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樂(lè)市財(cái)政庫(kù)〔2005〕12號(hào)

關(guān)于印發(fā)《樂(lè)山市市級(jí)定點(diǎn)采購(gòu)管理
暫行辦法》的通知

市級(jí)各部門(mén)、市政府采購(gòu)中心：
為規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)的工作效率，降低采購(gòu)成本，方便單位，經(jīng)市政府同意，我局制定了《樂(lè)山市市級(jí)定點(diǎn)采購(gòu)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我局反映。

附件：1.樂(lè)山市市級(jí)定點(diǎn)采購(gòu)管理暫行辦法
2.樂(lè)山市定點(diǎn)采購(gòu)回執(zhí)單

二〇〇五年十二月十四日


主題詞：市級(jí) 定點(diǎn)采購(gòu) 管理 辦法
抄送：省財(cái)政廳，市監(jiān)察局，市審計(jì)局，各區(qū)、市、縣財(cái)政局。
樂(lè)山市財(cái)政局 2005年11月30日印發(fā)
附件

樂(lè)山市市級(jí)定點(diǎn)采購(gòu)管理暫行辦法


第一章 總則

第一條 為規(guī)范政府采購(gòu)行為，減少采購(gòu)環(huán)節(jié)，降低采購(gòu)成本，方便采購(gòu)單位，提高政府采購(gòu)效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和政府采購(gòu)有關(guān)制度的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 定點(diǎn)采購(gòu)是指對(duì)納入集中采購(gòu)目錄內(nèi)未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的通用政府采購(gòu)項(xiàng)目、大宗印刷、會(huì)議服務(wù)以及交通工具的保險(xiǎn)、加油和維修等項(xiàng)目所實(shí)施的在一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)固定的政府采購(gòu)行為。
第三條 定點(diǎn)采購(gòu)的具體項(xiàng)目由市財(cái)政局根據(jù)政府采購(gòu)的工作情況確定。
第四條 市級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目定點(diǎn)供應(yīng)商的確定，按照“公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用”的原則每年進(jìn)行一次。

第二章 定點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)商的確定與管理

第五條 政府采購(gòu)定點(diǎn)供應(yīng)商應(yīng)具備下列資格：
1、具有企業(yè)獨(dú)立法人資格和采購(gòu)項(xiàng)目所要求的企業(yè)規(guī)模。
2、具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。
3、參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄。
4、有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄。
5、有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、完善的物流配送體系和售后服務(wù)隊(duì)伍。
6、具有履行政府定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目相適應(yīng)的設(shè)備、專業(yè)技術(shù)能力和維修能力或相適應(yīng)的服務(wù)能力。
7、招標(biāo)文件規(guī)定的其他條件。
第六條 政府采購(gòu)定點(diǎn)供應(yīng)商的確定：
定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商原則上通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定。市財(cái)政局向市政府采購(gòu)中心下達(dá)《定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目委托書(shū)》，市政府采購(gòu)中心根據(jù)定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的要求，制定組織實(shí)施方案，編制招標(biāo)文件，經(jīng)市財(cái)政局審核確認(rèn)后，發(fā)布招標(biāo)公告，按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)工作。招標(biāo)工作結(jié)束后,在政府采購(gòu)相關(guān)媒體上公布招標(biāo)結(jié)果，公開(kāi)接受社會(huì)各界的監(jiān)督，在七個(gè)工作日內(nèi)如無(wú)投訴，由市政府采購(gòu)中心與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議。
第七條 定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1、采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)范圍。
2、采購(gòu)項(xiàng)目的名稱、規(guī)格、技術(shù)要求和服務(wù)要求。
3、定點(diǎn)采購(gòu)期間履約保證金的數(shù)額。
4、資金結(jié)算辦法。
5、供應(yīng)商對(duì)定點(diǎn)貨物或服務(wù)的價(jià)格、質(zhì)量和售后服務(wù)的承諾。
6、供應(yīng)商對(duì)定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的管理措施。
7、供應(yīng)商的聯(lián)系方式。
8、雙方的權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任的界定與處罰。
9、其他事項(xiàng)。
第八條 為了方便采購(gòu)單位、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的定點(diǎn)供應(yīng)商，應(yīng)在三家（含三家）以上；貨物、服務(wù)或市場(chǎng)來(lái)源單一的定點(diǎn)供應(yīng)商根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)可確定一家（含一家）以上。
第九條 經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)確定的定點(diǎn)供應(yīng)商，市財(cái)政局授權(quán)市政府采購(gòu)中心頒發(fā)《樂(lè)山市市級(jí)政府采購(gòu)定點(diǎn)供應(yīng)商》資格證書(shū)、簽訂協(xié)議。各采購(gòu)單位可在“四川省政府采購(gòu)網(wǎng)”（www.sczfcg.com）和樂(lè)山市黨政網(wǎng)上查詢定點(diǎn)協(xié)議采購(gòu)的貨物、品牌、供應(yīng)商、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、采購(gòu)協(xié)議等信息。
第十條 政府采購(gòu)定點(diǎn)供應(yīng)商，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)行情或變動(dòng)情況，定期或及時(shí)將定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的規(guī)格、價(jià)格及服務(wù)內(nèi)容等的變動(dòng)情況通知市財(cái)政局、市政府采購(gòu)中心或采購(gòu)單位，不涉及商業(yè)秘密的貨物或服務(wù)的價(jià)格變動(dòng)情況應(yīng)在政府采購(gòu)指定媒體上公布。

第三章 定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的管理

第十一條 定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行定點(diǎn)協(xié)議供貨（服務(wù)）制管理和集中采購(gòu)管理。協(xié)議供貨（服務(wù)）制管理指采購(gòu)單位在采購(gòu)金額5萬(wàn)元以下的定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，采購(gòu)單位直接組織相關(guān)人員就擬定采購(gòu)具體項(xiàng)目的質(zhì)量、價(jià)格和商家的服務(wù)，向三家以上定點(diǎn)供應(yīng)商進(jìn)行比選，確定最終比選結(jié)果后，與定點(diǎn)供應(yīng)商簽訂合同，實(shí)施采購(gòu)。驗(yàn)收合格后，采購(gòu)單位在三日內(nèi)填寫(xiě)《樂(lè)山市定點(diǎn)采購(gòu)回執(zhí)單》，交市政府采購(gòu)中心監(jiān)章（一式四聯(lián)，第一聯(lián)作為報(bào)賬依據(jù)、第二聯(lián)由市政府采購(gòu)中心留存、第三聯(lián)由采購(gòu)單位留存、第四聯(lián)由定點(diǎn)供應(yīng)商留存）?！稑?lè)山市定點(diǎn)采購(gòu)回執(zhí)單》是采購(gòu)單位申請(qǐng)支付資金和報(bào)賬的必備依據(jù)。
集中采購(gòu)管理指一次性采購(gòu)在5萬(wàn)元以上，而未達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，采購(gòu)單位應(yīng)填寫(xiě)政府采購(gòu)申請(qǐng)表，送市財(cái)政局（主管科）審核后，交市政府采購(gòu)中心按規(guī)定實(shí)施采購(gòu)。
第十二條　市政府采購(gòu)中心對(duì)《樂(lè)山市定點(diǎn)采購(gòu)回執(zhí)單》實(shí)行編號(hào)管理，根據(jù)《樂(lè)山市定點(diǎn)采購(gòu)回執(zhí)單》監(jiān)督采購(gòu)單位和定點(diǎn)供應(yīng)商的采購(gòu)情況，并于每月5號(hào)前（節(jié)假日順延）將上月定點(diǎn)采購(gòu)執(zhí)行情況審查歸集后，送市財(cái)政局（政府采購(gòu)監(jiān)督管理科），作為對(duì)定點(diǎn)供應(yīng)商業(yè)績(jī)考核和統(tǒng)計(jì)的依據(jù)。
第十三條　定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目中汽車一次性維修金額在1萬(wàn)元（含1萬(wàn)元）以上的實(shí)行比選制度。單位汽車維修預(yù)算金額在1萬(wàn)元（含1萬(wàn)元）以上的，單位填寫(xiě)政府采購(gòu)申請(qǐng)表，送市政府采購(gòu)中心，市政府采購(gòu)中心在市級(jí)汽車定點(diǎn)供應(yīng)商中進(jìn)行詢價(jià)比選，擇優(yōu)選定最終服務(wù)商。采購(gòu)單位對(duì)定點(diǎn)供應(yīng)商維修的車輛驗(yàn)收合格后，在三日內(nèi)填寫(xiě)《樂(lè)山市定點(diǎn)采購(gòu)回執(zhí)單》交市政府采購(gòu)中心蓋章。
第十四條 定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目中交通工具的保險(xiǎn)和加油，采購(gòu)單位不需填寫(xiě)《樂(lè)山市定點(diǎn)采購(gòu)回執(zhí)單》，由定點(diǎn)供應(yīng)商于每月28日前，將單位定點(diǎn)采購(gòu)執(zhí)行情況歸集后，按月送市政府采購(gòu)中心。
第十五條 采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，單位和市政府采購(gòu)中心應(yīng)按政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)，不得化整為零實(shí)行定點(diǎn)采購(gòu)。

第四章 定點(diǎn)采購(gòu)資金支付的管理

第十六條 定點(diǎn)采購(gòu)資金由財(cái)政直接支付或采購(gòu)單位直接支付。根據(jù)合同約定的付款期限，實(shí)行按次結(jié)算或定期結(jié)算。
第十七條 采購(gòu)單位需用財(cái)政資金支付的定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目，在貨物或服務(wù)驗(yàn)收合格后，在合同規(guī)定的付款時(shí)間內(nèi)，采購(gòu)單位填寫(xiě)《預(yù)算單位用款計(jì)劃申請(qǐng)表》，并將《樂(lè)山市定點(diǎn)采購(gòu)回執(zhí)單》（第一聯(lián)）作為附件依據(jù)，同時(shí)送市財(cái)政局（主管科）審核、錄入支付系統(tǒng)，市財(cái)政局（國(guó)庫(kù)科）按規(guī)定程序下達(dá)額度，由市財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心將采購(gòu)資金支付給定點(diǎn)供應(yīng)商。
第十八條 采購(gòu)單位用自籌資金支付定點(diǎn)采購(gòu)的項(xiàng)目，在貨物或服務(wù)驗(yàn)收合格后，在合同規(guī)定的付款時(shí)間內(nèi)，到市會(huì)計(jì)核算中心填寫(xiě)《報(bào)賬單》，并將《樂(lè)山市定點(diǎn)采購(gòu)回執(zhí)單》（第一聯(lián)）作為附件依據(jù)。市會(huì)計(jì)核算中心審核是否有市政府采購(gòu)中心印章、付款金額是否與回執(zhí)單金額一致后，按規(guī)定程序?qū)①Y金直接支付給收款人。
第十九條 市財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心在支付采購(gòu)項(xiàng)目資金后三個(gè)工作日內(nèi)，為采購(gòu)單位出具《財(cái)政直接支付入賬通知書(shū)》，市會(huì)計(jì)核算中心或采購(gòu)單位按有關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。采購(gòu)單位要定期與市財(cái)政局、市財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心核對(duì)定點(diǎn)采購(gòu)支出賬。
第二十條 采購(gòu)單位因特殊原因，需要在招標(biāo)確定的定點(diǎn)供應(yīng)商之外采購(gòu)的，須書(shū)面報(bào)市財(cái)政局同意后，方可實(shí)施采購(gòu)。

第五章 定點(diǎn)采購(gòu)的監(jiān)督管理

第二十一條 市政府采購(gòu)中心負(fù)責(zé)定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的日常管理、負(fù)責(zé)對(duì)定點(diǎn)供應(yīng)商的協(xié)議執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)督，定期向市財(cái)政局和對(duì)政府采購(gòu)負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的政府有關(guān)部門(mén)通報(bào)定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格與服務(wù)信息。
第二十二條 政府采購(gòu)定點(diǎn)供應(yīng)商除接受政府有關(guān)監(jiān)督部門(mén)監(jiān)督外，還應(yīng)接受社會(huì)各界和采購(gòu)單位的監(jiān)督。市政府采購(gòu)中心在“四川省政府采購(gòu)網(wǎng)”（www.sczfcg.com）和樂(lè)山市黨政網(wǎng)上公開(kāi)定點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)商的名單、地點(diǎn)、服務(wù)項(xiàng)目和監(jiān)督投訴的渠道。
第二十三條 政府采購(gòu)定點(diǎn)供應(yīng)商實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市財(cái)政局會(huì)同政府有關(guān)監(jiān)督部門(mén)、市政府采購(gòu)中心和用戶單位代表，不定期地對(duì)定點(diǎn)供應(yīng)商所提供的貨物或服務(wù)的履約情況進(jìn)行檢查。對(duì)不按定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議執(zhí)行、服務(wù)不周、或經(jīng)投訴處理后仍不糾正的定點(diǎn)供應(yīng)商，可暫時(shí)中止定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議；違約情節(jié)嚴(yán)重、或經(jīng)三次以上的投訴處理仍不糾正的定點(diǎn)供應(yīng)商，應(yīng)終止定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議，同時(shí)取消政府采購(gòu)定點(diǎn)供應(yīng)商的資格，收回《樂(lè)山市市級(jí)政府采購(gòu)定點(diǎn)供應(yīng)商》的資格證書(shū)（掛牌），并在三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)；造成經(jīng)濟(jì)損失的，按定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議的規(guī)定賠償損失；有違法行為的，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處罰并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對(duì)上述定點(diǎn)供應(yīng)商的違約事項(xiàng)，由市財(cái)政局在政府采購(gòu)相關(guān)的媒體上予以公布。經(jīng)考核合格的定點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)商，同等條件下優(yōu)先續(xù)簽定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議。
第二十四條 采購(gòu)單位負(fù)責(zé)對(duì)定點(diǎn)供應(yīng)商提供的定點(diǎn)采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收和監(jiān)督。對(duì)不符合質(zhì)量要求、價(jià)格高于市場(chǎng)同類或不按定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議執(zhí)行的定點(diǎn)供應(yīng)商，可以書(shū)面投訴。
投訴電話：市監(jiān)察局4444444、市審計(jì)局2436570、市財(cái)政局2445029。
第二十五條 采購(gòu)單位不按照定點(diǎn)采購(gòu)協(xié)議的要求采購(gòu)貨物或服務(wù)的，由市財(cái)政局責(zé)令改正；拒不改正的，市財(cái)政局拒絕支付相關(guān)的采購(gòu)資金，并按政府采購(gòu)法律和法規(guī)的相關(guān)規(guī)定處理。
第二十六條 本辦法自2006年1月１日起執(zhí)行。
第二十七條 本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。