有關(guān)工程中標后不能按中標價簽訂施工合同的問題
http://www.zhuyuchen.cn/index.php
發(fā)布日期：2012年08月14日
問題：
我是一工程公司，企業(yè)資質(zhì)為施工壹級、設(shè)計甲級。某施工工程公開招標，招標文件合同條款及格式中要求：“本合同采用固定總價包干合同形式。” 響應(yīng)性評審記錄要求：已標價工程量清單及投標價格是否符合：招標人“工程量清單”給出的范圍及數(shù)量，且投標總價及其他價格是否高于已公布的攔標總價（控制總價）及其他相應(yīng)價格，以及投標總價是否低于最低下限價，并要求在原設(shè)計上進行優(yōu)化設(shè)計方案圖。（我方明白高于攔標總價或低于最低下限價則為廢標，因工程設(shè)計優(yōu)化后可能達不到響應(yīng)性評審記錄中工程量清單報價要求）。
我司經(jīng)公開招投標程序中標，中標結(jié)果按規(guī)定公示后無投訴，招標人按規(guī)定簽發(fā)中標通知書給我公司，中標通知書上有中標人名稱、中標價并注明30日內(nèi)與招標人簽訂施工合同并提交工程履約保證金以及招標人、招標代理機構(gòu)和備案地建設(shè)行政主管部門法人印章及簽字（同意發(fā)出中標通知書的意見）。我公司收到中標通知書后在限期內(nèi)提交中標價10%的履約保證金匯入招標人指定的其他單位銀行賬戶（招標文件未約定的）并取得有效收據(jù)。
當我司在規(guī)定限期內(nèi)要求與招標人按照招標文件內(nèi)容簽訂施工合同時，招標人卻以上級部門（此工程項目為政府工程）要求為由，要求我司按優(yōu)化后的設(shè)計施工圖紙對工程量重新核定（投標時按招標人要求提供的是方案圖，方案圖是不能施工的），按新核定工程量簽訂新合同價，這完全背離了招標文件及中標通知書的約定。對此我司不同意按招標人的后來理由簽訂施工合同，而招標人也不同意按招標文件及中標通知書的約定簽訂施工合同。我司下一步如何依法維權(quán)？
答：
唐廣慶：
1、《政府采購法》第四條之規(guī)定：“政府采購工程進行招標投標的，適用《招標投標法》?！币罁?jù)這條規(guī)定《招標投標法》及配套法律法規(guī)對政府工程是有束縛力的。
2、對于既設(shè)置攔標價，又設(shè)置最低下限價的招標，是不符合《招標投標法》第四十一條規(guī)定的中標人的條件。如果設(shè)置上下限，又要求對設(shè)計進行優(yōu)化，其投標價格又不得超出上下限時，如我是投標人，這樣的招標是不會參加投標的，因為你已經(jīng)掉在招標人設(shè)下的陷阱中。
3、招標人發(fā)出中標通知的程序是正確的，要求在30天內(nèi)簽訂合同也是符合要求的。但是要求“在限期內(nèi)提交中標價10%的履約保證金，匯入招標人指定的銀行賬戶上，并取得有效收據(jù)?！边@不符合慣例，應(yīng)提交“中標價10%的履約銀行保函——該銀行是招標人指定的銀行?！比绻筇峤滑F(xiàn)金時額度太大，是不符合常規(guī)的。
4、簽訂合同時要求改變投標方案（中標通知以后的新設(shè)計優(yōu)化方案）和投標價格（新設(shè)計方案的投標價格），這是違反《招標投標法》第四十三條、第四十六條和七部委30號令《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第五十九條之規(guī)定。正確的做法是：中標通知書的中標價，應(yīng)是經(jīng)過算術(shù)錯誤修正后的投標人的投標價格。在發(fā)出中標通知書后30天內(nèi)提交履約銀行保函，并依據(jù)招標人的招標文件和投標人的投標文件，簽訂合同協(xié)議書。簽約的合同價格應(yīng)是中標人的中標價。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。也即不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。
5、你們不簽訂合同是對的，否則將會造成嚴重損失。如果招標人遲遲不與你們簽訂合同，你們應(yīng)向相關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。如果超過投標有效期，而且招標人也未延長投標有效期時，原投標已經(jīng)作廢，也即意味著發(fā)出中標通知書后招標人改變了中標結(jié)果，招標人違反了《招標投標法》第四十五條之規(guī)定，應(yīng)依法承擔法律責任。法律責任是指承擔民事賠償責任，也即由此補償給中標人造成的所有損失。這些都是可以向相關(guān)行政監(jiān)督部門投訴或訴諸法律。
來源：中國招標投標協(xié)會網(wǎng)站
我是一工程公司，企業(yè)資質(zhì)為施工壹級、設(shè)計甲級。某施工工程公開招標，招標文件合同條款及格式中要求：“本合同采用固定總價包干合同形式。” 響應(yīng)性評審記錄要求：已標價工程量清單及投標價格是否符合：招標人“工程量清單”給出的范圍及數(shù)量，且投標總價及其他價格是否高于已公布的攔標總價（控制總價）及其他相應(yīng)價格，以及投標總價是否低于最低下限價，并要求在原設(shè)計上進行優(yōu)化設(shè)計方案圖。（我方明白高于攔標總價或低于最低下限價則為廢標，因工程設(shè)計優(yōu)化后可能達不到響應(yīng)性評審記錄中工程量清單報價要求）。
我司經(jīng)公開招投標程序中標，中標結(jié)果按規(guī)定公示后無投訴，招標人按規(guī)定簽發(fā)中標通知書給我公司，中標通知書上有中標人名稱、中標價并注明30日內(nèi)與招標人簽訂施工合同并提交工程履約保證金以及招標人、招標代理機構(gòu)和備案地建設(shè)行政主管部門法人印章及簽字（同意發(fā)出中標通知書的意見）。我公司收到中標通知書后在限期內(nèi)提交中標價10%的履約保證金匯入招標人指定的其他單位銀行賬戶（招標文件未約定的）并取得有效收據(jù)。
當我司在規(guī)定限期內(nèi)要求與招標人按照招標文件內(nèi)容簽訂施工合同時，招標人卻以上級部門（此工程項目為政府工程）要求為由，要求我司按優(yōu)化后的設(shè)計施工圖紙對工程量重新核定（投標時按招標人要求提供的是方案圖，方案圖是不能施工的），按新核定工程量簽訂新合同價，這完全背離了招標文件及中標通知書的約定。對此我司不同意按招標人的后來理由簽訂施工合同，而招標人也不同意按招標文件及中標通知書的約定簽訂施工合同。我司下一步如何依法維權(quán)？
答：
唐廣慶：
1、《政府采購法》第四條之規(guī)定：“政府采購工程進行招標投標的，適用《招標投標法》?！币罁?jù)這條規(guī)定《招標投標法》及配套法律法規(guī)對政府工程是有束縛力的。
2、對于既設(shè)置攔標價，又設(shè)置最低下限價的招標，是不符合《招標投標法》第四十一條規(guī)定的中標人的條件。如果設(shè)置上下限，又要求對設(shè)計進行優(yōu)化，其投標價格又不得超出上下限時，如我是投標人，這樣的招標是不會參加投標的，因為你已經(jīng)掉在招標人設(shè)下的陷阱中。
3、招標人發(fā)出中標通知的程序是正確的，要求在30天內(nèi)簽訂合同也是符合要求的。但是要求“在限期內(nèi)提交中標價10%的履約保證金，匯入招標人指定的銀行賬戶上，并取得有效收據(jù)?！边@不符合慣例，應(yīng)提交“中標價10%的履約銀行保函——該銀行是招標人指定的銀行?！比绻筇峤滑F(xiàn)金時額度太大，是不符合常規(guī)的。
4、簽訂合同時要求改變投標方案（中標通知以后的新設(shè)計優(yōu)化方案）和投標價格（新設(shè)計方案的投標價格），這是違反《招標投標法》第四十三條、第四十六條和七部委30號令《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》第五十九條之規(guī)定。正確的做法是：中標通知書的中標價，應(yīng)是經(jīng)過算術(shù)錯誤修正后的投標人的投標價格。在發(fā)出中標通知書后30天內(nèi)提交履約銀行保函，并依據(jù)招標人的招標文件和投標人的投標文件，簽訂合同協(xié)議書。簽約的合同價格應(yīng)是中標人的中標價。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。也即不得向中標人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或其他違背中標人意愿的要求，以此作為發(fā)出中標通知書和簽訂合同的條件。
5、你們不簽訂合同是對的，否則將會造成嚴重損失。如果招標人遲遲不與你們簽訂合同，你們應(yīng)向相關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。如果超過投標有效期，而且招標人也未延長投標有效期時，原投標已經(jīng)作廢，也即意味著發(fā)出中標通知書后招標人改變了中標結(jié)果，招標人違反了《招標投標法》第四十五條之規(guī)定，應(yīng)依法承擔法律責任。法律責任是指承擔民事賠償責任，也即由此補償給中標人造成的所有損失。這些都是可以向相關(guān)行政監(jiān)督部門投訴或訴諸法律。
來源：中國招標投標協(xié)會網(wǎng)站
