問題
財政部近日發(fā)布政府采購信息公告（第六百八十七號）稱，中國信息通信研究院院內空調及電力改造項目經(jīng)初審后，有3家通過符合性審查，其中包括北京君騰達制冷技術有限公司。該項目采購活動結束后，北京君騰達制冷技術有限公司針對該項目對代理機構提出質疑，后因對代理機構質疑答復不滿，向財政部提出投訴。投訴事項為：投訴人主張自己的投標文件不符合招標文件實質性要求，不應通過符合性審查，因此本項目通過符合性審查的供應商不足3家。本案中“自首”式的投訴內容符合政府采購投訴要求嗎？這樣的投訴結果如何？
回答
“可以說‘自首’式的投訴意圖很明顯，就是希望能重新組織招標?！睗h坤律師事務所律師孟原認為，投訴人以“自己的投標文件不符合招標文件實質性要求”投訴，是看準了該項目只有3家投標人，如果自己的投標無效，那么實質性響應招標要求的供應商就只有兩家。按照《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）第三十六條的規(guī)定：“……在招標采購中，符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足3家的應予廢標?！闭麄€項目就要廢標后再重新采購，該項目的中標結果就當然不存在了。
那么投訴人所投訴的內容符合投訴條件嗎？上海市政府采購中心徐舟表示，根據(jù)《政府采購法》第五十二條規(guī)定：“供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人提出質疑?！边@條規(guī)定明確了供應商提出質疑的范圍、條件、時限和形式。再《政府采購法》第五十五條還指出：“質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。”這條規(guī)定明確了質疑供應商在質疑階段無法解決問題時，采取進一步投訴的條件和時限。徐舟提出，執(zhí)行中需要注意兩點，其一是供應商投訴的事項僅限于可以提出質疑的事項范圍內，即采購文件、采購過程和中標、成交結果。其二是供應商認為采購文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，必須先向采購人提出書面質疑。質疑供應商只有在對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規(guī)定的時間內作出答復的情況下，才能提出投訴。
“該公司以‘犧牲’自己使項目廢標再重新招標的動機昭然若揭?！泵显硎荆M管投訴人如此“大公無私”投訴自己投標無效，但投訴內容中并沒有表示自己的權益受到損害，也沒有提出該項目的中標結果使自己的權益受到損害的事實與理由。退一步說，就算評標委員會評標錯誤，的確將該公司的無效投標評判為有效投標，投訴人的權益也沒有受到任何損害。因此，投訴人所投訴的內容不符合投訴受理條件。
本案投訴結果如何？根據(jù)財政部政府采購信息公告第六百八十七號：財政部認為本案中，投訴人主張自己的投標文件不符合招標文件要求，該事項并不涉及對投訴人自己權利的損害。因此，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第五十二條、第五十五條的規(guī)定，投訴人不具備針對該事項提起質疑和投訴的資格。依據(jù)《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第一項的規(guī)定：“受理后發(fā)現(xiàn)投訴不符合法定受理條件”，財政部駁回該投訴。（記者 昝妍）
（來源：中國政府采購報）
