說起專家，人們首先想到的是做學問、提建議、善分析的專業(yè)人士。
但有一類“專家”，雖無實質“官職”，但“權力”不小。
那就是招投標領域的評標評審專家。
通過打分、審定，就能最終決定誰中標、誰落選，在各地海量的公共資源交易中，這點小小“評標評審權”，往往背后牽涉的是巨大的經濟利益。
當然，絕大多數專家都能依法依規(guī)履職，但總有極少數在評標評審中玩起了“貓膩”：
有的，收受賄賂，打分評審時有意“照顧”；有的，結成“小圈子”，評審時搞“互幫互助”；有的，因專家?guī)觳唤∪?，少數專家成了“專家常委”，啥評審都他出馬，容易滋生暗箱操作……
這些違法違規(guī)行為破壞了市場經濟秩序，損害了營商環(huán)境，也成為參與招投標企業(yè)心中的“痛點”和公共資源交易領域治理的“要點”。
如何規(guī)范管理好專家，防止專家“任性用權”？
國家發(fā)展改革委專門出臺《評標專家和評標專家?guī)旃芾磙k法》，各地公共資源管理部門都在積極探索，并出臺了制度和辦法。
要規(guī)范專家評標評審，營造公平公正的評標評審環(huán)境，在于以機制堵住腐敗的漏洞，以科技落實執(zhí)行的剛性，以管理塑造高素質的專家隊伍。
歸根到底，就是要建好一個“專家?guī)臁薄?/p>
各地幾乎都建了專家?guī)?，但這個庫可不能是“樣子貨”，得滿足幾個基本條件。
第一，專家人數得夠多，否則評來評去，都是一群“老面孔”，投標者猜都能猜到誰去評審，容易滋生腐敗，國家發(fā)展改革委的《辦法》里規(guī)定，專家總人數不得少于2000人。
第二，專家不能是“湊數”的，得有滿足評標需要的專業(yè)分類，什么類別抽什么專家，分得越細，越能保證抽取時的公平公正。
第三，要能異地評標和隨機抽取。也就是說，能隨機抽取專家，必須是這個庫的基本功能；有的標，需要異地評審時，能從外地的庫抽一部分專家，越是“陌生”越能保障公平。
第四，專家?guī)觳荒軟]人管沒人問，要有負責系統運行和維護管理的專門機構和人員。
這些條件，都明明白白寫在國家發(fā)展改革委《辦法》中，可以說，建好這個專家?guī)?，是?guī)范管理評標評審專家的重要基石。
如何建好專家?guī)?？主要是“三板斧”，制度、科技、管理?/p>
若“魔高一尺”，監(jiān)管必“道高一丈”。規(guī)范的制度，永遠是預防腐敗的“利器”。各地要通過出臺具體的管理辦法，建立一套行之有效的制度，地方與地方、部門與部門間要通力配合、信息共享，形成縱向到底、橫向到邊的制度體系和管理機制。針對發(fā)現的腐敗行為和漏洞，不能僅僅是一處了之，而要舉一反三地從制度上“填洞補缺”，防止類似行為再次發(fā)生。
以政府投資項目為例，曾經，一些投標者將政府投資項目視為“唐僧肉”，部分存在圍標串標行為。針對這些現象，有的地方通過電子“暗標”橫向評審，鏟除了圍標串標的土壤，有效防止了明標評審過程中評標專家的傾向打分行為，加大投標人圍標難度，降低投標人串標可能性。
在執(zhí)行層面，科技是我們的好幫手。盡可能減少人為因素的干擾，專家?guī)炱脚_系統就是核心。通過建好這個平臺，可以實現隨機抽取專家、“雙盲”遠程異地評標評審。有的地方還開發(fā)出“評分畸高畸低預警系統”，一旦發(fā)現不合理的分數，能向管理者預警提示，利用智能化技術解決專家在評標評審中隨意打分、意向打分等問題。
在監(jiān)管層面，要落實嚴進嚴管。明確專家“能進也能出”，該黃牌的黃牌、該紅牌的紅牌。針對專家在評標評審中存在的違法違規(guī)等問題，采取暫停評標、清退出庫、取消擔任評標委員會或評審機構成員資格、不得再參加任何公共資源交易項目評標評審等處理措施。同時，通報專家工作單位、行政監(jiān)督管理部門和監(jiān)察機關，對違規(guī)行為依法進行嚴肅處理。
評標評審專家，本是招投標領域的“專業(yè)裁判”，唯有從專家?guī)旖ㄔO和制度、科技、監(jiān)管等方面綜合施策，才能杜絕“黑哨”，營造公共資源交易領域天朗氣清、公平公正的環(huán)境。（王弘毅）
來源： 安徽日報 作者： 王弘毅
