“那個(gè)評審專家明明已經(jīng)理屈詞窮了,卻還在胡攪蠻纏。我們都拿他沒有辦法。給一家毫無優(yōu)點(diǎn)的供應(yīng)商打了很高的分?jǐn)?shù),卻在仔仔細(xì)細(xì)地找其他供應(yīng)商的毛病??此囊馑?,就是想讓某家供應(yīng)商中標(biāo)。這個(gè)時(shí)候如果有一個(gè)‘權(quán)威’的人站出來制止他,這個(gè)項(xiàng)目也不至于評到這么晚,還評得一塌糊涂。”
近日,在某市政府采購代理機(jī)構(gòu)一個(gè)項(xiàng)目的評標(biāo)工作結(jié)束后,一位評審專家沖出評標(biāo)室,漲紅著臉對該代理機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人說出了上面的話。
原來,該市政府采購代理機(jī)構(gòu)一向嚴(yán)格執(zhí)行政府采購相關(guān)法律法規(guī)。根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定,采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購項(xiàng)目的評標(biāo)。所以,該代理機(jī)構(gòu)跟工作人員下了一道板上釘釘?shù)拿睿翰坏酶深A(yù)評標(biāo)。
由此一來,該項(xiàng)目的評審專家們在“討論”供應(yīng)商之間的優(yōu)缺點(diǎn)時(shí),工作人員遇到明顯擾亂秩序的現(xiàn)象時(shí)也只能說一句:“大家要注意評標(biāo)紀(jì)律,不要有違規(guī)的行為出現(xiàn)。”但是只此一句卻不能阻止評審專家的偏心行為。
據(jù)悉,該項(xiàng)目最后由于評審專家意見不一致,評審過程持續(xù)到了當(dāng)天晚上十點(diǎn)多。最后還是請來了當(dāng)?shù)卣少彵O(jiān)督管理部門進(jìn)行了臨時(shí)調(diào)解。
對此,筆者認(rèn)為,暫且不提該案例中的評審專家明目張膽地?cái)_亂評標(biāo)秩序該如何處罰,在這種情況下,既然已經(jīng)很明確評審專家具有傾向性,那么采購代理機(jī)構(gòu)的工作人員就應(yīng)該適當(dāng)?shù)爻洚?dāng)起“權(quán)威”的角色,而相關(guān)法律法規(guī)也應(yīng)該賦予代理機(jī)構(gòu)這個(gè)權(quán)利。
采購代理機(jī)構(gòu)的工作人員一般來說不具備評審專家的能力和相關(guān)知識,所以不參加評審工作是無可厚非的。但是代理機(jī)構(gòu)不僅要受采購人單位的委托進(jìn)行招標(biāo)和采購工作,更要為其提供相關(guān)的服務(wù)。那么,維護(hù)評標(biāo)現(xiàn)場的正常秩序、保證評審結(jié)果的公正性,也應(yīng)該是相關(guān)服務(wù)的一項(xiàng)。
也就是說,當(dāng)參與項(xiàng)目評審工作的所有評審專家都盡職盡責(zé)地進(jìn)行評審工作的時(shí)候,采購代理機(jī)構(gòu)的工作人員是不應(yīng)該干預(yù)評標(biāo)的,但是一旦出現(xiàn)了“意外”情況,那么代理機(jī)構(gòu)的工作人員出面干預(yù)就不是干預(yù)評標(biāo),而是保證評審現(xiàn)場的正常秩序。
所以,筆者認(rèn)為采購代理機(jī)構(gòu)的工作人員“不得干預(yù)評標(biāo)”,應(yīng)該留有余地。這樣既能保證評審工作正常進(jìn)行,也有利于提高政府采購工作的效率。
但是這個(gè)余地的放寬也是應(yīng)該有尺度并且有選擇性的,以避免評審現(xiàn)場成為采購代理機(jī)構(gòu)的“一言堂”,架空現(xiàn)行的評審制度。
來源:政府采購信息報(bào)