時下,農村改革問題再次成為街談巷議的焦點。各省市發(fā)力農村改革的報道也頻頻見諸報端。有消息傳出,陜西將在今后5年解決10979戶農村無房戶的住房問題;陜西財政也提出要提高農村中小學公用經費保障水平補助資金;河北市縣的財政部門也紛紛表示要加大農業(yè)投入。
“大力推進改革創(chuàng)新,加強農村制度建設”;“積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè),提高農業(yè)綜合生產能力”;“加快發(fā)展農村公共事業(yè),促進農村社會全面進步”,黨的十七屆三中全會對當前和今后一個時期推進農村改革發(fā)展作出了具體的部署。
在氣勢如虹的農村改革蓄勢待發(fā)之際,政府采購作為財政支出性資金的一個重要組成,是否也該對新一輪的農村改革盡一份綿薄之力呢?
筆者認為,為使政府采購服務于社會主義新農村建設,財政部門、政采部門也應出臺與之相適應地“助農”政策,抓緊制定更加完備的制度,努力把“農字經”念得更好。
農村改革勢必涉及到改革經費問題,政府采購作為一項有別與一般商業(yè)采購的采購行為,也應加大在農業(yè)上的投入。
在編制項目預算時,明確項目預算編列重點,向農村基礎設施建設、保障農業(yè)生產運轉等方面傾斜。對一些農業(yè)省、農業(yè)縣,應加大農業(yè)政府采購面。將一些農村扶貧開發(fā)、農村基礎設施建設、農業(yè)種植結構調整、人畜飲水、節(jié)水灌溉重點支農項目納入政府采購范疇,通過規(guī)模采購,提高農業(yè)專項資金的使用效益。
在發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)上,財政部門、政府采購部門也應該有所響應,作好統(tǒng)籌帶頭人的作用。采購部門可就一些新型農業(yè)品種,新型農業(yè)器械通過政府集中采購后,分散給農戶播種或使用,保證農耕生產順利進行,保證一些高產、高效的農作物能更廣泛的得以推廣。
同時,加快農村公共事業(yè)建設也需盡快提上日程,這也需要財政資金的扶持。財政應加大農村專項資金的比例,加快農村公共事業(yè)建設。如在農村公共衛(wèi)生事業(yè)上,加大公共衛(wèi)生大樓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設,健全農村衛(wèi)生服務網絡;增加新型農村合作醫(yī)療財政補助資金,籌措落實到位農村公共衛(wèi)生服務和農民健康體檢專項資金,支持農村和社區(qū)公共衛(wèi)生工作。
在農村文化事業(yè)上,推動農村文化體制改革,重點實施廣播電視村村通工程、農村電影數(shù)字化放映、農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。
在農村生態(tài)環(huán)境建設上,推進農村生態(tài)建設,利用沼氣處理等工藝對農村生活污水進行處理。在農村養(yǎng)老保險和社會保險工作,安排農民基本養(yǎng)老保險資金,做到應保盡保和養(yǎng)老金的調整提高并按時足額發(fā)放;調整提高農村和城鎮(zhèn)低保對象保障標準,并給予物價上漲補貼。在農村義務教育和掃盲教育,辦好村小學、托兒所、幼兒園和掃盲夜校等。
在財政扶持的基礎上,政府采購部門也應在采購環(huán)節(jié)上把控好關,保證資金的透明使用,提高資金節(jié)約率。
來源:政府采購信息報