完善相關(guān)管理制度、加強(qiáng)需求標(biāo)準(zhǔn)研究、建立履約驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)體系……12月14日，財(cái)政部政府采購(gòu)管理辦公室主任王瑛在“中國(guó)政府采購(gòu)峰會(huì)2013”上提出，現(xiàn)階段政府采購(gòu)領(lǐng)域推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作，需要重點(diǎn)研究探索五個(gè)問(wèn)題。
一是立足實(shí)踐探索，研究完善相關(guān)管理制度。要根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度，重點(diǎn)研究可適用的采購(gòu)方式、采購(gòu)周期、合同種類(lèi)、評(píng)價(jià)制度，以及與預(yù)算管理、績(jī)效評(píng)價(jià)相銜接的管理制度，確保購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)的順暢高效。
二是推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，著力加強(qiáng)需求標(biāo)準(zhǔn)研究。要從根本上避免采購(gòu)需求不清、采購(gòu)方式適用錯(cuò)誤、評(píng)分方法設(shè)定混亂、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)不明確等一系列問(wèn)題，需要在明確采購(gòu)人需求責(zé)任的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)政府采購(gòu)行業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。
三是鼓勵(lì)適度競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)放，防止購(gòu)買(mǎi)行為“內(nèi)部化”與服務(wù)提供主體固定化。既要在合同授予階段，形成企業(yè)、機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等各類(lèi)市場(chǎng)主體充分競(jìng)爭(zhēng)的交易機(jī)制，又要處理好服務(wù)提供穩(wěn)定性、連續(xù)性和服務(wù)接續(xù)開(kāi)放性的關(guān)系。
四是以物有所值為導(dǎo)向，研究建立履約驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)價(jià)體系。購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的履約驗(yàn)收，不僅要重視政府主管部門(mén)的評(píng)估，更要重視服務(wù)對(duì)象的評(píng)估，還要探索引入第三方評(píng)估。同時(shí)要倒逼政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)實(shí)現(xiàn)物有所值績(jī)效目標(biāo)。
五是遵循國(guó)際慣例，合理確定服務(wù)提供者的資質(zhì)條件。著力發(fā)揮政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)在支持國(guó)內(nèi)服務(wù)行業(yè)發(fā)展等方面的積極作用，支持國(guó)內(nèi)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
會(huì)上，王瑛還表示，政府采購(gòu)領(lǐng)域推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，既面臨著無(wú)比廣闊、大有可為的空間，也面臨著前所未有、不可預(yù)期的挑戰(zhàn)。這項(xiàng)改革既涉及社會(huì)事業(yè)改革問(wèn)題，也涉及政府職能轉(zhuǎn)變、財(cái)政支出模式創(chuàng)新等問(wèn)題；既要解決買(mǎi)什么、怎么買(mǎi)等內(nèi)部問(wèn)題，還面臨著買(mǎi)不到、買(mǎi)不全等外部障礙。而從當(dāng)前我國(guó)的國(guó)情來(lái)看，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作必須處理好四個(gè)方面的關(guān)系：一是在“買(mǎi)什么”的問(wèn)題上處理好“應(yīng)該買(mǎi)”與“可以買(mǎi)”“何時(shí)買(mǎi)”三者之間的關(guān)系；二是在“如何買(mǎi)”的問(wèn)題上處理好有效競(jìng)爭(zhēng)與培育市場(chǎng)的關(guān)系；三是處理好制度創(chuàng)新與原有政府采購(gòu)制度規(guī)范的關(guān)系；四是處理好政府采購(gòu)?fù)?cái)政其他改革、相關(guān)部門(mén)之間的關(guān)系。
來(lái)源：中國(guó)政府采購(gòu)報(bào)
