為了確保評審專家在評審活動中能“一碗水端平”，目前部分政府采購代理機構(gòu)在政府采購活動中是通過暗標評審的形式來實現(xiàn)采購。暗標評審就是讓評審專家在“不知道投標人對應的是哪份技術(shù)標文件，只知道技術(shù)標文件的具體序號（序號是事先將投標人遞交的技術(shù)標文件的順序完全打亂隨機決定的）”的情況下，對投標文件的技術(shù)部分進行獨立評審。不少業(yè)界人士認為，明標評審很難避免評審專家在評標過程中憑印象打分的現(xiàn)象，而暗標評審能在很大程度上保證評審的客觀公正性。因此，暗標評審得到了大部分業(yè)界人士的推崇。
不過，讓人遺憾的是在政府采購活動中，一些政府采購代理機構(gòu)雖然在招標文件中明確了“評審環(huán)節(jié)技術(shù)部分將通過暗標評審的形式完成”，但由于未對投標人編制投標文件做出相應的要求，致使暗標評審的要求最終徒具形式。于是在一些項目中出現(xiàn)了“評審專家通過投標文件的形式就完全可以分辨出具體的投標人來”的情況。個別項目中，一些投標人甚至未對投標單位的名稱進行必要的密封。當代理機構(gòu)追究起來時，投標人卻辯解，因為招標文件未要求，所以也就沒考慮那么多。搞得政府采購代理機構(gòu)的相關(guān)負責人無所適從。
因此，筆者認為，當招標文件規(guī)定了項目的技術(shù)部分將采取暗標評審的形式實現(xiàn)時，應防止出現(xiàn)泄密、做暗記等現(xiàn)象。
在筆者看來，政府采購代理機構(gòu)在編制招標文件時，就應該對投標人編制投標文件提出相應的要求，如對投標所用紙張、字體大小等提出具體的要求。
某政府采購中心在一采用暗標評審的項目中就做了這樣的要求：全部投標文件的規(guī)格尺寸為A4紙型（21×29.7厘米），小于A4紙型的文件，應當放大或粘貼為A4紙型的規(guī)格，大于A4紙型的文件，應當縮小或折疊為A4紙型的規(guī)格。投標人自行編制的文件，正文字體統(tǒng)一規(guī)定為仿宋小四號字，標題為黑體二號字，正文內(nèi)小標題為黑體三號字；投標文件按五部分構(gòu)成分別編制裝訂，并分別制作目錄和頁碼。頁碼號編制在投標文件右上角，按流水碼編制……必須使用招標機構(gòu)提供的統(tǒng)一封面、封底，并在規(guī)定的位置按要求填寫單位名稱、蓋章并密封；全部紙張一律采用A4規(guī)格的白色紙張；所有文檔、表格一律采用電腦繪制，用激光打印機黑色打??；頁碼采用小5號阿拉伯數(shù)字標明在頁眉的右上角處，僅標數(shù)字，不得做其他任何標記；除此之外，頁眉、頁腳處不得劃線或做其他任何標記；版面整潔、字跡清楚、不許涂改，不得出現(xiàn)手寫，不得做任何標記或暗示投標人單位名稱或人員姓名的標記，也不得采用任何不符合常規(guī)、有別于其他投標人的特殊做法；裝訂一律采用普通訂書機裝訂（只允許訂兩根釘），封面外粘，釘帽不得外露，不做包邊。
這些規(guī)定看似過于瑣碎，但在暗評項目招標文件制作中卻是必須的，而且在實際執(zhí)行過程中往往更加需要不斷細化具體要求。因為哪怕是疏漏細微的一項要求，都會影響暗評項目的執(zhí)行效果，甚至讓項目“暗評”環(huán)節(jié)流于形式。由此看來，對“暗評”項目投標文件編制規(guī)格來講，再嚴格的要求都不為過。
來源：政府采購信息報
