近日經(jīng)媒體曝光的江西新余公務員公費出國游事件，再次將公費出國推向了風口浪尖。事件中的“出國考察費用清單”名目另人乍舌，這個赴美國、加拿大人力資源考察團來自江西新余，成員主要由正縣級以上領導11人組成，行程14天，總共花費27萬多元。其中顯示出國考察的美國、加拿大政府邀請函，每份要花費2000至3000多元人民幣購買，而該人力資源考察團的行程主要是到拉斯韋加斯“小試身手”，到洛杉磯大型直銷工廠購物……
財政支出如此鋪張的用于公務人員出國“考察”，難免讓納稅人心寒，究竟怎樣才能遏制這種行為呢？筆者認為，要為公費出國設“檻”，政府采購不失為一個有效方法。之前，江蘇、珠海等地已經(jīng)開始嘗試使用這種方法，整體效果不錯。筆者認為，這種做法應該進一步推廣，公費出國全面進入政府采購視野還需要制度推進。
而這種推進動力似乎已經(jīng)尋到了“契機”。近期財政部、外交部、監(jiān)察部、審計署、國家預防腐敗局等5部門聯(lián)合發(fā)布了《加強黨政干部因公出國(境)經(jīng)費管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），加強因公出國（境）經(jīng)費審批及預算管理。辦法規(guī)定各級財政部門應進一步加強對因公出國（境）經(jīng)費的預算管理；應根據(jù)財力的可能，科學合理地安排因公出國（境）經(jīng)費預算額度，將因公出國（境）經(jīng)費全部納入預算管理，未安排預算的單位視為無出國（境）任務安排。嚴格控制因公出國（境）經(jīng)費預算規(guī)模，對各級黨政機關因公出國（境）經(jīng)費預算實行零增長。各地區(qū)各部門每年1月底前向中央外事工作領導小組辦公室和外交部報送省部級人員本年度出國（境）計劃時，應明確預算安排可以保證出國（境）團組經(jīng)費開支。凡未經(jīng)財務部門經(jīng)費審核認可的因公出國（境）申請，一律不予批準。
該辦法對預算、審批、監(jiān)督管理方面的規(guī)定都十分符合政府采購的操作流程。筆者認為，在政策“指路”的前提下，可以通過政府采購方式，將交通、旅店、餐飲等出國服務項目納入定點采購項目進行集中統(tǒng)一的運作和管理。目前不少旅行社都開通了國外游線路，政府采購可以充分利用這個資源，通過對旅行社公開招標的方式，確定一部分定點旅行社。通過旅行社資源，使公費出國的交通、旅店、餐飲等項目的價格獲得合理的優(yōu)惠。同時也可以對公務出國的日程安排加以控制，起到防腐的作用。
來源：政府采購信息報
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