近年來,黨中央、國務院出臺的一系列文件都對服務業(yè)標準化工作做出重要部署。早在2001年制定的《國民經濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》就提出了“調整產業(yè)結構,大力發(fā)展服務業(yè),完善服務標準,提高服務水平”的要求。2006年3月發(fā)布的《國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃綱要》中又提出“健全服務業(yè)標準體系,推進服務業(yè)標準化”的新要求。2007年3月,國務院印發(fā)了《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》(國發(fā)[2007]7號),明確提出“加快推進服務業(yè)標準化,建立健全服務業(yè)標準體系,擴大服務標準覆蓋范圍”。在這一系列措施促進下,服務業(yè)標準化工作有了長足的發(fā)展。
1.完成并發(fā)布了一批服務業(yè)重要標準。截至2009年2月,我國已累計頒布服務業(yè)標準2550項。其中,國家標準1240項,行業(yè)標準1310項;已列入計劃的國家標準制修訂項目528項,主要涉及旅游、運輸、商貿、餐飲、社區(qū)服務等領域。這些標準緊扣經濟社會發(fā)展的現(xiàn)實,為解決服務業(yè)標準短缺和滯后問題,提高服務業(yè)標準整體水平奠定了基礎。例如,“消費品使用說明”系列國家標準,借鑒了國際服務標準化的先進理念,對消費品使用說明提出了規(guī)范要求,有效地保護了消費者的知情權,為規(guī)范企業(yè)行為、維護市場秩序發(fā)揮了巨大的作用。
2. 建立了一批標準化技術機構。目前,全國已成立和批準籌建的與服務業(yè)相關的標準化技術委員會、分技術委員會、工作組有百余個,涵蓋了金融、旅游、郵政、物流、商貿、交通運輸、文化、體育等重要的服務業(yè)領域,為服務業(yè)標準化工作的開展構建了重要的組織保障,也為標準制定計劃的實施起到了技術保障作用。
3. 服務業(yè)領域的許多部門按照國家服務業(yè)標準化工作的總體部署,積極開展了標準化工作,建立了各自的標準化體系。商務部、中國氣象局、國家郵政局等,開展了很多公益性科研專項的研究工作。如民政部進行了亞洲巨災劃分標準研究、殘疾人發(fā)展戰(zhàn)略研究以及地名公共服務標準化建設研究等。
但與服務業(yè)迅猛發(fā)展的趨勢和發(fā)達國家的現(xiàn)狀相比較,我國服務業(yè)標準化工作仍然存在一些問題。主要表現(xiàn)在:新興服務業(yè)、知識密集型服務業(yè)標準短缺,不能滿足當前快速發(fā)展的服務業(yè)需求;服務業(yè)標準的總體水平偏低,部分標準內容簡單、未及時進行修訂,部分標準缺乏先進技術內涵和管理理念;現(xiàn)行服務業(yè)標準的實施效果欠佳,標準化工作的動力機制、監(jiān)督機制有待進一步優(yōu)化等。(王童彥)
來源:中國政府采購報