[摘要]在對(duì)投標(biāo)書(shū)的初步評(píng)審中，招標(biāo)人可以基于法律規(guī)定和招標(biāo)文件的約定宣布某項(xiàng)標(biāo)書(shū)作廢，甚至可以拒絕所有投標(biāo)。但是，基于誠(chéng)實(shí)信用原則和進(jìn)行程序性約定的需要，招標(biāo)文件具有一定的法律約束力。這使招標(biāo)人的廢標(biāo)權(quán)行使需要具備一定的條件。實(shí)踐中存在廢標(biāo)權(quán)濫用的現(xiàn)象，對(duì)廢標(biāo)權(quán)的行使應(yīng)從實(shí)體和程序兩方面加以限制，以保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益。
[關(guān)鍵詞]招標(biāo)投標(biāo) 廢標(biāo)權(quán) 權(quán)利限制
招標(biāo)投標(biāo)作為一種重要的競(jìng)爭(zhēng)性締約方式目前在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域中被廣泛使用。在招標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人須經(jīng)過(guò)評(píng)議從不少于三家的投標(biāo)人中選擇最具競(jìng)爭(zhēng)力者，與之按照投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容訂立合同，而其他的投標(biāo)人則因競(jìng)爭(zhēng)失敗而喪失合同機(jī)會(huì)。在此過(guò)程中，包括開(kāi)標(biāo)前、評(píng)標(biāo)中、推薦候選中標(biāo)人到最后確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人都可以根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)宣布某項(xiàng)投標(biāo)為廢標(biāo)，在某些情況下甚至可以否定所有投標(biāo)。招標(biāo)人的廢標(biāo)權(quán)是否被正當(dāng)?shù)男惺?，不僅關(guān)乎招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)能否順利進(jìn)行也關(guān)系到投標(biāo)人權(quán)益的保護(hù)，因此有必要加以分析。
一、廢標(biāo)權(quán)的法理分析
廢標(biāo)權(quán)是一項(xiàng)法定權(quán)利，其性質(zhì)首先與招標(biāo)行為的法律性質(zhì)密切相關(guān)。按照要約承諾的合同訂立方式分析，一般認(rèn)為招標(biāo)公告是要約邀請(qǐng)，其目的在于喚起對(duì)方向自己發(fā)出要約，是當(dāng)事人訂立合同的預(yù)備行為，并不能因相對(duì)人的響應(yīng)而成立合同。而投標(biāo)一般被定性為要約，要約被承諾之后合同成立，要約人就要受要約的約束。對(duì)于要約行為受要約人沒(méi)有承諾的義務(wù)，招標(biāo)人理論上可以拒絕所有投標(biāo)，這體現(xiàn)了民事活動(dòng)最基本的意思自治原則。招標(biāo)人在初步審查后將某項(xiàng)投標(biāo)宣布為廢標(biāo)，不再進(jìn)一步進(jìn)行評(píng)審，還可以提高招標(biāo)工作的效率。但招標(biāo)投標(biāo)作為特殊的合同締結(jié)方式追求競(jìng)爭(zhēng)的公平性，招標(biāo)人如果任意廢標(biāo)，無(wú)疑會(huì)極大地破壞招標(biāo)本身的程序價(jià)值。招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)表達(dá)招標(biāo)意向，并向有興趣的供應(yīng)商提供內(nèi)容更為具體詳細(xì)的招標(biāo)文件，一般認(rèn)為，招標(biāo)文件是招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)的具體化，仍然是要約邀請(qǐng)。但招標(biāo)文件是否沒(méi)有絲毫的約束力呢?
招標(biāo)文件的約束力有兩方面。第一，合同締結(jié)過(guò)程中雙方當(dāng)事人應(yīng)遵守誠(chéng)實(shí)信用原則，有效的要約邀請(qǐng)不能隨意違反。對(duì)于招標(biāo)人，招標(biāo)文件的部分內(nèi)容已經(jīng)構(gòu)成了允諾，即招標(biāo)人將按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)人在以后的招標(biāo)中不得隨意更改招標(biāo)文件的內(nèi)容。這使投標(biāo)人有理由相信經(jīng)過(guò)招標(biāo)程序的運(yùn)作，與評(píng)議出的符合招標(biāo)文件要求的中標(biāo)人簽訂合同構(gòu)成招標(biāo)人的一項(xiàng)義務(wù)。投標(biāo)人基于對(duì)此的信賴而改變了自己的處境，例如支付了一定的調(diào)查費(fèi)用，則招標(biāo)人如果違背誠(chéng)實(shí)信用原則，對(duì)投標(biāo)人所遭受的損失應(yīng)承擔(dān)締約過(guò)失的賠償責(zé)任。但是當(dāng)出現(xiàn)不可抗力、履行不能或雙方定有免責(zé)條款的情況下該責(zé)任可能免除。例如《世界銀行貸款項(xiàng)目（貨物）國(guó)際招標(biāo)文件范本》規(guī)定：“投標(biāo)者應(yīng)承擔(dān)與投標(biāo)的準(zhǔn)備和提交有關(guān)的一切費(fèi)用。（招標(biāo)者名稱）在任何情況下，且不論招標(biāo)進(jìn)行或結(jié)果如何，對(duì)這些費(fèi)用概不負(fù)責(zé)?！钡珡木S護(hù)社會(huì)秩序、公共道德和利益的需要出發(fā)，免責(zé)條款的效力應(yīng)受到必要的限制。投標(biāo)人依照招標(biāo)人的允諾而行事，除非招標(biāo)人能夠證明投標(biāo)人不可能具備中標(biāo)的能力（履行不能）或者有其他法定免責(zé)依據(jù)，其因故意或者重大過(guò)失導(dǎo)致招標(biāo)取消的行為給投標(biāo)人造成的信賴?yán)鎿p失應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。如果招標(biāo)文件明確規(guī)定合同將授予符合一定條件的最低報(bào)價(jià)者，該招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上將構(gòu)成要約，招標(biāo)人承擔(dān)締約過(guò)失責(zé)任的依據(jù)將更明顯。第二，招標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)活動(dòng)本身做出的程序性約定構(gòu)成雙方契約。對(duì)于投標(biāo)人，招標(biāo)文件的部分內(nèi)容在投標(biāo)人投標(biāo)后具有一定的法律效力。例如招標(biāo)文件中一般規(guī)定有投標(biāo)人須知條款，投標(biāo)行為實(shí)質(zhì)上構(gòu)成對(duì)這一條款的許諾，這一約定對(duì)雙方都有約束力。
投標(biāo)人信賴招標(biāo)允諾的風(fēng)險(xiǎn)一般情況下應(yīng)由投標(biāo)人自己承擔(dān)，但并不排除需要由招標(biāo)人承擔(dān)責(zé)任的情況存在。一旦招標(biāo)程序開(kāi)始，雙方都要承擔(dān)一定的權(quán)利義務(wù)。招標(biāo)文件具有約束力，投標(biāo)文件也有約束力。本來(lái)投標(biāo)作為要約，如果完全按照要約承諾的理論分析，在被承諾之前可以撤回。但為了保證招標(biāo)活動(dòng)有序進(jìn)行，法律規(guī)定投標(biāo)不能撤回，并允許通過(guò)交納投標(biāo)保證金來(lái)強(qiáng)化這一點(diǎn)。雙方彼此的權(quán)利義務(wù)使整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)具有了法律意義，招標(biāo)人在招標(biāo)活動(dòng)中的廢標(biāo)權(quán)也不能夠任意行使。
二、廢標(biāo)權(quán)的行使條件
一項(xiàng)投標(biāo)被宣布為廢標(biāo)，該投標(biāo)人就喪失了合同機(jī)會(huì)。招標(biāo)一般經(jīng)過(guò)初評(píng)和細(xì)評(píng)兩個(gè)階段，之后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦出中標(biāo)候選人，經(jīng)招標(biāo)人最后審查同意，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂合同。廢標(biāo)決定一般在初評(píng)階段做出，經(jīng)過(guò)初評(píng)一項(xiàng)投標(biāo)書(shū)被認(rèn)定為有效的投標(biāo)之后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)再進(jìn)行詳細(xì)的審查和評(píng)估，在細(xì)評(píng)階段不能中標(biāo)的標(biāo)書(shū)不是廢標(biāo)，而成為落標(biāo)（unsuccessful Bids）。但即使經(jīng)過(guò)初評(píng)的有效投標(biāo)以及被選中的投標(biāo)仍有可能被宣布作廢，這主要是出現(xiàn)招標(biāo)活動(dòng)被取消和因某種原因中標(biāo)被宣布無(wú)效的情況。從所涉及的范圍來(lái)看，廢標(biāo)可以是對(duì)某項(xiàng)投標(biāo)的否決，也可以是全部否決；根據(jù)具體的適用條件，又可以將廢標(biāo)權(quán)分為法定的應(yīng)當(dāng)廢標(biāo)、法定的酌情廢標(biāo)、約定條件的廢標(biāo)。法定的應(yīng)當(dāng)廢標(biāo)是指在一定條件下招標(biāo)人（招標(biāo)委員會(huì)為其授權(quán)代理人）應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定做出廢標(biāo)的處理；法定的酌情廢標(biāo)賦予招標(biāo)人一定的自由裁量權(quán)，規(guī)定其在一定的法定條件出現(xiàn)時(shí)可以否決某項(xiàng)或全部投標(biāo)；另外招標(biāo)方可以在招標(biāo)文件中規(guī)定一些將被視為廢標(biāo)的特殊事由，這可以視為是雙方的約定。
針對(duì)可能發(fā)生廢標(biāo)的情況，以下從全部廢標(biāo)和單項(xiàng)廢標(biāo)的適用條件進(jìn)行概況和評(píng)析。
?。ㄒ唬┤繌U標(biāo)的適用條件
對(duì)于招標(biāo)人廢標(biāo)的法定事由，我國(guó)《招標(biāo)投標(biāo)法》沒(méi)有全面明確的規(guī)定。而《政府采購(gòu)法》第36條對(duì)全部廢標(biāo)的法定條件做出了較為全面簡(jiǎn)潔的概括。結(jié)合我國(guó)及國(guó)際上招投標(biāo)方面的法律文件，導(dǎo)致所有投標(biāo)作廢的情況主要有以下幾種：
1、投標(biāo)人少于三個(gè)。招投標(biāo)方式之所以被歡迎就在于其競(jìng)爭(zhēng)性，從多人博弈模型的貝葉斯均衡解中可以得出，投標(biāo)人越多，招標(biāo)人能得到的價(jià)格越低。換言之，投標(biāo)方的出價(jià)將越來(lái)越逼近自己的底價(jià)。因此投標(biāo)人少于三個(gè)將使招標(biāo)失去了其競(jìng)爭(zhēng)意義，招標(biāo)可以因此取消，出現(xiàn)這種情況招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)分析原因，重新招標(biāo)。
2、出現(xiàn)影響招標(biāo)公正的違法、違規(guī)行為的。這里的違法、違規(guī)行為必須對(duì)整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)產(chǎn)生影響。如果該行為沒(méi)有影響到整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)的公正性，招標(biāo)人只能對(duì)其進(jìn)行個(gè)別的處理。影響公正的違法、違規(guī)行為的含義非常廣泛，如投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)或以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，投標(biāo)人做出試圖影響招標(biāo)人評(píng)估投標(biāo)、比較投標(biāo)或決定授予合同的任何努力（包括但不限于行賄、脅迫等）的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員泄露秘密、進(jìn)行實(shí)質(zhì)談判、自行確定中標(biāo)人、接受賄賂的等等。這些行為如果發(fā)生在中標(biāo)結(jié)果確定前，招標(biāo)方可以取消招標(biāo)活動(dòng)，如果已經(jīng)影響到了招標(biāo)結(jié)果，招標(biāo)人應(yīng)該宣布中標(biāo)無(wú)效，是另行確定中標(biāo)人還是重新招標(biāo)需要在法律規(guī)定范圍內(nèi)酌情處理。
3、投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超出了預(yù)算，招標(biāo)人不能支付的。投標(biāo)人的最低報(bào)價(jià)如果超出了預(yù)計(jì)的合同金額，可以視為招標(biāo)人履行不能，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以因此否決全部投標(biāo)。
4、出現(xiàn)重大變故，致使招標(biāo)項(xiàng)目不得不取消的。重大變故的事由應(yīng)依照不可抗力的概念加以界定，如果做出約定也應(yīng)本著公平合理的原則。
?。ǘ﹩雾?xiàng)廢標(biāo)的適用條件
開(kāi)標(biāo)后，招標(biāo)人對(duì)標(biāo)書(shū)進(jìn)行形式和內(nèi)容上的初步審查，以確定訪投標(biāo)是否符合招標(biāo)文件的基本要求、是否在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)，如果不符臺(tái)條件則宣布恢標(biāo)為廢標(biāo)。單項(xiàng)廢標(biāo)也包括中標(biāo)之后才發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人不符合中標(biāo)條件，將中標(biāo)結(jié)果取消另行確定中標(biāo)人或者另行招標(biāo)的情形。對(duì)于一項(xiàng)標(biāo)書(shū)的評(píng)審一般從商務(wù)、技術(shù)、價(jià)格和業(yè)績(jī)四個(gè)方面進(jìn)行，其廢標(biāo)條件各不相同。
1、商務(wù)評(píng)審中適用的廢標(biāo)條件。主要包括：第一，投標(biāo)書(shū)不符合基本的形式要求。包括投標(biāo)書(shū)來(lái)密封、未同時(shí)加蓋企業(yè)和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒、內(nèi)容不全或數(shù)據(jù)模糊辨認(rèn)不清、逾期送達(dá)、投標(biāo)企業(yè)未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議等等。標(biāo)書(shū)如果有計(jì)算上的重大錯(cuò)誤，招標(biāo)人可以糾正．并迅速通知該投標(biāo)人，如果投標(biāo)人拒絕，則可能導(dǎo)致度標(biāo)。拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)。第二，投標(biāo)不符合商務(wù)方面的一般要求。如投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者是招標(biāo)文件的要求、投標(biāo)人投提供符合要求的資信證明或擔(dān)保、國(guó)內(nèi)投標(biāo)人沒(méi)有按其注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)范圍參與投標(biāo)、投標(biāo)有效期不足或項(xiàng)目完成期限超過(guò)規(guī)定的期限、分包方案和分包協(xié)議希完備、投標(biāo)書(shū)不能滿足招標(biāo)文件中注明的“如不滿足按廢標(biāo)處理”的商務(wù)條款和條件或帶有不能接受的保留意見(jiàn)等。
2、技術(shù)評(píng)審中適用的廢標(biāo)條件。如果投標(biāo)文件明顯不符合技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，可以認(rèn)定該投標(biāo)文件與招標(biāo)文件存在重大偏差，未能對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)響應(yīng)。這主要指投標(biāo)書(shū)不滿足招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格部分主要參數(shù)和偏差范圍。投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求，也視為是重大偏差。投標(biāo)人復(fù)印招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格作為其投標(biāo)書(shū)的一部分可導(dǎo)致廢標(biāo)。
3、價(jià)格評(píng)標(biāo)的廢標(biāo)條件。主要指投標(biāo)人以低于其個(gè)別成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)的情況。由于預(yù)先確定標(biāo)底的做法在客觀上存在不利于競(jìng)爭(zhēng)的消極作用，如果一項(xiàng)投標(biāo)與其他投標(biāo)相比條件異常的低，招標(biāo)人應(yīng)首先考慮要求投標(biāo)人對(duì)其遵守參加投標(biāo)的各項(xiàng)條件和履行合同的能力做出保證，如交納投標(biāo)保證金和履約保證金。在評(píng)標(biāo)的全過(guò)程中，若需要對(duì)價(jià)格問(wèn)題進(jìn)行澄清，應(yīng)通過(guò)書(shū)面方式進(jìn)行，不得以任何理由以口頭方式澄清，否則可導(dǎo)致廢標(biāo)，更不允許借機(jī)對(duì)商務(wù)條款、技術(shù)規(guī)范、價(jià)格等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行修改。
另外，在出現(xiàn)只涉及到個(gè)別投標(biāo)人的違法、違規(guī)行為，但沒(méi)有對(duì)整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)構(gòu)成不可挽回的影響時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒不接受該投標(biāo)人的投標(biāo)書(shū)。在中標(biāo)之后招標(biāo)人仍然可以取消中標(biāo)，這主要是出現(xiàn)了因不可抗力致使招標(biāo)人無(wú)法履行合同、中標(biāo)人預(yù)期明示或默示違約、中標(biāo)人已不再能滿足所要求的資格標(biāo)準(zhǔn)、中標(biāo)人的生產(chǎn)活動(dòng)違反環(huán)保規(guī)定而不能繼續(xù)履行等情況。由于招標(biāo)活動(dòng)已經(jīng)完成，合同已經(jīng)成立．中標(biāo)之后取消中標(biāo)的情況屬
于合同履行中的問(wèn)題，在此就不逐一分析。
以上對(duì)廢標(biāo)權(quán)適用條件的概括中，除了法定的必須廢標(biāo)的情況外，大部分情況下招標(biāo)人自已是有權(quán)酌情決定是否廢標(biāo)的，同時(shí)招標(biāo)文件中也可以做出大量的這方面的約定，這使得實(shí)踐中出現(xiàn)了許多廢標(biāo)權(quán)濫用的情況，因此有必要對(duì)廢標(biāo)權(quán)濫用的情形采取限制措施。
法律視角下談?wù)袠?biāo)投標(biāo)中廢標(biāo)權(quán)之行使[下]
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三、對(duì)廢標(biāo)權(quán)使用的限制與法律救濟(jì)
法諺曰：“有權(quán)利，斯有救濟(jì)”。雖然招標(biāo)人可以在招標(biāo)過(guò)程中廢除一項(xiàng)投標(biāo)，但本著誠(chéng)實(shí)信用的原則，這一權(quán)利不宜輕易行使，招標(biāo)人必須證明其拒絕候選人或投標(biāo)人具有正當(dāng)性，特別是拒絕所有投標(biāo)的情況。當(dāng)投標(biāo)人基于合理的信賴參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)并投人大量的時(shí)間、精力和資金后，其應(yīng)該獲得公平合理的對(duì)待。雖然幾乎所有的關(guān)于招投標(biāo)的琺律規(guī)定以及招標(biāo)文件都規(guī)定招標(biāo)人可以否決所有投標(biāo)，但為防止投標(biāo)人的合法利益不受侵害，有必要對(duì)招標(biāo)人廢標(biāo)權(quán)的行使加以限制，防止招標(biāo)人的權(quán)利濫用。對(duì)廢標(biāo)權(quán)的限制可以從實(shí)體和程序兩方面來(lái)考慮。
第一、對(duì)廢標(biāo)權(quán)適用條件的實(shí)體性限制。首先，招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中提出不合理的廢標(biāo)條件。如《政府采購(gòu)法》第22條規(guī)定：“采購(gòu)人可以根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇?！边@可以防止招標(biāo)人以投標(biāo)不符合招標(biāo)文件要求為借口而任意廢標(biāo)。其次，不得將因招標(biāo)人自身過(guò)錯(cuò)而導(dǎo)致的后果轉(zhuǎn)嫁給投標(biāo)人。WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》規(guī)定：“如完全是因采購(gòu)實(shí)體處理不當(dāng)而造成延誤．致使招標(biāo)文件所指定的辦事機(jī)構(gòu)逾期收到投標(biāo)書(shū)，則供應(yīng)商不應(yīng)受罰。”再次，招標(biāo)人決定拒絕全部投標(biāo)應(yīng)尤為慎重，個(gè)別情況下要對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行補(bǔ)償。例如《國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行貸款和國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)信貸采購(gòu)指南》規(guī)定：“通常招標(biāo)文件中規(guī)定的借款人可以廢除所有的投標(biāo)。但拒絕所有投標(biāo)只有在缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)，或者所有投標(biāo)書(shū)都未對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的情況下才是正當(dāng)?shù)?。缺乏?jìng)爭(zhēng)不應(yīng)當(dāng)只以投標(biāo)人的數(shù)量來(lái)確定?！痹谝豁?xiàng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)采購(gòu)水泵的項(xiàng)目中，經(jīng)過(guò)初審符合技術(shù)要求的投標(biāo)只剩下一份。這家廠商認(rèn)為他已為投標(biāo)花了不少時(shí)間和金錢(qián)，他的投標(biāo)報(bào)價(jià)合理，符合要求，應(yīng)被授予合同。而且如果重新投標(biāo)，由于他的報(bào)價(jià)已為人所共知，將使他處于不利地位。世行認(rèn)為該投標(biāo)人所持理由充分，因而不同意借款人重新招標(biāo)。該條還明確指出不允許單純?yōu)榱说玫礁偷膬r(jià)格而拒絕全部投標(biāo)，并在同樣條件下重新招標(biāo)。
第二、對(duì)廢標(biāo)權(quán)行使的程序性限制。首先，評(píng)審過(guò)程中出現(xiàn)拒絕所有投標(biāo)的情況，應(yīng)履行一定的批準(zhǔn)程序。如《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)示范法》第12條規(guī)定：“經(jīng)…（頒布國(guó)指定的一個(gè)審批機(jī)關(guān)）批準(zhǔn)后，在招標(biāo)文件或在征求建議、報(bào)盤(pán)或報(bào)價(jià)的其他文件中有些規(guī)定的情況下，采購(gòu)實(shí)體可在接受一項(xiàng)投標(biāo)、建議、報(bào)盤(pán)或報(bào)價(jià)前的任何時(shí)候，拒絕全部投標(biāo)、建議、報(bào)盤(pán)或報(bào)價(jià)?！逼浯?，行使廢標(biāo)權(quán)前某些情況下招標(biāo)人應(yīng)盡善意的提醒和告知義務(wù)。例如，由于招標(biāo)活動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，有時(shí)投標(biāo)人會(huì)出現(xiàn)一些明顯的計(jì)算上的錯(cuò)誤，此時(shí)招標(biāo)人應(yīng)履行告知義務(wù)，給投標(biāo)人以改正的機(jī)會(huì)。如WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》第13條規(guī)定：“不得因給予投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)和簽訂合同之間改正由于粗心造成錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)而產(chǎn)生任何歧視性做法?！痹俅?，廢標(biāo)決定一旦做出應(yīng)盡可能迅速地通知相應(yīng)的供應(yīng)商，減少其商業(yè)損失。全部廢標(biāo)的決定做出后應(yīng)迅速通知所有投標(biāo)人。如《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)示范法》規(guī)定：“拒絕全部投標(biāo)、建議、報(bào)盤(pán)或報(bào)價(jià)的通知應(yīng)迅速遞交到提交了投標(biāo)書(shū)、建議書(shū)、報(bào)盤(pán)或報(bào)價(jià)的所有供應(yīng)商或承包商。”最后，應(yīng)提供給被廢標(biāo)的投標(biāo)人以事后的救濟(jì)程序。包括及時(shí)對(duì)投標(biāo)人的詢問(wèn)、質(zhì)疑做出答復(fù)，應(yīng)利害相關(guān)人的要求對(duì)廢標(biāo)行為進(jìn)行行政監(jiān)督和提供司法審查的機(jī)會(huì)。
四、結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，廢標(biāo)問(wèn)題必須引起我們的高度重視，一方面需要我們不斷提升招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)與專業(yè)水平，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)中各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，另一方面招標(biāo)人也必須采取相應(yīng)措施來(lái)積極面對(duì)這個(gè)問(wèn)題，不斷汲取已有的經(jīng)驗(yàn)和數(shù)訓(xùn)，提高編標(biāo)人員的工作水平與責(zé)任心，在競(jìng)爭(zhēng)中磨練提高自己的投標(biāo)水平，從真正意義上斷絕產(chǎn)生廢標(biāo)問(wèn)題的各種源頭，還招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)一個(gè)公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
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來(lái)源：造價(jià)信息網(wǎng) 作者：汪曉
