某市教育局欲采購一個(gè)配頁裝訂系統(tǒng)，該系統(tǒng)的市場(chǎng)平均價(jià)格大約在20萬元左右，于是采用了競(jìng)爭(zhēng)性談判的采購方式。
6月20日，談判如期舉行。此項(xiàng)目的采購經(jīng)辦人小張發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)前來參與談判的5家供應(yīng)商所投產(chǎn)品均為市場(chǎng)占有率較高的知名品牌，且有3家供應(yīng)商所投品牌相同。這不僅讓他為最終的采購價(jià)格捏了一把汗。
談判結(jié)果低價(jià)中標(biāo)
經(jīng)過一番緊張的談判，各代理商的最后報(bào)價(jià)終于出爐。小張不禁心喜——所有報(bào)價(jià)都大大低于市場(chǎng)平均價(jià)格，而且最低價(jià)僅有18萬元。小張?jiān)俣ňσ豢?，?bào)價(jià)最低、次低和第三名的皆是那三家同一品牌代理商。另兩家的報(bào)價(jià)比最低報(bào)價(jià)整整高出了5千元。
根據(jù)法律要求的符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則，談判小組確定了報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商A為最后的勝者?？粗勁薪Y(jié)果，小張心情大好。
簽完合同廠家控貨
帶著“成功”采購的欣喜，教育局與供應(yīng)商A簽訂了采購合同，并約定自合同簽訂起半個(gè)月內(nèi)供貨。時(shí)間一天一天的過去了，教育局始終不見供應(yīng)商A的動(dòng)靜。終于，半個(gè)月的期限到了，供應(yīng)商A卻主動(dòng)找到了小張，訴說了自己的苦衷。
原來，供應(yīng)商A是一家剛剛成立的公司，從領(lǐng)導(dǎo)到員工都為能贏得教育局的合同而感到歡欣鼓舞。他們認(rèn)為，這次買賣雖然利潤很少，但是由于成功打入了政府采購市場(chǎng)，對(duì)今后業(yè)務(wù)的拓展能夠起到十分積極的作用。可是，當(dāng)他們向生產(chǎn)廠家要求進(jìn)貨時(shí)，卻遭到了拒絕。廠家的理由是，A公司的銷售價(jià)格大大低于該產(chǎn)品的國內(nèi)平均銷售價(jià)格。
查明原委供應(yīng)商搗鬼
由于廠家控貨，A公司不能如期向教育局供貨。這種局面還從未遇到過，一時(shí)間，教育局也失去了主張。尤其是采購經(jīng)辦人小張，急得像熱鍋上的螞蟻。他通過自己的層層關(guān)系打探到了生產(chǎn)廠家的內(nèi)部人士，得到了一個(gè)驚人的消息。
原來，同一品牌的另兩家供應(yīng)商是該品牌的重要代理商，所占銷售份額較大，生產(chǎn)廠家也不得不“看這兩家代理商的眼色行事”。當(dāng)他們發(fā)現(xiàn)A公司以低價(jià)中標(biāo)后，害怕從此失去對(duì)該產(chǎn)品的價(jià)格壟斷，使自己的利潤降低，同時(shí)也是出于對(duì)新公司成功“上位”的報(bào)復(fù)心理，向生產(chǎn)廠家施壓，要求他們停止向A公司供貨。
面對(duì)如此殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段，小張傻了眼。政府采購進(jìn)入了合同履約程序，采購人還能用何種方式實(shí)現(xiàn)自我救濟(jì)呢？
集采機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門作主
無奈之下，小張找到了組織本次談判的集采機(jī)構(gòu)。相對(duì)于“經(jīng)歷較少”的小張，集采機(jī)構(gòu)可謂“身經(jīng)百戰(zhàn)”。他們一邊通過自己的關(guān)系找到了解內(nèi)情的相關(guān)人士，一邊聯(lián)系到了本市的采購監(jiān)管部門。迫于龐大的政府采購市場(chǎng)的壓力，廠家終于對(duì)事實(shí)進(jìn)行了坦白，并同意向A公司供貨。鑒于主動(dòng)改正的良好態(tài)度，監(jiān)管部門僅僅對(duì)廠家處以通報(bào)批評(píng)的處分。但是對(duì)于另兩家給政府采購制造阻力的供應(yīng)商，監(jiān)管部門堅(jiān)決將他們逐出本地政府采購市場(chǎng)。
事后，監(jiān)管部門找到了小張，向他解釋道：“其實(shí)，合同進(jìn)入了履約程序，如果供應(yīng)商不能按約定供貨，無論什么原因，都應(yīng)該由供應(yīng)商承擔(dān)違約責(zé)任。但是考慮到這件事情的起因是廠家控貨，供應(yīng)商也是受害者，所以我們和集采部門采取了此種處理方法。這樣一來，不僅維護(hù)了采購人的權(quán)益，也保護(hù)了供應(yīng)商的利益，還阻止了損害政府采購形象的行為。因此，再遇到類似情形，采購人要多多和監(jiān)管部門或集采機(jī)構(gòu)溝通，切勿認(rèn)為合同進(jìn)入履約階段監(jiān)管部門和集采機(jī)構(gòu)就不再‘出手’。為了共同維護(hù)政府采購事業(yè)，我們也會(huì)全力以赴?！?nbsp;
來源:政府采購信息報(bào)
