我國自實(shí)施政府采購以來,在節(jié)省財(cái)政支出方面效果顯著,絕大多數(shù)政府采購項(xiàng)目價(jià)格都低于市場價(jià)格。但確實(shí)有少數(shù)項(xiàng)目由于種種原因,價(jià)格高于市場價(jià)格。
原因
供應(yīng)商與采購人串標(biāo) 采購人以市場調(diào)查、了解行情為由,事先將有關(guān)信息透露給關(guān)系好的供應(yīng)商,造成實(shí)施采購時(shí)采購產(chǎn)品按采購預(yù)算報(bào)價(jià)的現(xiàn)象,產(chǎn)品價(jià)格任由投標(biāo)供應(yīng)商操控,失去公平競爭,造成采購價(jià)格虛高。
規(guī)避充分競爭采購方式 有些采購人在申報(bào)采購計(jì)劃或辦理采購事宜時(shí),總以采購周期長、程序復(fù)雜為由,要求越快辦理越好。如在采購方式上,理應(yīng)采用公開招標(biāo)方式采購的,要求競爭性談判;理應(yīng)競爭性談判的,提出進(jìn)行單一來源采購,競爭程度的降低,提高了采購價(jià)格虛高的可能性。
采購項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)排他 采購人在提交項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)時(shí),有意設(shè)置傾向性、排他性技術(shù)參數(shù)或要求,致使部分供應(yīng)商無法參加投標(biāo),造成采購價(jià)格虛高。
對策
合理確定采購預(yù)算 按照市場價(jià)格來設(shè)定采購預(yù)算是防止政府采購價(jià)格高于市場價(jià)格的最為直接和有效的手段。采購人應(yīng)進(jìn)行充分的市場調(diào)研,按照市場價(jià)格合理確定采購預(yù)算。對投標(biāo)報(bào)價(jià)均高于采購預(yù)算的,按照《政府采購法》等法規(guī)規(guī)定,作為廢標(biāo)處理。
從嚴(yán)控制審批采購方式 參加投標(biāo)的供應(yīng)商越多,競爭就越充分,政府采購的價(jià)格越能降下來,對于申請改變采購方式的項(xiàng)目,應(yīng)充分調(diào)查了解,從嚴(yán)審批。
科學(xué)編制采購文件 一是對提交的項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)事先論證,最大限度避免排他性、傾向性;二是制定招標(biāo)文件時(shí),列明疑似串標(biāo)的情形,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)則判為無效標(biāo)。
來源:政府采購信息報(bào)