廢標并不意味著采購活動的結(jié)束，除因重大變故取消采購任務(wù)情形外，廢標只是采購活動的暫時中止，還要重新組織采購，采購活動還得繼續(xù)，筆者以為，如何重新選用恰當?shù)牟少彿绞?、如何保護供應(yīng)商的商業(yè)秘密是廢標后面臨的兩個主要問題。而處理好上述兩大問題，因廢標引發(fā)的系列問題將迎刃而解。
選擇恰當?shù)牟少彿绞?/STRONG>
公開招標是政府采購法定的首選方式。這是不容回避的，公開招標是政府采購的主要方式，一般情況下公開招標項目廢標后仍應(yīng)以公開招標方式重新組織采購，而不能隨便采用非招標方式，廢標并不是采用非招標方式的藉口。審慎采用其它采購方式，主要適用“除符合專業(yè)條件或?qū)嵸|(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的”情形，在決定采用非招標方式之前應(yīng)分析廢標原因，區(qū)別對待，如采購項目確定特殊，公開招標無法再次實施，且符合采用邀請招標、競爭性談判、單一來源等其它采購方式適用情形的，不能死抱公開招標方式不放。
如某車床招標項目，第一次招標只有一家供應(yīng)商響應(yīng)，第二次招標仍然僅有一家供應(yīng)商響應(yīng)，第三次招標實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商仍達不到法定要求，顯然如繼續(xù)采用招標方式只會是一道沒有答案的命題，徒費工夫。監(jiān)管部門在審批非公開招標方式時，要仔細核查，聽取采購人、代理機構(gòu)、評審專家等多方意見，弄清有無人為因素故意導(dǎo)致廢標而逃避公開招標的，非公開招標方式的審批和使用應(yīng)遵循法定性和符合性原則，首選邀請招標，競爭性談判次之，詢價再次，特殊情況使用單一來源方式。
廢標后，采用非招標方式采購的，并不能降低操作的規(guī)范化水準，必須嚴密組織，規(guī)范操作，確保信息公開，過程合法，真正做到改變采購方式而不影響采購效果。不可“照顧”采用非招標方式。在某些情形下特別是進入評審階段出現(xiàn)廢標的，投標供應(yīng)商的商業(yè)秘密不可避免地會公開，這也是無可奈何的事，保護好這些投標供應(yīng)商的價格、技術(shù)、服務(wù)等商業(yè)秘密固然重要，但是維護《政府采購法》的嚴肅性則更為重要，“照顧”供應(yīng)商的利益而采用非招標方式顯然是違法行為，應(yīng)在嚴格執(zhí)行法律規(guī)定的前提下，盡可能好地保護原投標供應(yīng)商的商業(yè)秘密。
要保護供應(yīng)商的商業(yè)秘密
一種是采取完全防護的方法，意即對投標供應(yīng)商的價格、技術(shù)方案、服務(wù)承諾等涉及商業(yè)秘密的信息予以完全防護，除投標人之外的任何人都無法獲知這些信息。主要適用于兩種情形：一種情形是在規(guī)定的投標截止時間前投標供應(yīng)商數(shù)量不足三家最低要求的招標項目，則不得啟動開標程序，投標供應(yīng)商的投標文件保持密封狀態(tài)，原件退還；
另一種情形是因重大變故而取消采購任務(wù)的，也不得進入開標程序，招標人不得拆封投標文件，原件退還。另一種方法是事后補救，意即投標供應(yīng)商的價格、技術(shù)方案、服務(wù)承諾等涉及商業(yè)秘密的信息已經(jīng)處于公開狀態(tài)，但應(yīng)采取措施控制信息的進一步公開。
在評審階段的資格性和符合性審查中因無效投標的供應(yīng)商數(shù)量多致廢標的，廢標發(fā)生后，招標采購單位應(yīng)采取有效措施保護好投標供應(yīng)商的相關(guān)投標標信息，監(jiān)管部門要交代紀律，包括監(jiān)管人員、公證人員、代理機構(gòu)工作人員、采購人代表、評審專家、投標供應(yīng)商授權(quán)代表在內(nèi)的所有參與招標活動的人員都負有保密義務(wù)，不得隨意傳播投標供應(yīng)商的相關(guān)信息，否則應(yīng)視作侵權(quán)行為，招標采購單位在應(yīng)招標文件以專門的條款加以闡明。
重新組織招標采購時，在確定投標人資格條件和評標方法及標準時不能以照顧原投標供應(yīng)商為由作出旨在保護原投標供應(yīng)商利益的偏袒條款，因為任何細微的偏袒均有礙公平競爭，在不影響采購人實際需求的前提下，應(yīng)盡可能地對招標內(nèi)容的具體配置、型號作出適當調(diào)整，對評標要素和標準也作出相應(yīng)調(diào)整，從而使后來者與先行者能夠站在同一“起跑線”上。
減少人為因素造成廢標
注意和防范因人為因素、技術(shù)因素及違法違規(guī)行為導(dǎo)致的廢標，采購人務(wù)必科學(xué)合理地編制并嚴格執(zhí)行政府采購預(yù)算，要編細編實，同時要適當留有余地，使采購預(yù)算兼具“剛性”和“彈性”的品質(zhì)，從而能夠有效避免因采購預(yù)算缺乏科學(xué)性和合理性而導(dǎo)致的廢標問題。招標機構(gòu)務(wù)必力求規(guī)范操作，不得設(shè)定一些不合理的條件或人為地設(shè)置根本無法滿足的采購需求，借以限制競爭、保護目標或某些特定供應(yīng)商利益。評審專家務(wù)必秉公辦事，在評審過程一定要出于公心，實事求是，不可憑個人好惡和主觀臆斷而隨隨便便地認定某戶供應(yīng)商為無效投標，對于應(yīng)該認定無效投標的，不能因“同情”而“照顧”其過關(guān)。監(jiān)管部門務(wù)必做好現(xiàn)場監(jiān)管工作，保證招標活動的公正性，防止違法違規(guī)行為的發(fā)生。供應(yīng)商應(yīng)務(wù)必認真研讀政府采購法律法規(guī)和招標文件的具體要求，提高投標的有效性，確保有的放矢。
來源：政府采購信息報
