近日，浙江省財政廳在嘉興市舉辦“政采云平臺全面推廣暨嘉興市全域應用啟動儀式”，標志著“政采云”平臺在嘉興的試點工作正式拉開序幕?！罢稍啤逼脚_是全國首個經財政部批準、按云計算架構搭建的政府采購電子賣場試點項目，是由浙江省財政廳和阿里巴巴集團通過資本合作和市場化運營的方式，合作啟動建設完成。嘉興作為浙江省“政采云”平臺的第一批試點城市，將有望率先步入政府采購“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，通過打造政府采購云服務生態(tài)圈，實現(xiàn)政府采購各平臺系統(tǒng)的共建、共用和采購資源共享、共管。
“ 政采云”是集網(wǎng)上交易、監(jiān)管和服務于一體的平臺，是“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下政府采購模式的重大創(chuàng)新。該平臺主要包括網(wǎng)上超市、在線詢價、反向競價、協(xié)議供貨、定點服務等電子賣場五大子系統(tǒng)，以及預警監(jiān)控、誠信評價、門戶網(wǎng)站等監(jiān)管系統(tǒng)。
為推進“政采云”平臺更好地在政府采購中發(fā)揮作用，嘉興市公共資源交易中心（以下簡稱“中心”）按照浙江省財政廳的統(tǒng)一部署，立說立行，為推動試點工作落地，主要完成以下三方面工作：
一是助力上線“樹標桿”。除了之前在浙江省政府采購網(wǎng)上注冊過的供應商，其余要參加浙江省政府采購活動的供應商也均需在網(wǎng)上完成注冊審核入庫，完成注冊是供應商參加政府采購活動的第一步，也是政府采購監(jiān)督管理部門對供應商進行監(jiān)管的第一道口子。“中心”本著認真嚴謹、高效便民的原則嚴把審核關，現(xiàn)已完成嘉興市本級（包括南湖、秀洲、經開、港區(qū)）政采云供應商注冊審核近千家，后續(xù)的審核工作仍在繼續(xù)。
二是完善模塊“添磚瓦”。受嘉興市財政局委托，“中心”副主任陳喜根負責組織了“2017-2018年度浙江省嘉興市電子賣場（網(wǎng)上超市）項目”（含嘉興市轄的各縣、市、區(qū)）招標。此次招標，共涉及辦公家具、辦公設備、辦公用品、燈具商品等十四個大類，市本級網(wǎng)上超市電商入駐162家。申請網(wǎng)上超市采購的供應商需具有獨立、自營的網(wǎng)上銷售平臺，或在市場主流電商平臺開設對外銷售網(wǎng)店，相關商品可實現(xiàn)與“政采云”平臺的鏈接，并對鏈接的合法性和商品售價、屬性等信息的真實性負責。
此次招標，按照寬進嚴管的原則，即充分調動市場競爭，又嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)。目前市場上流行的自由交易的電商模式，并不完全適合政府采購。這也決定了“政采云”平臺的交易模式不能簡單套用主流電商的模式，而是要在法規(guī)允許的范圍內，對流程進行信息化改造，達到糾正市場競爭失靈的目的。其次，錄入定點服務基礎數(shù)據(jù)，目前市本級涉及到的定點服務有小型裝修、療休養(yǎng)、會議定點、保險入圍、定點加油、定點維修、物業(yè)入圍、家具入圍等，“中心”負責將所有基礎數(shù)據(jù)上傳“政采云”平臺，并督促各定點單位將服務項目明細、服務承諾進行細化完善，屆時，采購單位對于限額內的定點服務即可在網(wǎng)上直接進行選購。
三是全員培訓“快上手”。“中心”在政采云公司的技術支持下，協(xié)助嘉興市財政局先后舉辦采購單位管理崗、政采云操作崗、采購代理機構崗、供應商操作崗培訓會議，從項目申報、審核、報名、招標、評審、成交，政府采購合同簽訂、項目驗收評價、專家管理、網(wǎng)上超市等方面進行講解，對系統(tǒng)相關模塊進行深層次地探討并提出存在的問題，為后續(xù)系統(tǒng)的完善優(yōu)化打下基礎。
“政采云”平臺試運行以來，取得了以下階段性的成果：
一是簡化了政府采購流程。大量的業(yè)務和交易實現(xiàn)了在線操作、自動審核，同步完成內外網(wǎng)系統(tǒng)升級改造，實現(xiàn)了合同外網(wǎng)備案等功能，方便服務對象辦事。讓采購人、供應商、代理機構“最多跑一次”甚至“一次都不用跑”。以往采購單位想購置幾臺電腦，從申報、審核、購買、簽合同、結算，要到財政局、“中心”來回跑好幾趟，現(xiàn)在對于限額以下的零星采購，采購單位只需要在“政采云”平臺上輕輕一點，就能體驗到“淘寶式”的送貨上門服務，再也不需要因為不了解哪個環(huán)節(jié)，需要去哪里審批而憂心，供應商也不需要拿著合同和發(fā)票到處跑了，嘉興政府采購工作的“云時代”即將到來。
二是推進了“陽光采購”。發(fā)展品牌走出去戰(zhàn)略， 通過規(guī)范流程、明確權責，以層層委托代理的形式，讓市場競爭機制在政府采購中正常發(fā)揮作用。通過“政采云”平臺實現(xiàn)了“廠家直銷、單位直購”，更好地落實政府采購扶持中小企業(yè)和殘疾人企業(yè)、支持企業(yè)或產業(yè)發(fā)展的政策目標，體現(xiàn)了政府采購“國產優(yōu)先、綠色優(yōu)先、創(chuàng)新優(yōu)先”的政策導向，推動產業(yè)轉型升級和產品更新?lián)Q代，提升浙江制造的競爭力和影響力。
截至7月底，嘉興市本級在“政采云”平臺上已完成公開招標項目20余項，采購金額突破3000萬元，節(jié)約財政資金600余萬元。
來源：政府采購信息報/網(wǎng) 作者：沈研
