政府采購節(jié)約資金管理中的問題與對策
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發(fā)布日期：2010年09月26日
節(jié)約資金20萬元、節(jié)約資金80萬元、節(jié)約資金150萬元……每一個政府采購采購項目完成后，類似這樣的數(shù)據(jù)就接踵而來。一個個的數(shù)字彰顯出各地政府采購規(guī)模效益的日益明顯。然而在這喜人成績背后，又讓人不得不思索這樣一個問題——-如此龐大的一筆節(jié)約資金，該怎樣管理？又怎樣才能管理好呢？為此，本文試就當前政府采購節(jié)約資金管理中的問題與對策，發(fā)表一些淺見。
存在問題
政府采購節(jié)約資金歸屬不統(tǒng)一。當前，對于政府采購節(jié)約資金的歸屬問題，在全行業(yè)內(nèi)的做法是明顯的不統(tǒng)一，已形成了四大派系之爭。一是回歸財政派。他們認為，政府采購資金來源于財政，政府采購原本就是為了滿足采購單位的正常業(yè)務(wù)運作而進行的采購，在采購項目完結(jié)之后，采購單位的業(yè)務(wù)運作即有了保證，此次采購的所有意圖已經(jīng)達到。節(jié)約下來的資金理所當然應(yīng)回到財政。該做法的缺點是難以調(diào)動采購人參與政府采購的積極性，于提高政府采購資金的使用效益無益。二是回歸采購人派。他們認為，按照《預(yù)算法》的精神，財政預(yù)算一旦經(jīng)人大部門討論通過后，就具有法律效應(yīng)，預(yù)算安排給采購人多少財政資金，實際執(zhí)行中就必須保障采購人使用多少財政資金，這其中自然包括節(jié)約的采購資金。財政部門如果在國庫集中支付的過程中，收回了采購人用預(yù)算資金采購的節(jié)約額，就等于變相地少安排給采購人一筆預(yù)算支出資金，這就變相地違反了《預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，同時也很容易引起采購人與財政部門的矛盾。所以，政府采購節(jié)約的資金應(yīng)回歸采購人。該做法的缺點是容易引發(fā)盲目擴大政府采購預(yù)算，增加財政支出。三是按比例分配派，他們認為，政府采購節(jié)約資金，財政、采購人都有分，他們認為，該種回歸方式最有利于采購相關(guān)部門開展政府采購工作。比例定在那，大家按規(guī)定“就座”，誰也沒有二話可說。現(xiàn)在我們國家強調(diào)建設(shè)和諧社會，這種做法就足夠“和諧”。這種按比例分配雖能做到 “利益均沾”，解決了各方矛盾，但比例確定沒有固定標準，又毫無法律做支撐，難以大范圍推廣。四是按操作主體確定派，就是集中采購機構(gòu)操作的，節(jié)約資金歸財政；分散采購項目，節(jié)約資金歸采購人。為此，有些地方就根據(jù)實際采購操作的主體進行劃分，將集中采購業(yè)務(wù)的節(jié)約額劃歸財政所有，而將采購人自己實施的分散采購業(yè)務(wù)的節(jié)約額就留歸采購人所有。此種按操作主體確定的方法雖然構(gòu)想完美，但在現(xiàn)實應(yīng)用中卻是容易引起規(guī)避集中采購之風，使政府集中采購管理更加艱難。顯而易見，上述四大派系之爭足以說明，政府采購節(jié)約資金的歸屬問題，應(yīng)引起我們的高度重視，應(yīng)盡快作出統(tǒng)一。
政府采購節(jié)約資金來源不實際。所謂來源不實際，就是政府采購節(jié)約的資金，與真實的節(jié)約額有差距，實質(zhì)上是最初的政府采購預(yù)算有水分。我們大家都知道，政府采購的優(yōu)勢就在于其可以通過發(fā)揮規(guī)模效益來節(jié)約財政資金。節(jié)約資金多少和節(jié)支率的高低已經(jīng)在無形中成為衡量一個項目采購成功與否的重要指標。然而就是這樣一個關(guān)鍵指標，這樣一個在政府采購過程中備受推崇的“重量級”要素，在管理過程中并沒有出現(xiàn)人們認識中所應(yīng)有的剛性制約，而是呈現(xiàn)了片面追求的格局。其表現(xiàn)：①以外地市場上的高價格，或者以過時的市場價格作為預(yù)算價，來求得更多的政府采購節(jié)約資金；②預(yù)算確定的是高配置、高標準的采購物品，而實際采購的是低配置、低檔次的采購物品，其目的是為了套取更多的政府采購節(jié)約資金；③在采購預(yù)算數(shù)量上做文章，預(yù)算確定是購30套微機，而實際采購的是25套或更少，其用意也是為了套取更多的政府采購節(jié)約資金
政府采購節(jié)約資金使用不規(guī)范。這種使用不規(guī)范主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面是用途不規(guī)范。一些財政部門將回歸財政的政府采購節(jié)約資金，不是用于發(fā)展政府采購事業(yè)，如用于政府采購培訓，用于發(fā)展政府采購網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，用于支持中小企業(yè)發(fā)展等，而是用于領(lǐng)導的政績工程，用于建造樓堂館所，用于關(guān)系戶，使其“錦上添花”；一些采購人將回歸單位的政府采購節(jié)約資金，不是用于單位事業(yè)發(fā)展，不是用于采購還需要的緊缺物品，而是用于吃喝招待。用于請客送禮，用于為領(lǐng)導購買高檔辦公用品，甚至于有的還購買小汽車。另一方面是管理不規(guī)范。首先表現(xiàn)在對政府采購節(jié)約下來的資金，沒有實行統(tǒng)一管理，至今財政部對政府采購節(jié)約資金的使用，都沒有作出統(tǒng)一明確的規(guī)定，以致于隨便用于哪方面也不違規(guī)。其次是沒有實行預(yù)算管理，政府采購節(jié)約下來的資金，在使用時該編預(yù)算的也不編了，該報人大審議的也不報了，完全沒有預(yù)算約束，完全成了財政部門領(lǐng)導或采購人單位負責人的“自留地”。再次是沒有實行審批管理，按常理，無論是財政部門還是采購人，使用政府采購節(jié)約資金都應(yīng)該履行一定的審批手續(xù)，可在一些地區(qū)和單位，領(lǐng)導人則是大筆一揮，要花多少就花多少，完全失去了控制。
治理對策
加強制度建設(shè)，從健全法制上解決政府采購節(jié)約資金歸屬不統(tǒng)一的問題。當前，在政府采購節(jié)約資金歸屬問題上之所以各行其道，出現(xiàn)回歸財政等四大派系之爭，關(guān)鍵是國家沒有出臺統(tǒng)一的管理制度，因此，加強制度建設(shè)，從健全法制上解決政府采購節(jié)約資金歸屬不統(tǒng)一的問題，十分必要。首先，要解決《政府采購法》和《預(yù)算法》之間的銜接問題。從上文我們知道，回歸財政派依據(jù)的是《政府采購法》，回歸采購人派依據(jù)的是《預(yù)算法》。所以，要使政府采購節(jié)約資金歸屬統(tǒng)一，就必須先對《政府采購法》和《預(yù)算法》進行必要的修改。在《政府采購法》中明確：政府采購節(jié)約資金應(yīng)重點用于政府采購事業(yè)發(fā)展，必要時也可以安排部分用于預(yù)算單位的發(fā)展；在《預(yù)算法》中明確：安排給預(yù)算單位的政府采購資金，相關(guān)法律另有規(guī)定的，從其執(zhí)行。這樣，兩法就得到了很好銜接，統(tǒng)一政府采購節(jié)約資金歸屬也就不受法律影響。其次，由財政部制發(fā)《政府采購節(jié)約資金管理辦法》，對政府采購節(jié)約資金歸屬、使用等問題進行全面規(guī)范。在政府采購節(jié)約資金歸屬統(tǒng)一上，依筆者之見，最好明確按比例分配的做法，因為，此做法兼顧了各方利益，且有重點保證。具體分配比例是貨物類節(jié)約資金，屬財政預(yù)算安排的資金，政府采購節(jié)約資金的70%留用財政，30%由財政核撥用于采購單位業(yè)務(wù)費支出；非財政預(yù)算安排的資金，政府采購節(jié)約資金的70%返還采購單位，30%留用財政。工程類由財政安排的采購資金，其節(jié)約資金全額留用財政；由單位預(yù)算外和其他資金安排的采購資金，其節(jié)約資金的70%返還采購單位，30%留用財政。再次，省以下各級財政部門要依據(jù)財政部制發(fā)的《政府采購節(jié)約資金管理辦法》，結(jié)合本地實際制定本地區(qū)的《政府采購節(jié)約資金管理辦法》，并明確做得對的，繼續(xù)發(fā)揚；做得不對的，要立馬改正，從而使政府采購節(jié)約資金管理走上規(guī)范化、科學化的軌道。
加強預(yù)算管理，從精編細審上解決政府采購節(jié)約資金來源不實際的問題。“為什么節(jié)約資金會成為矛盾點，全是節(jié)約資金過多惹的禍”，某省財政廳政府采購處一位負責同志如是說。因此，要使節(jié)約資金問題真正化解，要解決節(jié)約資金來源不實際的問題，就要盡可能地使節(jié)約資金數(shù)額回歸到一個理性值。就要從源頭入手抓好預(yù)算管理，就要精編細審。在精編上，就是要做到三堅持。一要堅持有根有據(jù)。每一政府采購項目確定的預(yù)算價格，都要有根有據(jù)，都要是最新的市場價，或者是兄弟友鄰單位剛采購的價格，并將預(yù)算價格的來源資料作為附件報給財政部門審核。二要堅持實事求是，該需要多少就編多少數(shù)量的預(yù)算，該購什么配置就編什么配置的預(yù)算，決不允許兩張皮，決不允許在數(shù)量上、配置上做文章。三要堅持責任管理，無論是申報人還是編制人，都要在其申報和編制的資料上簽字蓋章，以便日后追究責任。在細審上，就是要做到三強化：一要強化對比分析，將編報的相同品名、規(guī)格、型號物品的預(yù)算價格進行相互對比，或者與近期已采購的相同品名、規(guī)格、型號物品的價格進行對比，從而使那些虛增的預(yù)算價格現(xiàn)出原形，并予以糾正。二要強化延伸核對，不僅要對有懷疑的預(yù)算價格進行市場調(diào)查核對，還要對編報的預(yù)算數(shù)量、配置到申報單位，通過走訪群眾進行延伸核對。以把數(shù)量、配置等搞實。三要強化跟蹤審核，就是有針對性地對一些預(yù)算單位的采購計劃進行復核，看其與編報的預(yù)算價格、數(shù)量、配置等是否一致，一旦發(fā)現(xiàn)那些通過報多買少、報高買低，套取節(jié)約資金的要緊抓不放，嚴肅查處。
加強資金管理，從嚴管深查上解決政府采購節(jié)約資金使用不規(guī)范的問題。在嚴管上，就是要加強四方面管理。一是加強統(tǒng)一管理，財政部要盡快對政府采購節(jié)約資金的用途作出統(tǒng)一規(guī)定，以迅速改變和制止一些地方在政府采購節(jié)約資金使用上亂支濫花的問題。二是加強財政專戶管理，各級財政要設(shè)立政府采購節(jié)約資金專戶，對政府采購節(jié)約資金實現(xiàn)收支兩條線管理，以使政府采購節(jié)約資金，不能成為財政部門個別領(lǐng)導或采購人單位負責人的“自留地”。三是加強預(yù)算管理。要按照部門預(yù)算管理模式，對政府采購節(jié)約資金實行預(yù)算管理。無論誰動用政府采購節(jié)約資金，都要先編制預(yù)算，后按一定程序?qū)徍耍瑺柡筮M行跟蹤監(jiān)管，以制止一些負責人想花多少就花多少的問題。四是加強審批管理。就是每支出一筆政府采購節(jié)約資金，都要履行一定的書面審批手續(xù)，并且審批表上經(jīng)辦人、復核人、批準人都要簽字蓋章，以強化責任。在深查上，就是要從三方面加強監(jiān)督檢查：①各級財政部門要加強對各預(yù)算單位使用政府采購節(jié)約資金情況的監(jiān)督檢查，除對重點較大數(shù)額的節(jié)約資金使用，實施跟蹤監(jiān)管外，還要定期開展專項檢查，以保證此方面資金使用的規(guī)范；②上級財政部門要加強對下級財政部門使用政府采購節(jié)約資金情況的監(jiān)督檢查，要通過三年一周期，輪流檢查一遍的制度，對下級財政部門使用政府采購節(jié)約資金情況進行專門檢查，以促使下級財政部門規(guī)范使用政府采購節(jié)約資金；③同級人大、監(jiān)察、審計部門要加強對本級財政和預(yù)算單位使用政府采購節(jié)約資金情況的監(jiān)督檢查，不僅要經(jīng)常聽取本級財政和有關(guān)預(yù)算單位使用政府采購節(jié)約資金情況的匯報，還要定期不定期的對本級財政和有關(guān)預(yù)算單位使用政府采購節(jié)約資金的情況，實施聯(lián)合檢查，以不斷規(guī)范本地區(qū)政府采購節(jié)約資金的使用。
來源：中國政府采購網(wǎng)
存在問題
政府采購節(jié)約資金歸屬不統(tǒng)一。當前，對于政府采購節(jié)約資金的歸屬問題，在全行業(yè)內(nèi)的做法是明顯的不統(tǒng)一，已形成了四大派系之爭。一是回歸財政派。他們認為，政府采購資金來源于財政，政府采購原本就是為了滿足采購單位的正常業(yè)務(wù)運作而進行的采購，在采購項目完結(jié)之后，采購單位的業(yè)務(wù)運作即有了保證，此次采購的所有意圖已經(jīng)達到。節(jié)約下來的資金理所當然應(yīng)回到財政。該做法的缺點是難以調(diào)動采購人參與政府采購的積極性，于提高政府采購資金的使用效益無益。二是回歸采購人派。他們認為，按照《預(yù)算法》的精神，財政預(yù)算一旦經(jīng)人大部門討論通過后，就具有法律效應(yīng)，預(yù)算安排給采購人多少財政資金，實際執(zhí)行中就必須保障采購人使用多少財政資金，這其中自然包括節(jié)約的采購資金。財政部門如果在國庫集中支付的過程中，收回了采購人用預(yù)算資金采購的節(jié)約額，就等于變相地少安排給采購人一筆預(yù)算支出資金，這就變相地違反了《預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，同時也很容易引起采購人與財政部門的矛盾。所以，政府采購節(jié)約的資金應(yīng)回歸采購人。該做法的缺點是容易引發(fā)盲目擴大政府采購預(yù)算，增加財政支出。三是按比例分配派，他們認為，政府采購節(jié)約資金，財政、采購人都有分，他們認為，該種回歸方式最有利于采購相關(guān)部門開展政府采購工作。比例定在那，大家按規(guī)定“就座”，誰也沒有二話可說。現(xiàn)在我們國家強調(diào)建設(shè)和諧社會，這種做法就足夠“和諧”。這種按比例分配雖能做到 “利益均沾”，解決了各方矛盾，但比例確定沒有固定標準，又毫無法律做支撐，難以大范圍推廣。四是按操作主體確定派，就是集中采購機構(gòu)操作的，節(jié)約資金歸財政；分散采購項目，節(jié)約資金歸采購人。為此，有些地方就根據(jù)實際采購操作的主體進行劃分，將集中采購業(yè)務(wù)的節(jié)約額劃歸財政所有，而將采購人自己實施的分散采購業(yè)務(wù)的節(jié)約額就留歸采購人所有。此種按操作主體確定的方法雖然構(gòu)想完美，但在現(xiàn)實應(yīng)用中卻是容易引起規(guī)避集中采購之風，使政府集中采購管理更加艱難。顯而易見，上述四大派系之爭足以說明，政府采購節(jié)約資金的歸屬問題，應(yīng)引起我們的高度重視，應(yīng)盡快作出統(tǒng)一。
政府采購節(jié)約資金來源不實際。所謂來源不實際，就是政府采購節(jié)約的資金，與真實的節(jié)約額有差距，實質(zhì)上是最初的政府采購預(yù)算有水分。我們大家都知道，政府采購的優(yōu)勢就在于其可以通過發(fā)揮規(guī)模效益來節(jié)約財政資金。節(jié)約資金多少和節(jié)支率的高低已經(jīng)在無形中成為衡量一個項目采購成功與否的重要指標。然而就是這樣一個關(guān)鍵指標，這樣一個在政府采購過程中備受推崇的“重量級”要素，在管理過程中并沒有出現(xiàn)人們認識中所應(yīng)有的剛性制約，而是呈現(xiàn)了片面追求的格局。其表現(xiàn)：①以外地市場上的高價格，或者以過時的市場價格作為預(yù)算價，來求得更多的政府采購節(jié)約資金；②預(yù)算確定的是高配置、高標準的采購物品，而實際采購的是低配置、低檔次的采購物品，其目的是為了套取更多的政府采購節(jié)約資金；③在采購預(yù)算數(shù)量上做文章，預(yù)算確定是購30套微機，而實際采購的是25套或更少，其用意也是為了套取更多的政府采購節(jié)約資金
政府采購節(jié)約資金使用不規(guī)范。這種使用不規(guī)范主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面是用途不規(guī)范。一些財政部門將回歸財政的政府采購節(jié)約資金，不是用于發(fā)展政府采購事業(yè)，如用于政府采購培訓，用于發(fā)展政府采購網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，用于支持中小企業(yè)發(fā)展等，而是用于領(lǐng)導的政績工程，用于建造樓堂館所，用于關(guān)系戶，使其“錦上添花”；一些采購人將回歸單位的政府采購節(jié)約資金，不是用于單位事業(yè)發(fā)展，不是用于采購還需要的緊缺物品，而是用于吃喝招待。用于請客送禮，用于為領(lǐng)導購買高檔辦公用品，甚至于有的還購買小汽車。另一方面是管理不規(guī)范。首先表現(xiàn)在對政府采購節(jié)約下來的資金，沒有實行統(tǒng)一管理，至今財政部對政府采購節(jié)約資金的使用，都沒有作出統(tǒng)一明確的規(guī)定，以致于隨便用于哪方面也不違規(guī)。其次是沒有實行預(yù)算管理，政府采購節(jié)約下來的資金，在使用時該編預(yù)算的也不編了，該報人大審議的也不報了，完全沒有預(yù)算約束，完全成了財政部門領(lǐng)導或采購人單位負責人的“自留地”。再次是沒有實行審批管理，按常理，無論是財政部門還是采購人，使用政府采購節(jié)約資金都應(yīng)該履行一定的審批手續(xù)，可在一些地區(qū)和單位，領(lǐng)導人則是大筆一揮，要花多少就花多少，完全失去了控制。
治理對策
加強制度建設(shè)，從健全法制上解決政府采購節(jié)約資金歸屬不統(tǒng)一的問題。當前，在政府采購節(jié)約資金歸屬問題上之所以各行其道，出現(xiàn)回歸財政等四大派系之爭，關(guān)鍵是國家沒有出臺統(tǒng)一的管理制度，因此，加強制度建設(shè)，從健全法制上解決政府采購節(jié)約資金歸屬不統(tǒng)一的問題，十分必要。首先，要解決《政府采購法》和《預(yù)算法》之間的銜接問題。從上文我們知道，回歸財政派依據(jù)的是《政府采購法》，回歸采購人派依據(jù)的是《預(yù)算法》。所以，要使政府采購節(jié)約資金歸屬統(tǒng)一，就必須先對《政府采購法》和《預(yù)算法》進行必要的修改。在《政府采購法》中明確：政府采購節(jié)約資金應(yīng)重點用于政府采購事業(yè)發(fā)展，必要時也可以安排部分用于預(yù)算單位的發(fā)展；在《預(yù)算法》中明確：安排給預(yù)算單位的政府采購資金，相關(guān)法律另有規(guī)定的，從其執(zhí)行。這樣，兩法就得到了很好銜接，統(tǒng)一政府采購節(jié)約資金歸屬也就不受法律影響。其次，由財政部制發(fā)《政府采購節(jié)約資金管理辦法》，對政府采購節(jié)約資金歸屬、使用等問題進行全面規(guī)范。在政府采購節(jié)約資金歸屬統(tǒng)一上，依筆者之見，最好明確按比例分配的做法，因為，此做法兼顧了各方利益，且有重點保證。具體分配比例是貨物類節(jié)約資金，屬財政預(yù)算安排的資金，政府采購節(jié)約資金的70%留用財政，30%由財政核撥用于采購單位業(yè)務(wù)費支出；非財政預(yù)算安排的資金，政府采購節(jié)約資金的70%返還采購單位，30%留用財政。工程類由財政安排的采購資金，其節(jié)約資金全額留用財政；由單位預(yù)算外和其他資金安排的采購資金，其節(jié)約資金的70%返還采購單位，30%留用財政。再次，省以下各級財政部門要依據(jù)財政部制發(fā)的《政府采購節(jié)約資金管理辦法》，結(jié)合本地實際制定本地區(qū)的《政府采購節(jié)約資金管理辦法》，并明確做得對的，繼續(xù)發(fā)揚；做得不對的，要立馬改正，從而使政府采購節(jié)約資金管理走上規(guī)范化、科學化的軌道。
加強預(yù)算管理，從精編細審上解決政府采購節(jié)約資金來源不實際的問題。“為什么節(jié)約資金會成為矛盾點，全是節(jié)約資金過多惹的禍”，某省財政廳政府采購處一位負責同志如是說。因此，要使節(jié)約資金問題真正化解，要解決節(jié)約資金來源不實際的問題，就要盡可能地使節(jié)約資金數(shù)額回歸到一個理性值。就要從源頭入手抓好預(yù)算管理，就要精編細審。在精編上，就是要做到三堅持。一要堅持有根有據(jù)。每一政府采購項目確定的預(yù)算價格，都要有根有據(jù)，都要是最新的市場價，或者是兄弟友鄰單位剛采購的價格，并將預(yù)算價格的來源資料作為附件報給財政部門審核。二要堅持實事求是，該需要多少就編多少數(shù)量的預(yù)算，該購什么配置就編什么配置的預(yù)算，決不允許兩張皮，決不允許在數(shù)量上、配置上做文章。三要堅持責任管理，無論是申報人還是編制人，都要在其申報和編制的資料上簽字蓋章，以便日后追究責任。在細審上，就是要做到三強化：一要強化對比分析，將編報的相同品名、規(guī)格、型號物品的預(yù)算價格進行相互對比，或者與近期已采購的相同品名、規(guī)格、型號物品的價格進行對比，從而使那些虛增的預(yù)算價格現(xiàn)出原形，并予以糾正。二要強化延伸核對，不僅要對有懷疑的預(yù)算價格進行市場調(diào)查核對，還要對編報的預(yù)算數(shù)量、配置到申報單位，通過走訪群眾進行延伸核對。以把數(shù)量、配置等搞實。三要強化跟蹤審核，就是有針對性地對一些預(yù)算單位的采購計劃進行復核，看其與編報的預(yù)算價格、數(shù)量、配置等是否一致，一旦發(fā)現(xiàn)那些通過報多買少、報高買低，套取節(jié)約資金的要緊抓不放，嚴肅查處。
加強資金管理，從嚴管深查上解決政府采購節(jié)約資金使用不規(guī)范的問題。在嚴管上，就是要加強四方面管理。一是加強統(tǒng)一管理，財政部要盡快對政府采購節(jié)約資金的用途作出統(tǒng)一規(guī)定，以迅速改變和制止一些地方在政府采購節(jié)約資金使用上亂支濫花的問題。二是加強財政專戶管理，各級財政要設(shè)立政府采購節(jié)約資金專戶，對政府采購節(jié)約資金實現(xiàn)收支兩條線管理，以使政府采購節(jié)約資金，不能成為財政部門個別領(lǐng)導或采購人單位負責人的“自留地”。三是加強預(yù)算管理。要按照部門預(yù)算管理模式，對政府采購節(jié)約資金實行預(yù)算管理。無論誰動用政府采購節(jié)約資金，都要先編制預(yù)算，后按一定程序?qū)徍耍瑺柡筮M行跟蹤監(jiān)管，以制止一些負責人想花多少就花多少的問題。四是加強審批管理。就是每支出一筆政府采購節(jié)約資金，都要履行一定的書面審批手續(xù)，并且審批表上經(jīng)辦人、復核人、批準人都要簽字蓋章，以強化責任。在深查上，就是要從三方面加強監(jiān)督檢查：①各級財政部門要加強對各預(yù)算單位使用政府采購節(jié)約資金情況的監(jiān)督檢查，除對重點較大數(shù)額的節(jié)約資金使用，實施跟蹤監(jiān)管外，還要定期開展專項檢查，以保證此方面資金使用的規(guī)范；②上級財政部門要加強對下級財政部門使用政府采購節(jié)約資金情況的監(jiān)督檢查，要通過三年一周期，輪流檢查一遍的制度，對下級財政部門使用政府采購節(jié)約資金情況進行專門檢查，以促使下級財政部門規(guī)范使用政府采購節(jié)約資金；③同級人大、監(jiān)察、審計部門要加強對本級財政和預(yù)算單位使用政府采購節(jié)約資金情況的監(jiān)督檢查，不僅要經(jīng)常聽取本級財政和有關(guān)預(yù)算單位使用政府采購節(jié)約資金情況的匯報，還要定期不定期的對本級財政和有關(guān)預(yù)算單位使用政府采購節(jié)約資金的情況，實施聯(lián)合檢查，以不斷規(guī)范本地區(qū)政府采購節(jié)約資金的使用。
來源：中國政府采購網(wǎng)
