近日經(jīng)媒體曝光的江西新余公務(wù)員公費(fèi)出國游事件，再次將公費(fèi)出國推向了風(fēng)口浪尖。事件中的“出國考察費(fèi)用清單”名目另人乍舌，這個(gè)赴美國、加拿大人力資源考察團(tuán)來自江西新余，成員主要由正縣級以上領(lǐng)導(dǎo)11人組成，行程14天，總共花費(fèi)27萬多元。其中顯示出國考察的美國、加拿大政府邀請函，每份要花費(fèi)2000至3000多元人民幣購買，而該人力資源考察團(tuán)的行程主要是到拉斯韋加斯“小試身手”，到洛杉磯大型直銷工廠購物……
財(cái)政支出如此鋪張的用于公務(wù)人員出國“考察”，難免讓納稅人心寒，究竟怎樣才能遏制這種行為呢？筆者認(rèn)為，要為公費(fèi)出國設(shè)“檻”，政府采購不失為一個(gè)有效方法。之前，江蘇、珠海等地已經(jīng)開始嘗試使用這種方法，整體效果不錯(cuò)。筆者認(rèn)為，這種做法應(yīng)該進(jìn)一步推廣，公費(fèi)出國全面進(jìn)入政府采購視野還需要制度推進(jìn)。
而這種推進(jìn)動力似乎已經(jīng)尋到了“契機(jī)”。近期財(cái)政部、外交部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國家預(yù)防腐敗局等5部門聯(lián)合發(fā)布了《加強(qiáng)黨政干部因公出國(境)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），加強(qiáng)因公出國（境）經(jīng)費(fèi)審批及預(yù)算管理。辦法規(guī)定各級財(cái)政部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對因公出國（境）經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理；應(yīng)根據(jù)財(cái)力的可能，科學(xué)合理地安排因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算額度，將因公出國（境）經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算管理，未安排預(yù)算的單位視為無出國（境）任務(wù)安排。嚴(yán)格控制因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算規(guī)模，對各級黨政機(jī)關(guān)因公出國（境）經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)行零增長。各地區(qū)各部門每年1月底前向中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和外交部報(bào)送省部級人員本年度出國（境）計(jì)劃時(shí)，應(yīng)明確預(yù)算安排可以保證出國（境）團(tuán)組經(jīng)費(fèi)開支。凡未經(jīng)財(cái)務(wù)部門經(jīng)費(fèi)審核認(rèn)可的因公出國（境）申請，一律不予批準(zhǔn)。
該辦法對預(yù)算、審批、監(jiān)督管理方面的規(guī)定都十分符合政府采購的操作流程。筆者認(rèn)為，在政策“指路”的前提下，可以通過政府采購方式，將交通、旅店、餐飲等出國服務(wù)項(xiàng)目納入定點(diǎn)采購項(xiàng)目進(jìn)行集中統(tǒng)一的運(yùn)作和管理。目前不少旅行社都開通了國外游線路，政府采購可以充分利用這個(gè)資源，通過對旅行社公開招標(biāo)的方式，確定一部分定點(diǎn)旅行社。通過旅行社資源，使公費(fèi)出國的交通、旅店、餐飲等項(xiàng)目的價(jià)格獲得合理的優(yōu)惠。同時(shí)也可以對公務(wù)出國的日程安排加以控制，起到防腐的作用。
來源：政府采購信息報(bào)
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