是什么讓企業(yè)對(duì)政府采購市場(chǎng)“又愛又恨”?是采購人在采購合同中設(shè)定的霸王條款?是采購人堅(jiān)持分期付款并預(yù)留項(xiàng)目尾款的強(qiáng)硬態(tài)度?是采購人要求供應(yīng)商先開發(fā)票再行付款的特殊要求?……問題的關(guān)鍵是,幾乎沒有供應(yīng)商愿意對(duì)采購人的某些特權(quán)做法進(jìn)行舉例說明,因?yàn)橄啾扔谡少彏樗麄兲峁┑氖袌?chǎng)、名譽(yù)、利潤(rùn),這一點(diǎn)點(diǎn)“小委屈”還是自行消化比較劃算。
就在年初,我國主管政府采購工作相關(guān)部門的一位官員在公開場(chǎng)合高調(diào)為廣大供應(yīng)商“抱不平”。他說:“是什么讓采購人堅(jiān)持把那些既不合理又不專業(yè)的條款留在合同中?據(jù)我了解,有些項(xiàng)目尾款一留就是幾年,嚴(yán)重影響了供應(yīng)商的資金周轉(zhuǎn)。試問,一個(gè)普通消費(fèi)者是否可以在市場(chǎng)上不交錢就拿貨?”
在當(dāng)前我國市場(chǎng)普遍供大于求的局面下,買方雖然可以占據(jù)主導(dǎo)地位,但交易過程一定是公平的?!耙皇纸诲X一手交貨”說得通俗又少了點(diǎn)人情味,但它確確實(shí)實(shí)地描述了市場(chǎng)買賣的真實(shí)狀況。在政府采購行為中,雖然買方的身份特殊,但這并不能構(gòu)成可以打破市場(chǎng)交易規(guī)則的例外,不能因此把更多應(yīng)由自己承擔(dān)的交易義務(wù)棄之不顧??蓚€(gè)別采購人顯然沒有意識(shí)到這一點(diǎn)。他們覺得,政府部門有特權(quán)天經(jīng)地義。
在前些日子某政府采購座談會(huì)上,一采購人單位代表指責(zé)供應(yīng)商服務(wù)不到位,“怠慢”了身為行政事業(yè)單位的顧客,可是對(duì)自身的違規(guī)做法卻不自知。殊不知正是采購人的苛刻要求促使了供應(yīng)商“翻臉”。
有人說,在當(dāng)今民主、法治的社會(huì)環(huán)境下,我國的政府部門都十分注重自身形象,希望能夠獲得民眾良好的口碑。其實(shí),行政部門無論是行使行政職權(quán)還是實(shí)施政府采購,都是一種與普通民眾直接打交道的行為。政府采購行為更加敏感,經(jīng)受的社會(huì)關(guān)注度逐年增高,行政部門稍不注意就可能對(duì)自身形象造成影響。
除此之外,無論是《政府采購法》的立法原則,還是市場(chǎng)交易的一般規(guī)則,都要求了政府采購買賣雙方主體的平等地位。采購人與其花更多的時(shí)間和精力去要求自己的特權(quán),不如潛心鉆研政府采購的相關(guān)知識(shí),把需求和采購合同設(shè)定得更為科學(xué)合理。這顯然對(duì)采購到符合自身需要的產(chǎn)品更有意義。
來源:政府采購信息報(bào)