青海省財(cái)政廳日前印發(fā)了《青海省政府采購評(píng)審專家管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），政府采購信息報(bào)/網(wǎng)記者通過對(duì)比發(fā)現(xiàn)，該《辦法》在諸多方面進(jìn)行了細(xì)化。例如，規(guī)定了評(píng)審專家抽取管理及流程、明確了哪些情形不能抽取評(píng)審專家，并專門拿出一章內(nèi)容來明確如何建立評(píng)審專家信用評(píng)價(jià)機(jī)制及處理處罰等等。
《辦法》明確，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)抽取政府采購項(xiàng)目評(píng)審專家，應(yīng)指定（派）專職人員負(fù)責(zé)抽取工作。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)抽取評(píng)審專家，應(yīng)當(dāng)按照政府采購項(xiàng)目情況，確定擬抽取評(píng)審專家的專業(yè)類型、人數(shù)、構(gòu)成以及應(yīng)當(dāng)回避的評(píng)審專家情況等，在評(píng)審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端，填寫相關(guān)信息，報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門。各級(jí)財(cái)政部門在評(píng)審活動(dòng)前一個(gè)工作日審核采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在評(píng)審專家?guī)炀W(wǎng)絡(luò)終端上填寫的申請(qǐng)信息。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)收到同級(jí)財(cái)政部門審核通過意見后，只能在評(píng)審活動(dòng)當(dāng)日抽取評(píng)審專家，并做好保密工作。任何單位和個(gè)人在評(píng)審活動(dòng)結(jié)束前，均不得向供應(yīng)商、其他人公開和泄露參加項(xiàng)目評(píng)審的專家信息。采用異地評(píng)審等特殊情況下，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)書面報(bào)請(qǐng)同級(jí)財(cái)政部門同意后，可以在開標(biāo)前2個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)抽取評(píng)審專家。
根據(jù)《辦法》，這幾種情形不能抽取評(píng)審專家：政府采購信息未在“青海省政府采購網(wǎng)”公告；從事采購代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，未在“中國政府采購網(wǎng)”登記備案；擬申請(qǐng)抽取的評(píng)審專家專業(yè)類型不對(duì)應(yīng)、人數(shù)不合規(guī)或構(gòu)成不合理；采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提供的資料不全；采購人監(jiān)督人員未到場(chǎng)；未向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送采購項(xiàng)目預(yù)告；其他不能抽取評(píng)審專家情形的。
“省財(cái)政廳建立評(píng)審專家信用評(píng)價(jià)機(jī)制，從評(píng)審工作紀(jì)律、評(píng)審專業(yè)水平和評(píng)審行為規(guī)范三方面，對(duì)評(píng)審專家履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，將評(píng)審專家評(píng)定為優(yōu)秀、良好、稱職和不稱職等級(jí)?！薄掇k法》要求，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于評(píng)審活動(dòng)結(jié)束后5個(gè)工作日，在政府采購信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中對(duì)評(píng)審專家的職責(zé)履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，青海省財(cái)政廳根據(jù)評(píng)審專家選聘要求按年度進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)采用量化扣分，基準(zhǔn)分為100分。青海省財(cái)政廳將根據(jù)評(píng)價(jià)等級(jí)設(shè)置階梯式抽取概率。
那么，哪些情形下評(píng)審專家會(huì)被扣分呢？《辦法》明確三方面的扣分情形分：
一是存在下列違反評(píng)審工作紀(jì)律情形之一的，每項(xiàng)扣5分：參加評(píng)審活動(dòng)，不提交身份證明，不配合工作人員核驗(yàn)；進(jìn)入評(píng)審區(qū)未按要求存放隨身攜帶通訊工具或電子設(shè)備；在評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)高聲喧嘩或隨意走動(dòng)，從事與評(píng)審活動(dòng)無關(guān)的事宜，影響正常評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)秩序；評(píng)審過程中未經(jīng)許可擅自出入評(píng)審區(qū)；連續(xù)30日不能參與評(píng)審工作，而不請(qǐng)假告知；參與評(píng)審活動(dòng)時(shí)無故遲到、早退；預(yù)記錄和復(fù)制或者帶走評(píng)審相關(guān)資料；其他違反評(píng)審工作紀(jì)律要求的情形。
二是存在下列不符合評(píng)審專業(yè)水平要求情形之一的，每項(xiàng)扣10分：專業(yè)技術(shù)水平和執(zhí)業(yè)能力不能滿足評(píng)審工作要求；政府采購評(píng)審程序的掌握和熟練程度不能滿足評(píng)審工作要求；評(píng)審打分被判定為異常性評(píng)分；未能發(fā)現(xiàn)采購文件或供應(yīng)商履約存在的錯(cuò)誤、重大遺漏或重大偏差；未能發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件存在的弄虛作假、重大雷同或供應(yīng)商有圍標(biāo)串標(biāo)嫌疑；其他法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定的執(zhí)業(yè)要求。
三是存在下列違反評(píng)審行為規(guī)范情形之一，不影響采購結(jié)果的，每項(xiàng)扣20分：不參加財(cái)政部門組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)；不主動(dòng)回避與自己有利害關(guān)系的評(píng)審項(xiàng)目；在評(píng)審過程中受到違法干預(yù)，不及時(shí)向相關(guān)部門舉辦；發(fā)表不當(dāng)言論、將其自身意見強(qiáng)加給其他評(píng)審委員會(huì)成員、私下互相串通壓制其他評(píng)審委員會(huì)的意見等影響和干預(yù)評(píng)審工作的行為；評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)征詢采購人對(duì)中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的傾向性意見；不服從財(cái)政部門管理的，專家抽取響應(yīng)后，無故不參與評(píng)審，不配合財(cái)政部門、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)審過程中有關(guān)問題咨詢；除未被隨機(jī)抽取到的原因外，在一年內(nèi)響應(yīng)政府采購評(píng)審活動(dòng)的次數(shù)未達(dá)到3次；其他不客觀、不公正履職的行為。
根據(jù)以上扣分情形，青海省財(cái)政廳將不定時(shí)抽查評(píng)價(jià)結(jié)果，單項(xiàng)評(píng)價(jià)得分較低的，根據(jù)扣分項(xiàng)調(diào)查、核實(shí)，屬于違法違規(guī)情形的，將依據(jù)《辦法》第三十七條進(jìn)行處理處罰。評(píng)審專家年度評(píng)價(jià)結(jié)果平均得分在85分以上（含85分）為優(yōu)秀；平均得分在85分以下、70分以上（含70分）的為良好；平均得分在70分以下、60分以上（含60分）為“稱職”；平均得分在60分以下為“不稱職”。
年度評(píng)價(jià)等級(jí)為不稱職（違規(guī)），不影響采購結(jié)果的，青海省財(cái)政廳將對(duì)不稱職的評(píng)審專家進(jìn)行約談，并責(zé)令限期整改，整改期限為3至6個(gè)月，整改期間不得參與青海省政府采購評(píng)審工作。拒不改正的，將被解聘，3年內(nèi)不得選聘青海省政府采購評(píng)審專家資格。影響采購結(jié)果的，青海省財(cái)政廳將依據(jù)政府采購法律法規(guī)和《辦法》第三十七條予以處罰，不得再選聘為青海省政府采購評(píng)審專家。連續(xù)三年評(píng)價(jià)結(jié)果為“稱職”的專家，青海省財(cái)政廳將進(jìn)行政府采購相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)并考試?？荚嚦煽?jī)不合格的青海省財(cái)政廳將其解聘，1年內(nèi)不得選聘為青海省政府采購評(píng)審專家。對(duì)評(píng)審專家的評(píng)價(jià)結(jié)果及處罰情況，將在青海省政府采購網(wǎng)進(jìn)行公告。
來源：政府采購信息報(bào)/網(wǎng) 作者：董瑩
