到體現(xiàn)，政府采購制度改革更加深入人心，政府采購成效更加顯著。
——黃鋼平（廣西財政廳政府采購監(jiān)督管理處處長）
從上至下依法依規(guī)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。
——胡曉宏（湖南省省直機關政府采購中心主任）
十年風雨兼程，百年乘風破浪；引入充分競爭，采購更加規(guī)范。
——薛亞省（陜西省財政廳政府采購與行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理處處長）
財政主導
細化政府采購預算，改革部門預算執(zhí)行方式，采購人提出需求，經(jīng)權威部門按標準統(tǒng)一評定后，由政府采購監(jiān)管部門直接安排采購,采購項目結束后由具備相應資質的第三方組織驗收,采購資金由財政部門直接向供應商支付。
——孫中才（遼寧省財政廳政府采購監(jiān)管處處長）
以擴大采購規(guī)模和范圍為基礎，以制度建設與落實為主線，進一步加大監(jiān)督與管理力度。
——李有定（甘肅省財政廳政府采購辦公室主任）
力助財政改革，延伸財政執(zhí)行。為財政預算改革服好務，建立財政部門統(tǒng)管下的政府資源配置新模式。
——盧昌輝（甘肅省政府采購中心主任）
細化采購預算，應編盡編。強化執(zhí)行力度，應采盡采。優(yōu)化采購方式，廉潔高效。
——蔣華中（江蘇省政府采購中心）
采購官制度
從制度改革和融入世界規(guī)則的前瞻戰(zhàn)略規(guī)劃思考，應該是在法律賦予的職責職能支撐下，獨立于其他部門的采購官員制和集標準配置、物流倉儲為一體的運行模式。
——王躍進(山西省省級政府采購中心副主任)
我認為理想的采購模式已然是現(xiàn)在社會代理機構與集中采購機構并存的局面，但是希望集中采購機構設立有權“拍板”的采購官。這樣，社會代理機構在該模式下凸顯其專業(yè)性優(yōu)勢；集采部門凸顯其高效與責任并擔的特色。二者各司其職，互為補充。
——何紅鋒（南開大學法學院教授）
政策工具
理想中的政府采購模式應該更加突出永續(xù)型政府采購的理念，其中既包括發(fā)揮促進生態(tài)文明建設和生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)及消費的政策功能作用，也包括其他相應的制度體制建設，切實將永續(xù)政府采購落到實處。
——陳燕平（天津市政府采購中心主任）
法律制度健全，管理體制完善，運行機制健康，并能充分發(fā)揮其政策功能。使政府采購制度真正成為我國公共財政制度的重要內容，尤其是政府預算管理的有力工具和手段。
——馬海濤（中央財經(jīng)大學財政學院院長）
政府采購應該是一種政策工具，在實現(xiàn)二次分配中體現(xiàn)公共資源均等化的理念，為社會、民生服務，應更看重社會效益。至于模式應該是圍繞目標所尋求的路徑和采取的方法，這涉及多方面的因素，需要整體配套，不能以簡單的分散與集中來概括。
——張弘（湖北省財政廳政府采購管理處處長）
圍繞中心，服務大局，積極發(fā)揮政策功能和導向作用，為推動、促進經(jīng)濟更好更快發(fā)展更大的作用，希望政府采購與國際接軌。
——吳小明（江蘇省財政廳政府采購管理處處長）
集中采購
集中采購模式。
——王力達（中央國家機關政府采購中心主任）
批量集中采購或省際聯(lián)動采購模式。
——杜強（新疆政府采購中心主任）
管采分離
盡快完善我國政府采購相關法律的銜接與協(xié)調，全面落實規(guī)范科學的“管采分離”體制，大力推進執(zhí)行機構向社會化轉變進程，解決行政行為的影響。堅持依法行政，遵循客觀規(guī)律，不要把政府采購作為“試驗田”，為政府采購創(chuàng)造健康的發(fā)展空間。
——李錚（吉林省財政廳政府采購管理工作辦公室主任）
標準化
一是高位統(tǒng)籌。高位統(tǒng)籌是推動改革前進最有力的保障，重視政府采購模式的頂層設計，建立統(tǒng)一的管理體制和執(zhí)行體制；二是因地制宜。尊重各地對于政府采購制度的創(chuàng)新，鼓勵各地進行不同模式的試點，及時總結和推廣成功經(jīng)驗；三是統(tǒng)一規(guī)范。全面推動政府采購的標準化和制度化建設，促進國內統(tǒng)一市場的形成，發(fā)揮政府集中采購規(guī)模效益。
——于宙（長春市政府采購中心主任）
來源：中國政府采購報
