政府采購制度改變了傳統(tǒng)的自行購買的程序，工作紛繁復(fù)雜，難免存在如何陽光操作的擔(dān)憂。如何做好政府采購工作是包括政府采購操作部門在內(nèi)的相關(guān)各方的共同任務(wù)，工作的好壞與政府采購監(jiān)管部門、操作部門工作人員及采購人的素質(zhì)密切相關(guān)。全面學(xué)習(xí)，學(xué)以致用是直接提升工作效率、工作規(guī)范的“高速路”。
基礎(chǔ)法規(guī)常抓不懈
《政府采購法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《預(yù)算法》等這些相關(guān)法律法規(guī)是每個(gè)從事政府采購工作的人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)的。這些法律法規(guī)是政府采購執(zhí)行的法律依據(jù)，采購代理機(jī)構(gòu)認(rèn)真研讀并嚴(yán)格執(zhí)行，是保證政府采購“三公”原則的基礎(chǔ)。而采購人與供應(yīng)商也應(yīng)該對政府采購有關(guān)法律制度有全面的掌握，以便于遵守法律以及維護(hù)自己的合法利益。
實(shí)施細(xì)則指導(dǎo)實(shí)踐
《政府采購法》的實(shí)施細(xì)則雖然至今尚未出臺(tái)，但出臺(tái)細(xì)則的工作正在研究之中，且已經(jīng)出臺(tái)了不少操作性強(qiáng)的條款與規(guī)定。如2004年頒布的財(cái)政部18、19、20號(hào)令、《關(guān)于加強(qiáng)政府采購貨物和服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格評審管理的通知》、《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評審辦法》等，這些內(nèi)容是與政府采購執(zhí)行工作密切相關(guān)的，對綜合評分的計(jì)算公式、低價(jià)優(yōu)先原則、競爭性談判定標(biāo)原則、自主產(chǎn)品加分的具體規(guī)定以及合同與預(yù)算管理辦法等，做出了類似于實(shí)施細(xì)則的具體規(guī)定。這些都是政府采購當(dāng)事人必須學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。而對集中采購機(jī)構(gòu)來說尤其重要，因?yàn)榉煞ㄒ?guī)要通過政府采購執(zhí)行機(jī)構(gòu)來履行，在實(shí)際工作中體現(xiàn)政府采購公平原則，以實(shí)現(xiàn)政策功能。
經(jīng)驗(yàn)交流必須且必要
政府采購法律法規(guī)是固定的，而各地政府采購面臨的環(huán)境與具體事務(wù)又千差萬別，因此在法律的總體框架內(nèi)，各地的具體做法有所區(qū)別，從而形成地方特色和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。各級政府采購相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的工作人員在條件允許的情況下，應(yīng)該走出去或參加相關(guān)的培訓(xùn)班，向有成功經(jīng)驗(yàn)的地方學(xué)習(xí)取經(jīng)，這些經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌驗(yàn)榻鉀Q當(dāng)?shù)卣少張?zhí)行過程中受困惑的難以解開的癥結(jié)提供幫助。
如檔案管理成效、地區(qū)協(xié)議供貨的成功經(jīng)驗(yàn)、供應(yīng)商準(zhǔn)入備案制度的形成、定點(diǎn)采購和協(xié)議供貨管理方面的成功案例、政府采購預(yù)算編制方面成功的做法，等等，各地探索出的經(jīng)驗(yàn)正是外地政府采購監(jiān)管部門、采購代理機(jī)構(gòu)苦苦探索的東西，互通有無，能夠使當(dāng)?shù)卣少徆ぷ魃僮邚澛?，提高降低政府采購管理和操作水平，降低行政成本?
當(dāng)然，在目前的政府采購機(jī)構(gòu)設(shè)置框架內(nèi)，集中采購機(jī)構(gòu)設(shè)置定位的不統(tǒng)一導(dǎo)致組織交流活動(dòng)相對存在困難，有關(guān)部門應(yīng)有意識(shí)地增加組織集中采購機(jī)構(gòu)統(tǒng)一學(xué)習(xí)、交流的幾率，而集中采購機(jī)構(gòu)自身也應(yīng)主動(dòng)爭取更多的交流機(jī)會(huì)。
實(shí)踐技能從細(xì)節(jié)入手
從政府采購實(shí)踐角度來看，只有空洞的理論知識(shí)是不夠的，實(shí)踐技能的獲取不能一蹴而就，要在體驗(yàn)中“醞釀”而成。實(shí)踐技能是以理論知識(shí)作為指導(dǎo)的，反過來，實(shí)踐技能又能上升為政府采購的理論成果，進(jìn)一步促進(jìn)政府采購理論在一定范圍內(nèi)重新修訂，更好地為政府采購制度的健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
領(lǐng)會(huì)政策意圖
政府采購的政策功能是立法宗旨的重要組成部分，政府采購實(shí)踐者特別是集中采購機(jī)構(gòu)工作人員，要成為維護(hù)并實(shí)踐法律規(guī)定的政策功能排頭兵。在具體的政府采購工作中，根據(jù)法律法規(guī)的要求，控制采購人違背政府采購政策功能做法的任務(wù)艱巨。
《政府采購法》規(guī)定，政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國家和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。目前，為了響應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求，貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）〉若干配套政策的通知》（國發(fā)[2006]6號(hào)），實(shí)施促進(jìn)自主創(chuàng)新的政府采購政策目標(biāo)還應(yīng)包括體現(xiàn)節(jié)能指標(biāo)、有助于自主產(chǎn)品開發(fā)等政策功能。對政府采購政策功能，對節(jié)能和自主創(chuàng)新的優(yōu)先購買，有法律法規(guī)的具體規(guī)定，執(zhí)行起來應(yīng)該不是很難，但是前提是要克服采購人與供應(yīng)商的某些偏見，集中采購機(jī)構(gòu)要多承擔(dān)一些重任，保持和諧采購的氛圍是義不容辭的責(zé)任。
非被動(dòng)式接受
政府采購制度推行以來，雖然取得了巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，但一些重大的機(jī)制和體制上的問題尚沒有完全理順，政府采購的基礎(chǔ)尚不牢固，法律規(guī)定的一些重要條款被分割肢解，甚至直接導(dǎo)致政府采購規(guī)模效益被弱化，規(guī)章制度出臺(tái)被限制。因此，政府采購從業(yè)人員的學(xué)習(xí)不能被動(dòng)接受，一定要結(jié)合《政府采購法》的框架要求，對某些規(guī)章制度進(jìn)行實(shí)事求是地分析，對具體實(shí)施條款甚至要敢于批判地接受。
來源：政府采購信息報(bào)
