時下，農(nóng)村改革問題再次成為街談巷議的焦點。各省市發(fā)力農(nóng)村改革的報道也頻頻見諸報端。有消息傳出，陜西將在今后5年解決10979戶農(nóng)村無房戶的住房問題；陜西財政也提出要提高農(nóng)村中小學公用經(jīng)費保障水平補助資金；河北市縣的財政部門也紛紛表示要加大農(nóng)業(yè)投入。
“大力推進改革創(chuàng)新，加強農(nóng)村制度建設”；“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力”；“加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進農(nóng)村社會全面進步”，黨的十七屆三中全會對當前和今后一個時期推進農(nóng)村改革發(fā)展作出了具體的部署。
在氣勢如虹的農(nóng)村改革蓄勢待發(fā)之際，政府采購作為財政支出性資金的一個重要組成，是否也該對新一輪的農(nóng)村改革盡一份綿薄之力呢？
筆者認為，為使政府采購服務于社會主義新農(nóng)村建設，財政部門、政采部門也應出臺與之相適應地“助農(nóng)”政策，抓緊制定更加完備的制度，努力把“農(nóng)字經(jīng)”念得更好。
農(nóng)村改革勢必涉及到改革經(jīng)費問題，政府采購作為一項有別與一般商業(yè)采購的采購行為，也應加大在農(nóng)業(yè)上的投入。
在編制項目預算時，明確項目預算編列重點，向農(nóng)村基礎設施建設、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運轉(zhuǎn)等方面傾斜。對一些農(nóng)業(yè)省、農(nóng)業(yè)縣，應加大農(nóng)業(yè)政府采購面。將一些農(nóng)村扶貧開發(fā)、農(nóng)村基礎設施建設、農(nóng)業(yè)種植結構調(diào)整、人畜飲水、節(jié)水灌溉重點支農(nóng)項目納入政府采購范疇，通過規(guī)模采購，提高農(nóng)業(yè)專項資金的使用效益。
在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上，財政部門、政府采購部門也應該有所響應，作好統(tǒng)籌帶頭人的作用。采購部門可就一些新型農(nóng)業(yè)品種，新型農(nóng)業(yè)器械通過政府集中采購后，分散給農(nóng)戶播種或使用，保證農(nóng)耕生產(chǎn)順利進行，保證一些高產(chǎn)、高效的農(nóng)作物能更廣泛的得以推廣。
同時，加快農(nóng)村公共事業(yè)建設也需盡快提上日程，這也需要財政資金的扶持。財政應加大農(nóng)村專項資金的比例，加快農(nóng)村公共事業(yè)建設。如在農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)上，加大公共衛(wèi)生大樓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)絡；增加新型農(nóng)村合作醫(yī)療財政補助資金，籌措落實到位農(nóng)村公共衛(wèi)生服務和農(nóng)民健康體檢專項資金，支持農(nóng)村和社區(qū)公共衛(wèi)生工作。
在農(nóng)村文化事業(yè)上，推動農(nóng)村文化體制改革，重點實施廣播電視村村通工程、農(nóng)村電影數(shù)字化放映、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。
在農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設上，推進農(nóng)村生態(tài)建設，利用沼氣處理等工藝對農(nóng)村生活污水進行處理。在農(nóng)村養(yǎng)老保險和社會保險工作，安排農(nóng)民基本養(yǎng)老保險資金，做到應保盡保和養(yǎng)老金的調(diào)整提高并按時足額發(fā)放；調(diào)整提高農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保對象保障標準，并給予物價上漲補貼。在農(nóng)村義務教育和掃盲教育，辦好村小學、托兒所、幼兒園和掃盲夜校等。
在財政扶持的基礎上，政府采購部門也應在采購環(huán)節(jié)上把控好關，保證資金的透明使用，提高資金節(jié)約率。
來源：政府采購信息報
