政府采購市場開放后,將會帶來什么影響?這一問題成為12日舉行的“中國—歐盟—WTO政府采購法國際研討會”與會專家關心的焦點。
中國政府承諾在2007年年底前將啟動加入《政府采購協(xié)議》談判,如果談判成功則意味外國企業(yè)將在中國政府采購市場享受“國民待遇”。這一消息曾讓很多中國企業(yè)十分困惑,中國企業(yè)整體競爭實力不強,一旦敞開國門,很可能難以抵御國外產(chǎn)品和企業(yè)的沖擊,無法在政府采購市場中立足。
事實上,中國政府采購市場的開放對本土企業(yè)而言是一把“雙刃劍”,中央財經(jīng)大學政府采購與公共工程研究中心主任曹富國指出,這其中既有機遇也有挑戰(zhàn)。
《政府采購協(xié)議》一大原則是對發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇原則,即應向發(fā)展中國家提供特殊待遇,如提供技術援助,以照顧其發(fā)展、財政和貿(mào)易的需求。中國是以發(fā)展中國家身份加入《政府采購協(xié)議》,可以以此為契機引進發(fā)達國家的先進技術。
同時,以前中國政府采購可以采購外國產(chǎn)品,而中國的民族品牌卻難以進入到外國的政府采購市場。
“《政府采購協(xié)議》的目的就是為其成員國的供應商開放其他成員國的政府采購市場,因此,如果中國加入其中,中國企業(yè)就可以進入其他成員國承諾開放的政府采購市場,這也有利于中國企業(yè)開拓海外政府市場。”曹富國表示。
政府采購安全問題,也是眾多專家關注的焦點。中國企業(yè)聯(lián)想在成功收購IBM的PC業(yè)務之后,于2006年3月,通過激烈競爭,獲得美國國務院電腦采購訂單。但隨后,美國政府卻以國家安全為由,宣布將不會在機密領域使用聯(lián)想PC。
可以說,“聯(lián)想采購風波”給中國的政府采購帶來很多啟示。中國企業(yè)該在通曉國際市場政府采購法律和法規(guī)的基礎上,在各個方面與國際接軌。那么,隨著加入《政府采購協(xié)議》腳步的臨近,中國究竟該如何在政府采購中利用國際規(guī)則加強自己的信息安全保護呢?
中央財經(jīng)大學副教授徐煥東指出,中國政府采購納入集中采購目錄的產(chǎn)品中有相當多涉及IT產(chǎn)品,屬于與信息有關的產(chǎn)品。因此,如果開放IT產(chǎn)品政府采購市場,帶來安全問題顯然是不可避免的。這就勢必要求采取相關措施,例如有限度地開放信息產(chǎn)品市場,或是像有些國家一樣,增加安全防范條款。
何雨欣 新華社