時(shí)下，農(nóng)村改革問題再次成為街談巷議的焦點(diǎn)。各省市發(fā)力農(nóng)村改革的報(bào)道也頻頻見諸報(bào)端。有消息傳出，陜西將在今后5年解決10979戶農(nóng)村無房戶的住房問題；陜西財(cái)政也提出要提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平補(bǔ)助資金；河北市縣的財(cái)政部門也紛紛表示要加大農(nóng)業(yè)投入。
“大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)”；“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”；“加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步”，黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了具體的部署。
在氣勢(shì)如虹的農(nóng)村改革蓄勢(shì)待發(fā)之際，政府采購作為財(cái)政支出性資金的一個(gè)重要組成，是否也該對(duì)新一輪的農(nóng)村改革盡一份綿薄之力呢？
筆者認(rèn)為，為使政府采購服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，財(cái)政部門、政采部門也應(yīng)出臺(tái)與之相適應(yīng)地“助農(nóng)”政策，抓緊制定更加完備的制度，努力把“農(nóng)字經(jīng)”念得更好。
農(nóng)村改革勢(shì)必涉及到改革經(jīng)費(fèi)問題，政府采購作為一項(xiàng)有別與一般商業(yè)采購的采購行為，也應(yīng)加大在農(nóng)業(yè)上的投入。
在編制項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，明確項(xiàng)目預(yù)算編列重點(diǎn)，向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)等方面傾斜。對(duì)一些農(nóng)業(yè)省、農(nóng)業(yè)縣，應(yīng)加大農(nóng)業(yè)政府采購面。將一些農(nóng)村扶貧開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、人畜飲水、節(jié)水灌溉重點(diǎn)支農(nóng)項(xiàng)目納入政府采購范疇，通過規(guī)模采購，提高農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用效益。
在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上，財(cái)政部門、政府采購部門也應(yīng)該有所響應(yīng)，作好統(tǒng)籌帶頭人的作用。采購部門可就一些新型農(nóng)業(yè)品種，新型農(nóng)業(yè)器械通過政府集中采購后，分散給農(nóng)戶播種或使用，保證農(nóng)耕生產(chǎn)順利進(jìn)行，保證一些高產(chǎn)、高效的農(nóng)作物能更廣泛的得以推廣。
同時(shí)，加快農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)也需盡快提上日程，這也需要財(cái)政資金的扶持。財(cái)政應(yīng)加大農(nóng)村專項(xiàng)資金的比例，加快農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)。如在農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)上，加大公共衛(wèi)生大樓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；增加新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助資金，籌措落實(shí)到位農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)民健康體檢專項(xiàng)資金，支持農(nóng)村和社區(qū)公共衛(wèi)生工作。
在農(nóng)村文化事業(yè)上，推動(dòng)農(nóng)村文化體制改革，重點(diǎn)實(shí)施廣播電視村村通工程、農(nóng)村電影數(shù)字化放映、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度。
在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，利用沼氣處理等工藝對(duì)農(nóng)村生活污水進(jìn)行處理。在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)工作，安排農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資金，做到應(yīng)保盡保和養(yǎng)老金的調(diào)整提高并按時(shí)足額發(fā)放；調(diào)整提高農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保對(duì)象保障標(biāo)準(zhǔn)，并給予物價(jià)上漲補(bǔ)貼。在農(nóng)村義務(wù)教育和掃盲教育，辦好村小學(xué)、托兒所、幼兒園和掃盲夜校等。
在財(cái)政扶持的基礎(chǔ)上，政府采購部門也應(yīng)在采購環(huán)節(jié)上把控好關(guān)，保證資金的透明使用，提高資金節(jié)約率。
來源：政府采購信息報(bào)
