政府采購(gòu)"物有所值"的內(nèi)涵是：既定的采購(gòu)資金實(shí)現(xiàn)最大化或盡可能高的效益，或者采購(gòu)項(xiàng)目全生命周期成本實(shí)現(xiàn)最大社會(huì)總效益。
眾所周知，采購(gòu)需求一般由使用單位提出，需求質(zhì)量在很大程度上決定采購(gòu)結(jié)果。存在的主要問(wèn)題是指標(biāo)參數(shù)有針對(duì)性，難以貨比三家，甚至使用單位直接讓供應(yīng)商撰寫技術(shù)參數(shù)；同時(shí)，僅對(duì)物品提出需求，而不是項(xiàng)目全生命周期成本的需求。
關(guān)于指標(biāo)參數(shù)有針對(duì)性的問(wèn)題，通過(guò)向社會(huì)公布，讓供貨商互相監(jiān)督，是一個(gè)低成本、高效率的解決辦法。有些操作機(jī)構(gòu)在采購(gòu)前請(qǐng)專家集中審核用戶需求，也能起到一定的作用，但最根本的還是要落實(shí)使用單位對(duì)資金使用效益的責(zé)任，也就是對(duì)項(xiàng)目全生命周期使用效益的責(zé)任，提高用戶需求的質(zhì)量。
簡(jiǎn)單地說(shuō)，"物有所值"就是要實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)社會(huì)總效益最大化，包括用戶效益及用戶之外的社會(huì)效益、生態(tài)效益等。政府采購(gòu)如果單純?yōu)榱斯?jié)支，就可能會(huì)犧牲相關(guān)社會(huì)效益、生態(tài)效益，因?yàn)楣?jié)能環(huán)保產(chǎn)品的價(jià)格可能高于一般產(chǎn)品，部分國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品在價(jià)格、質(zhì)量、技術(shù)指標(biāo)方面可能不如進(jìn)口產(chǎn)品優(yōu)越。這就會(huì)導(dǎo)致采購(gòu)活動(dòng)狹義效益與政策功能之間的沖突，需要尋求目標(biāo)之間的平衡點(diǎn)，并采取相應(yīng)的舉措。
社會(huì)效益、生態(tài)效益牽涉很多部門，如果沒(méi)有操作性強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)單地解釋"物有所值"，大多數(shù)供應(yīng)商會(huì)認(rèn)為這是采購(gòu)人選擇自己中意供應(yīng)商的最好托辭。
筆者建議建立項(xiàng)目全生命周期使用效益全過(guò)程評(píng)價(jià)體系，將相關(guān)各方的工作及責(zé)任落實(shí)到人，力求項(xiàng)目全生命周期使用效益最大化。如果政府采購(gòu)只是簡(jiǎn)單地組織采購(gòu)，對(duì)驗(yàn)收和使用效果不負(fù)責(zé)任，那必然會(huì)導(dǎo)致片面追求節(jié)約資金。
來(lái)源： 政府采購(gòu)信息報(bào) 作者：周 玲
