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截止時間：2011-09-10
財建[2009]552號
國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局、發(fā)展改革委，各中央管理企業(yè)：
為了充分發(fā)揮中央建設(shè)投資對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，提高資金使用效率與效益，現(xiàn)將進(jìn)一步加強中央建設(shè)投資項目預(yù)算執(zhí)行管理等有關(guān)事項通知如下：
一、加快投資預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，盡快形成實物工作量
項目主管部門或單位是中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任主體，要把督促項目建設(shè)單位加強預(yù)算執(zhí)行管理作為工作重點。要在依法合規(guī)的前提下抓緊開工，加快工程進(jìn)度，加快預(yù)算執(zhí)行，盡早形成實物工作量。
一是指導(dǎo)和督促項目建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，做好項目勘察、設(shè)計、論證分析等前期工作，認(rèn)真完備土地、環(huán)評、項目審核（備案）等前期工作條件。
二是指導(dǎo)和督促項目建設(shè)單位盡快落實各項開工條件，保證項目投資計劃和資金預(yù)算下達(dá)后，能及時開工建設(shè)。
三是督促和指導(dǎo)項目建設(shè)單位做好項目用款的各項準(zhǔn)備，包括招投標(biāo)、編制用款計劃、政府采購計劃等。
四是督促項目建設(shè)單位加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。對重點項目要實行專人負(fù)責(zé)制度，指派專人督導(dǎo)項目預(yù)算執(zhí)行。對投資預(yù)算執(zhí)行慢的項目，要及時采取措施改進(jìn)提高。
五是在繼續(xù)加強資金撥付審核把關(guān)的同時，要加快資金撥付進(jìn)度，提高辦事效率。會同相關(guān)部門按照工程建設(shè)進(jìn)度需要撥付資金，防止出現(xiàn)“要么執(zhí)行緩慢、要么超量預(yù)撥”的現(xiàn)象，避免“庫款搬家”問題。
六是加強對中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的管理，及時分析、跟蹤和通報有關(guān)情況，掌握預(yù)算執(zhí)行動態(tài)，把強化預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度管理經(jīng)常化、制度化。同時，要按照有關(guān)規(guī)定和要求每月按時向財政部、國家發(fā)展改革委報送相關(guān)項目建設(shè)進(jìn)度和預(yù)算執(zhí)行的信息。
七是指導(dǎo)和督促項目建設(shè)單位按規(guī)定的時間要求，加快中央建設(shè)項目竣工驗收和財務(wù)決算的編報工作。
二、改進(jìn)和完善中央建設(shè)投資預(yù)算編制和執(zhí)行工作
各項目主管部門或單位要把加快中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行作為績效管理的重要內(nèi)容，將所屬單位中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，作為今后編報項目投資計劃和資金預(yù)算的重要參考。
一是對已經(jīng)安排但長期不能執(zhí)行或執(zhí)行慢的項目，要分析原因，盡早報告，提出解決辦法。對確實不能執(zhí)行的項目，按照規(guī)定的程序，報國家發(fā)展改革委調(diào)整投資計劃、財政部調(diào)整項目資金預(yù)算。
二是中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行情況，將作為今后安排投資計劃和下達(dá)資金預(yù)算的重要參考。對項目預(yù)算執(zhí)行慢、延續(xù)結(jié)轉(zhuǎn)資金較多的項目或單位，在安排新項目時將不下或緩下項目投資計劃和資金預(yù)算。
三是對沒有按規(guī)定時間要求辦理竣工驗收和財務(wù)決算的項目，財政部將加大跟蹤評審核查力度，視情況暫緩下達(dá)該項目主管部門或單位的預(yù)算。
三、抓緊對中央建設(shè)投資項目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況開展自查
項目主管部門或單位要立即對本部門或單位已安排投資計劃和資金預(yù)算、但資金預(yù)算仍在執(zhí)行中或在國庫有結(jié)余的項目開展自查。分項目查找是否開工建設(shè)、什么時間開工，資金預(yù)算是否執(zhí)行、執(zhí)行進(jìn)度如何。請按附表（詳見附件）所列內(nèi)容分項目填制投資預(yù)算執(zhí)行情況表，并對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢、特別是以前年度安排預(yù)算至今仍未執(zhí)行或執(zhí)行進(jìn)度較差的項目，說明原因并提出整改處理意見。請于2009年10月15日前將文字報告和附表分別報財政部、國家發(fā)展改革委。
附件：中央建設(shè)投資預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況自查表
財政部 國家發(fā)展改革委
二〇〇九年九月十七日
（來源：財政部網(wǎng) ）
