廈門市人民政府關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見
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發(fā)布日期：2010年05月21日
項(xiàng)目名稱：
廈門市人民政府關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見
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所屬地區(qū)：-
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所屬行業(yè)：-
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截止時(shí)間：2011-09-10
廈門市人民政府關(guān)于促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見
廈府[2010]161號(hào)
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各有關(guān)單位：
為貫徹執(zhí)行中央、省政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知精神，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展 ，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省政府確定的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國(guó)辦發(fā)[2010]4號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》（國(guó)發(fā)[2010]10號(hào)）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（閩政辦[2010]7號(hào)）等文件精神上來，切實(shí)加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，引導(dǎo)居民住房理性消費(fèi)，遏制房?jī)r(jià)過快上漲的勢(shì)頭，解決城鎮(zhèn)居民住房問題。
二、優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加普通商品住房用地規(guī)模，加快島外新城建設(shè)
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)土地供應(yīng)管理。根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化和市場(chǎng)發(fā)展需要，科學(xué)合理確定房地產(chǎn)用地供應(yīng)計(jì)劃，增加普通商品住房用地規(guī)模，有效改善全市土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)預(yù)期。
增加島外土地供應(yīng)，推進(jìn)島內(nèi)外一體化，加快島外新城建設(shè)，合理承接島內(nèi)城市功能的分流和房地產(chǎn)市場(chǎng)的分流。
三、切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)用地批后監(jiān)管，促進(jìn)項(xiàng)目動(dòng)工和上市，盡快形成住房有效供給，促進(jìn)市場(chǎng)供需平衡
?。ㄈ?shí)行房地產(chǎn)開發(fā)利用申報(bào)制度。用地單位應(yīng)嚴(yán)格按照土地出讓合同約定進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)，在項(xiàng)目開工、竣工時(shí)，應(yīng)向土地出讓人書面申報(bào)，土地出讓人應(yīng)對(duì)合同約定內(nèi)容進(jìn)行核驗(yàn)。
對(duì)用地者不執(zhí)行開發(fā)利用申報(bào)制度的、不按出讓合同約定開竣工的，要依法依規(guī)處理，向社會(huì)公示，計(jì)入誠(chéng)信檔案，禁止一年內(nèi)參加土地競(jìng)買資格。
?。ㄋ模┘哟髮?duì)土地出讓合同的監(jiān)督檢查力度。對(duì)已供地未開工、已開工未預(yù)售的普通商品住房項(xiàng)目，市國(guó)土房產(chǎn)、建設(shè)等有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理和跟蹤服務(wù)，促開工、促上市、促竣工。
?。ㄎ澹┮婪ㄩ_展閑置土地的清理。按照“以用為先、重在盤活、靈活處置”的原則，推動(dòng)閑置土地的動(dòng)工建設(shè)和盤活利用。對(duì)屬于非用地單位原因造成的閑置土地，各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門要形成合力，幫助用地單位盡快解決征地拆遷、規(guī)劃、市政配套等方面存在的問題，為項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)創(chuàng)造條件。
四、完善商品房預(yù)(銷)售制度，加大房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序管理力度
?。┻M(jìn)一步規(guī)范商品房預(yù)售管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得商品房預(yù)售許可證后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)一次性公開全部房源，不得捂盤或拆零分幢分層分單元預(yù)售。進(jìn)一步落實(shí)商品房銷售“一房一價(jià)”和明碼標(biāo)價(jià)制度。在公開銷售24小時(shí)之前，按照“一套房一標(biāo)價(jià)”的方式明碼標(biāo)價(jià)，嚴(yán)格按申報(bào)價(jià)格公開對(duì)外銷售，銷售價(jià)格調(diào)整±10％以上的，應(yīng)調(diào)整預(yù)售方案，重新申報(bào)預(yù)售價(jià)格。未重新申報(bào)預(yù)售價(jià)格的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得銷售，房地產(chǎn)交易登記部門不予受理合同登記備案和預(yù)告登記。
?。ㄆ撸?qiáng)化商品房預(yù)售動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)禁捂盤和變相樓花炒賣行為，嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購(gòu)房。加快推出商品房網(wǎng)上預(yù)訂登記系統(tǒng)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)對(duì)已預(yù)訂、已售商品房在“廈門網(wǎng)上房地產(chǎn)”進(jìn)行預(yù)購(gòu)登記，并在合同簽訂后10日內(nèi)辦理備案證明。
?。ò耍┘哟髮?duì)商品房違法違規(guī)銷售行為的查處力度。未取得商品房預(yù)售許可證的項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得非法預(yù)售商品房，也不得以認(rèn)購(gòu)（包括認(rèn)訂、登記、選號(hào)等）、收取預(yù)定款性質(zhì)費(fèi)用等各種形式變相預(yù)售商品房。建立房地產(chǎn)銷售現(xiàn)場(chǎng)的日常巡查與現(xiàn)場(chǎng)檢查糾錯(cuò)的機(jī)制，并通過房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序舉報(bào)熱線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處捂盤惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)虛假交易等違法違規(guī)行為。對(duì)不按規(guī)定銷售和公布相關(guān)信息的企業(yè)，要加大曝光和處罰力度，責(zé)令限期整改，逾期仍未整改的，暫停其預(yù)售資格，問題嚴(yán)重的要取消經(jīng)營(yíng)資格，對(duì)存在違法違規(guī)行為的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
?。ň牛┻M(jìn)一步健全房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布。堅(jiān)持房地產(chǎn)用地供應(yīng)計(jì)劃公開，堅(jiān)持公開土地出讓方案、土地出讓底價(jià)、土地出讓結(jié)果。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)測(cè)，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行形勢(shì)專家會(huì)議分析機(jī)制。
五、加大差別化信貸政策執(zhí)行力度，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，抑制不合理住房需求
?。ㄊ└魃虡I(yè)銀行要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院住房信貸政策。對(duì)購(gòu)買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女，下同)，貸款首付款（含公積金）比例不得低于30％；對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭，貸款首付款（含公積金）比例不得低于50％，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍；對(duì)貸款購(gòu)買第三套及以上住房的，大幅度提高首付款比例（含公積金）和利率水平，具體由商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理原則自主確定。
六、加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)和配租配售工作
（十一）繼續(xù)加快保障性住房的建設(shè)速度，實(shí)行以需定建，確保符合保障條件的中低收入家庭、引進(jìn)人才和其他“夾心層”人群得到合理的有效保障。按照公開、公平、公正的原則，推進(jìn)保障性住房配租配售進(jìn)度。要積極探索建設(shè)公共租賃住房，解決部分“夾心層”和園區(qū)就業(yè)人員住房困難問題。
市國(guó)土房產(chǎn)、建設(shè)、規(guī)劃等部門要各司其職、分工協(xié)作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)土資源部、住宅與城鄉(xiāng)建設(shè)部確定的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
廈門市人民政府
二○一○年五月七日
來源：廈門市人民政府
廈府[2010]161號(hào)
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各有關(guān)單位：
為貫徹執(zhí)行中央、省政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知精神，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展 ，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見：
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省政府確定的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國(guó)辦發(fā)[2010]4號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》（國(guó)發(fā)[2010]10號(hào)）和《福建省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（閩政辦[2010]7號(hào)）等文件精神上來，切實(shí)加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，引導(dǎo)居民住房理性消費(fèi)，遏制房?jī)r(jià)過快上漲的勢(shì)頭，解決城鎮(zhèn)居民住房問題。
二、優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加普通商品住房用地規(guī)模，加快島外新城建設(shè)
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)土地供應(yīng)管理。根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化和市場(chǎng)發(fā)展需要，科學(xué)合理確定房地產(chǎn)用地供應(yīng)計(jì)劃，增加普通商品住房用地規(guī)模，有效改善全市土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)供應(yīng)預(yù)期。
增加島外土地供應(yīng)，推進(jìn)島內(nèi)外一體化，加快島外新城建設(shè)，合理承接島內(nèi)城市功能的分流和房地產(chǎn)市場(chǎng)的分流。
三、切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)用地批后監(jiān)管，促進(jìn)項(xiàng)目動(dòng)工和上市，盡快形成住房有效供給，促進(jìn)市場(chǎng)供需平衡
?。ㄈ?shí)行房地產(chǎn)開發(fā)利用申報(bào)制度。用地單位應(yīng)嚴(yán)格按照土地出讓合同約定進(jìn)行項(xiàng)目開發(fā)，在項(xiàng)目開工、竣工時(shí)，應(yīng)向土地出讓人書面申報(bào)，土地出讓人應(yīng)對(duì)合同約定內(nèi)容進(jìn)行核驗(yàn)。
對(duì)用地者不執(zhí)行開發(fā)利用申報(bào)制度的、不按出讓合同約定開竣工的，要依法依規(guī)處理，向社會(huì)公示，計(jì)入誠(chéng)信檔案，禁止一年內(nèi)參加土地競(jìng)買資格。
?。ㄋ模┘哟髮?duì)土地出讓合同的監(jiān)督檢查力度。對(duì)已供地未開工、已開工未預(yù)售的普通商品住房項(xiàng)目，市國(guó)土房產(chǎn)、建設(shè)等有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理和跟蹤服務(wù)，促開工、促上市、促竣工。
?。ㄎ澹┮婪ㄩ_展閑置土地的清理。按照“以用為先、重在盤活、靈活處置”的原則，推動(dòng)閑置土地的動(dòng)工建設(shè)和盤活利用。對(duì)屬于非用地單位原因造成的閑置土地，各區(qū)政府、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門要形成合力，幫助用地單位盡快解決征地拆遷、規(guī)劃、市政配套等方面存在的問題，為項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)創(chuàng)造條件。
四、完善商品房預(yù)(銷)售制度，加大房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序管理力度
?。┻M(jìn)一步規(guī)范商品房預(yù)售管理。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得商品房預(yù)售許可證后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)一次性公開全部房源，不得捂盤或拆零分幢分層分單元預(yù)售。進(jìn)一步落實(shí)商品房銷售“一房一價(jià)”和明碼標(biāo)價(jià)制度。在公開銷售24小時(shí)之前，按照“一套房一標(biāo)價(jià)”的方式明碼標(biāo)價(jià)，嚴(yán)格按申報(bào)價(jià)格公開對(duì)外銷售，銷售價(jià)格調(diào)整±10％以上的，應(yīng)調(diào)整預(yù)售方案，重新申報(bào)預(yù)售價(jià)格。未重新申報(bào)預(yù)售價(jià)格的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得銷售，房地產(chǎn)交易登記部門不予受理合同登記備案和預(yù)告登記。
?。ㄆ撸?qiáng)化商品房預(yù)售動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)禁捂盤和變相樓花炒賣行為，嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購(gòu)房。加快推出商品房網(wǎng)上預(yù)訂登記系統(tǒng)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)對(duì)已預(yù)訂、已售商品房在“廈門網(wǎng)上房地產(chǎn)”進(jìn)行預(yù)購(gòu)登記，并在合同簽訂后10日內(nèi)辦理備案證明。
?。ò耍┘哟髮?duì)商品房違法違規(guī)銷售行為的查處力度。未取得商品房預(yù)售許可證的項(xiàng)目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得非法預(yù)售商品房，也不得以認(rèn)購(gòu)（包括認(rèn)訂、登記、選號(hào)等）、收取預(yù)定款性質(zhì)費(fèi)用等各種形式變相預(yù)售商品房。建立房地產(chǎn)銷售現(xiàn)場(chǎng)的日常巡查與現(xiàn)場(chǎng)檢查糾錯(cuò)的機(jī)制，并通過房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序舉報(bào)熱線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處捂盤惜售、囤積房源、哄抬房?jī)r(jià)虛假交易等違法違規(guī)行為。對(duì)不按規(guī)定銷售和公布相關(guān)信息的企業(yè)，要加大曝光和處罰力度，責(zé)令限期整改，逾期仍未整改的，暫停其預(yù)售資格，問題嚴(yán)重的要取消經(jīng)營(yíng)資格，對(duì)存在違法違規(guī)行為的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
?。ň牛┻M(jìn)一步健全房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和信息發(fā)布。堅(jiān)持房地產(chǎn)用地供應(yīng)計(jì)劃公開，堅(jiān)持公開土地出讓方案、土地出讓底價(jià)、土地出讓結(jié)果。進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)、分析和監(jiān)測(cè)，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行形勢(shì)專家會(huì)議分析機(jī)制。
五、加大差別化信貸政策執(zhí)行力度，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，抑制不合理住房需求
?。ㄊ└魃虡I(yè)銀行要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院住房信貸政策。對(duì)購(gòu)買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女，下同)，貸款首付款（含公積金）比例不得低于30％；對(duì)貸款購(gòu)買第二套住房的家庭，貸款首付款（含公積金）比例不得低于50％，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍；對(duì)貸款購(gòu)買第三套及以上住房的，大幅度提高首付款比例（含公積金）和利率水平，具體由商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理原則自主確定。
六、加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)和配租配售工作
（十一）繼續(xù)加快保障性住房的建設(shè)速度，實(shí)行以需定建，確保符合保障條件的中低收入家庭、引進(jìn)人才和其他“夾心層”人群得到合理的有效保障。按照公開、公平、公正的原則，推進(jìn)保障性住房配租配售進(jìn)度。要積極探索建設(shè)公共租賃住房，解決部分“夾心層”和園區(qū)就業(yè)人員住房困難問題。
市國(guó)土房產(chǎn)、建設(shè)、規(guī)劃等部門要各司其職、分工協(xié)作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)土資源部、住宅與城鄉(xiāng)建設(shè)部確定的房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
廈門市人民政府
二○一○年五月七日
來源：廈門市人民政府
