■ 李亢
我國招標(biāo)投標(biāo)制度作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，是伴隨著改革開放的深化不斷發(fā)展完善的。從上世紀(jì)80年代在部分建設(shè)項(xiàng)目試行到目前在投資建設(shè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，在這個(gè)發(fā)展進(jìn)程中，招標(biāo)代理在促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)法律政策實(shí)施，提升招標(biāo)投標(biāo)專業(yè)化程度，保證投資建設(shè)質(zhì)量和效益等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。
按照國務(wù)院部署和要求，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真貫徹招標(biāo)投標(biāo)法律制度，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)督，在培育和發(fā)展招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)方面取得了一定成效?！笆濉睍r(shí)期，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國際化將深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型將進(jìn)一步加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域都蘊(yùn)含著巨大的市場(chǎng)需求和發(fā)展空間。招標(biāo)代理作為投資建設(shè)的重要中介服務(wù)行業(yè)，必須緊緊抓住國家促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展的良好機(jī)遇，繼續(xù)為行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。
下一步，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門重點(diǎn)做好以下工作：
一是維護(hù)規(guī)則統(tǒng)一。以《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的貫徹實(shí)施為契機(jī)，組織開展招投標(biāo)配套規(guī)定清理。年底前，要清理廢止一批不符合《條例》規(guī)定的地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，特別是涉及行業(yè)保護(hù)和地方封鎖的規(guī)定。同時(shí)，盡快組織修訂招標(biāo)投標(biāo)配套規(guī)則，推動(dòng)形成層次分明、相互銜接、內(nèi)容完備的招標(biāo)投標(biāo)制度體系。
二是拓展公共服務(wù)。按照政府建立、規(guī)范管理、公平交易的原則，加快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場(chǎng)體系。積極推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加大信息公開力度，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)全過程信息公開。加快綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)，組織開展國家綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)煸囘\(yùn)行。借鑒國際綠色采購經(jīng)驗(yàn)，研究將節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新要求貫徹到評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和政策制定過程中，擴(kuò)展招投標(biāo)政策導(dǎo)向功能。
三是加強(qiáng)能力建設(shè)。將資質(zhì)管理與信用評(píng)價(jià)緊密結(jié)合，建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和市場(chǎng)清退機(jī)制。推動(dòng)招標(biāo)代理向工程咨詢、項(xiàng)目融資等服務(wù)領(lǐng)域延伸，逐步實(shí)現(xiàn)招標(biāo)代理服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高招標(biāo)代理服務(wù)的集約化水平。以落實(shí)職業(yè)資格制度促進(jìn)招標(biāo)代理專業(yè)化，實(shí)施從業(yè)人員注冊(cè)和繼續(xù)教育管理，提升從業(yè)人員能力素質(zhì)。研究建立評(píng)標(biāo)專家定期培訓(xùn)和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。通過強(qiáng)化國際經(jīng)驗(yàn)交流，加強(qiáng)行政監(jiān)管人員在規(guī)則制定、監(jiān)督執(zhí)法、反腐敗等方面的能力建設(shè)，進(jìn)一步提高行政監(jiān)管效率。
四是支持行業(yè)自律。切實(shí)發(fā)揮招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)在政府與市場(chǎng)之間的橋梁紐帶作用。指導(dǎo)協(xié)會(huì)深入宣傳貫徹招投標(biāo)法規(guī)政策，完善自律機(jī)制，倡導(dǎo)誠信自律，反映行業(yè)訴求，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，逐步形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的多層次約束機(jī)制，營造誠實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。（作者系國家發(fā)展改革委法規(guī)司副司長）
來源：中國政府采購報(bào)
