國務(wù)院《實施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）〉的若干配套政策》明確提出，建立財政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度，改進政府采購評審方法，給予自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先待遇，建立激勵自主創(chuàng)新的政府首購和訂購制度。以上政策文件的出臺，將對我國政府采購“采購國貨”的法律規(guī)定在實際操作中得以實現(xiàn)產(chǎn)生很大的促進作用。
而在具體采購活動中，“采購國貨”這項政策需要采購各方共同配合才能真正落到實處。
首先，需要采購人的配合。無論是服務(wù)器、計算機還是其它設(shè)備，采購是為了使用。而采購人是具體的使用者，其態(tài)度、喜好、觀點，往往決定了他會使用什么品牌的產(chǎn)品。人有偏好是正常的，假如他是個人消費，誰也無權(quán)干涉；但作為政府采購當事人，采購人使用的是財政性資金（即納稅人的錢），當然應(yīng)加以限制。例如美國政府采購規(guī)定必須“采購國貨”，并將“國貨”定義為在美國本土附加值超過50％的產(chǎn)品。我國政府采購法中，雖然也有要求“采購國貨”的規(guī)定，但未對什么是“國貨”加以定義，造成了一些歧義和漏洞。
所以筆者建議，一方面要盡快制定政府采購法的配套細則，明確“國貨”定義；另一方面要制定相關(guān)政策，鼓勵使用“國貨”，在政府機關(guān)中營造以使用“國貨”為榮的良好氛圍。而且，在另一個意義上，不管是服務(wù)器、計算機還是其它設(shè)備，甚至是軟件，均只有通過大量使用，才能促進技術(shù)進步、產(chǎn)品完善。
其次，需要制造廠商(供應(yīng)商)的配合。從目前情況來看，許多采購人不愿使用“國貨”，除了心態(tài)、偏好以外，國產(chǎn)的服務(wù)器、計算機等產(chǎn)品存在一定的質(zhì)量、穩(wěn)定性、可靠性和售后服務(wù)等問題也是一個重要因素。許多采購人在與筆者溝通過程中經(jīng)常提到這方面的擔(dān)心。不少具體經(jīng)辦人員會有這樣的壓力：如不是選擇國際知名品牌，萬一發(fā)生故障，他無法向領(lǐng)導(dǎo)交待。他們表示，設(shè)備發(fā)生故障雖屬正常，但假如采購國際知名品牌的產(chǎn)品，他們的壓力就小了。原因是國產(chǎn)品牌的可信度和美譽度與國際品牌相比，至今未能在用戶心目中有所超越。
所以，我覺得要讓廣大采購人放心使用國產(chǎn)產(chǎn)品，國內(nèi)制造廠商必須不斷改進設(shè)計和生產(chǎn)工藝，提高服務(wù)水準，使其產(chǎn)品具有較強的競爭力和較高的知名度。例如網(wǎng)絡(luò)交換機，在以往的政府采購中幾乎是進口產(chǎn)品一統(tǒng)天下，但目前來說，有些國產(chǎn)品牌已具有一定的知名度和競爭力，許多采購人也開始慢慢接受了。
當然，也有許多制造廠商經(jīng)常抱怨：“你們不買我的產(chǎn)品，使我沒有繼續(xù)完善、改進的機會和費用?！边@確實是一個“先有雞還是先有蛋”的兩難問題。這就需要政府發(fā)揮“有形之手”的力量，一方面鼓勵采購人使用“國貨”，另一方面也要給民族工業(yè)的生存、發(fā)展創(chuàng)造出適合的條件。
第三，政府采購代理機構(gòu)的配合。嚴格來說，代理機構(gòu)只是采購人與供應(yīng)商之間的“橋梁”，是一個組織者，但具體操作中，也存在一些配合工作。因為《政府采購法》已將“保護國貨”作為政府采購之政策功能之一，雖然目前還沒有相關(guān)實施細則，我們在日常工作中，只要有機會，就不遺余力地鼓勵、說服采購人使用“國貨”；另外也要求供應(yīng)商不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高服務(wù)水準，讓采購人從心里和行動上均能接受國產(chǎn)產(chǎn)品。
從上海幾年來的采購趨勢看，計算機方面，國產(chǎn)品牌的采購數(shù)量越來越大，幾乎可占半壁江山；服務(wù)器方面的情況要差一些，如果說低端的PC服務(wù)器國產(chǎn)品牌還能占一席之地的話（不超過20％），在高端的UNIX服務(wù)器方面，國產(chǎn)品牌的采購量幾乎為零。不可回避的是，除了采購人的偏好外，國產(chǎn)品牌的技術(shù)、質(zhì)量等不盡人意也是一個客觀事實。
因此，要大量“采購國貨”，采購人的積極使用是關(guān)鍵，制造廠商的努力（提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量和服務(wù)水準等）是重點，政府采購代理機構(gòu)是橋梁，只有各方共同努力、全面合作，才能形成一個采購“國貨”、使用“國貨”的良好氛圍。
來源：政府采購信息網(wǎng)
