根據(jù)政府采購法律法規(guī)的相關規(guī)定，在評標過程中，對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會可以書面形式（應當由評標委員會專家簽字）要求投標人做出必要的澄清、說明或者補正。投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，由具有授權(quán)的代表簽字，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容；對于明顯低于成本報價的，評標委員會也應當要求投標人作出書面說明，并提供相關的證明材料。但據(jù)了解，在采購實踐中，評標委員會“要求投標人進行澄清、說明或者補正”并不一定都能實現(xiàn)，尤其是對那些在評審中價格分占較大比例的項目更是如此。
因為在價格分占較大比例的項目中，唱標后投標人對自己在當次投標中的勝負也就基本有結(jié)論了。一些投標人在發(fā)現(xiàn)自己的報價大大高于其他投標人的報價，或是發(fā)現(xiàn)自己的“報價明顯低于其他投標人的報價，可能被發(fā)現(xiàn)其報價低于成本報價”時，往往會選擇“放棄”投標。而這種“放棄”投標的表現(xiàn)形式又不盡相同：有的投標人是在澄清中提出放棄投標報價的承諾；有的投標人是對評標委員會的要求敷衍了事；有的則是拒不按要求對投標文件進行澄清、說明或者補正。雖然這些行為都可能直接導致投標人不能正常地參與當次采購，但政府采購代理機構(gòu)卻應該以不同的方式應對投標人的這些行為。
對于投標人在澄清中放棄投標報價承諾的，應屬于投標人在投標截止時間后、投標有效期內(nèi)撤回投標。根據(jù)《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》的規(guī)定，投標人只能在投標截止時間前撤回投標文件。按照許多地方招標文件的規(guī)定，這段時間內(nèi)撤回投標的，直接后果就是該投標人的投標保證金將被沒收；如果投標人敷衍了事，就評標委員會對其價格的質(zhì)疑，不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，評標委員會完全可以認定該投標人以低于成本的報價投標，將其投標按照無效標處理；如果投標人不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會可以否決其投標。但在這樣的情況下，政府采購代理機構(gòu)是不能沒收投標人的投標保證金的。
筆者建議，對于投標人在澄清時可能出現(xiàn)的情況，政府采購代理機構(gòu)應該根據(jù)政府采購法律法規(guī)的有關規(guī)定，事先在招標文件中明確處理方式。只有這樣，投標人在“放棄”投標后，政府采購代理機構(gòu)的處理才會順理成章，投標人也無從反駁。
來源：政府采購信息報
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